3月20日，全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。
此次會(huì)議主要任務(wù)是——
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾銳意改革開(kāi)放、奮力攻堅(jiān)克難，咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)雨無(wú)阻勇攀登，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
今年，我市將堅(jiān)持一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制障礙，刀刃向內(nèi)，自我革命，重點(diǎn)在12個(gè)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。
（一）推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。
建立健全重大疫情醫(yī)療救治體系。按照三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建市傳染病防治中心，各縣市區(qū)綜合醫(yī)院建立相對(duì)獨(dú)立的傳染病科，年底前基本實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入，落實(shí)公益一類(lèi)政策，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空編。健全完善中醫(yī)藥管理體系，開(kāi)展市優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科和縣域龍頭專(zhuān)科建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”模式。
健全完善疾病預(yù)防控制體系。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，縣級(jí)疾控中心要全部建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。建立與重大疾病和疫情防控相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，在各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立首席專(zhuān)家，改革薪酬管理制度，落實(shí)績(jī)效管理辦法。
健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。建立符合傳染病疫情防控和醫(yī)療救治規(guī)律的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、支付政策，完善異地就醫(yī)、及時(shí)結(jié)算制度，年底前實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時(shí)，健全應(yīng)急物資保障體系，加快建設(shè)市級(jí)醫(yī)用物資戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)建設(shè)。
（二）推進(jìn)流程再造改革攻堅(jiān)。
要更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真做好660項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)承接落實(shí)工作，將市級(jí)行政許可事項(xiàng)的行使權(quán)限6月底前全部調(diào)整到縣級(jí)實(shí)施，涉及多部門(mén)多環(huán)節(jié)的行政許可事項(xiàng)要整鏈條“打包”下放。市縣共有事項(xiàng)一律以縣級(jí)辦理為主，具備條件的市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部委托縣級(jí)收件。開(kāi)展變相審批集中清理，切實(shí)解決明放暗不放、明改暗不改問(wèn)題。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，確保下放的行政權(quán)力事項(xiàng)接得住、用得好。
要持續(xù)推進(jìn)流程再造。辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限分別再減少一半，在獲得電力、獲得信貸、水電暖報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面再推出一批新流程。開(kāi)展并聯(lián)審批“一件事”主題服務(wù)，牽頭部門(mén)全程負(fù)責(zé)、一次辦好，部門(mén)內(nèi)部實(shí)行“頂格”協(xié)調(diào)、協(xié)同辦理。統(tǒng)一規(guī)范市縣兩級(jí)行政審批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，6月底前全部完成。入駐實(shí)體性政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)必須應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)。建立“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”“告知承諾”標(biāo)準(zhǔn)化清單，完善提升審管互動(dòng)平臺(tái)。
要著力打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)。清理整合部門(mén)自建系統(tǒng)，建設(shè)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。今年“掌上辦”民生事項(xiàng)和用戶(hù)量要實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，高頻次事項(xiàng)做到全覆蓋。堅(jiān)決打通“數(shù)據(jù)煙囪”、“信息孤島”，不交數(shù)據(jù)就要交帽子。
（三）推進(jìn)人才體制機(jī)制改革攻堅(jiān)。
建立留才機(jī)制。當(dāng)前，我市面臨引才難、留才更難的困境。人口凈流出態(tài)勢(shì)明顯，尤其是人才凈流出嚴(yán)重。要認(rèn)真分析原因，盡快研究制定具體措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)平臺(tái)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，編制人才發(fā)展規(guī)劃，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，大力推行“項(xiàng)目+人才”“產(chǎn)業(yè)+人才”模式，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)緊密融合。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，引進(jìn)更多的假日專(zhuān)家、周末工程師。加大種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期人才項(xiàng)目的支持力度，既要成人之美，又要解人之困。
完善政策體系。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，做好現(xiàn)有人才政策的“廢、改、立”工作，切實(shí)提高政策精準(zhǔn)性、競(jìng)爭(zhēng)力、落地率。政策制定既要解決“以帽取人”問(wèn)題，更要解決“重引輕用”問(wèn)題。要盡快研究出臺(tái)頂尖人才作用發(fā)揮、領(lǐng)軍人才引進(jìn)、企業(yè)人才隊(duì)伍壯大、緊缺產(chǎn)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持、青年人才培養(yǎng)、基層一線(xiàn)人才成長(zhǎng)等具體措施，打造“黃金30條”升級(jí)版。
優(yōu)化服務(wù)保障。嚴(yán)格落實(shí)高層次人才服務(wù)“綠色通道”政策措施，頒發(fā)德州“惠才卡”，健全人才服務(wù)專(zhuān)員制度，精心做好安居保障、家屬隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療交通等“關(guān)鍵事項(xiàng)”，吸引更多人才選擇德州、落戶(hù)德州。
（四）推進(jìn)科教體制改革攻堅(jiān)。
推進(jìn)科金產(chǎn)深度融合。加快“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，建立“1+10+N”（1家省級(jí)、10家市級(jí)、一批縣級(jí)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。深化“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”科技合作模式，加快清華山東化工研究院、山東大學(xué)德州研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)落地步伐，規(guī)上企業(yè)與大院大所建立合作關(guān)系占比今年超過(guò)60%，每年為科技型中小企業(yè)提供科技融資5億元以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)高職本科，大力培育高素質(zhì)技能型人才。依托德州職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高?？蒲性核⒕o密合作關(guān)系。制定專(zhuān)兼結(jié)合政策，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)家、行業(yè)精英、工匠人才進(jìn)校園、上講臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。
創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。建立市級(jí)財(cái)政科技資金管理平臺(tái)，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本共同支持科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)2022年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到100億元以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，今年新增企業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)15%以上，擁有科創(chuàng)平臺(tái)的企業(yè)達(dá)到650家以上。
實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程。每年篩選50個(gè)前沿技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)，建立市級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，組織企業(yè)、高校院所、投融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。支持開(kāi)展省“大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程”申報(bào)工作，對(duì)入選項(xiàng)目給予政策支持。啟動(dòng)“高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20%以上，三年內(nèi)超過(guò)400家。
（五）推進(jìn)要素配置改革攻堅(jiān)。
要順應(yīng)國(guó)家、省政策調(diào)整變化，全面啟動(dòng)“要素跟著項(xiàng)目走”改革，新增建設(shè)用地重點(diǎn)向重大項(xiàng)目、優(yōu)選項(xiàng)目、雙招雙引項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目?jī)A斜，“讓好馬吃上好料”。
要建立項(xiàng)目接續(xù)滾動(dòng)機(jī)制，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
要加大閑散土地整治力度，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，最大限度挖掘存量用地潛力。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)、商業(yè)用地，要積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，做到“拿地即開(kāi)工”。扎實(shí)開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，采取差別化納稅、用地、用水、用電、用氣等政策，倒逼企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。
（六）推進(jìn)財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)。
堅(jiān)持財(cái)政資金整合做“加法”、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)做“減法”、政府基金債券做“乘法”、化解金融風(fēng)險(xiǎn)做“除法”，確保實(shí)現(xiàn)“四增兩降”目標(biāo)【市場(chǎng)主體活力、財(cái)政“三保”能力、政策引導(dǎo)能力、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)際不良貸款率、政府綜合債務(wù)率持續(xù)下降】。
財(cái)政資金使用要增強(qiáng)效益。積極推進(jìn)“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，強(qiáng)化教育、科技、人才、信息化等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金統(tǒng)籌整合，解決“零散化、碎片化、低效化”問(wèn)題，握指成拳辦大事。探索財(cái)政資金股權(quán)投資改革，建立市場(chǎng)化項(xiàng)目遴選運(yùn)作機(jī)制，變無(wú)償撥款為資本金注入，變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”。用足用好專(zhuān)項(xiàng)債資本金政策，擴(kuò)大有效投資。新組建的“一公司兩平臺(tái)”要加快運(yùn)營(yíng)，集聚金融資源，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
金融服務(wù)創(chuàng)新要注重實(shí)效。針對(duì)疫情導(dǎo)致的部分企業(yè)資金緊張問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)貸款、利息減免、貸款展期等政策，不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，防止企業(yè)資金鏈斷裂。推行金融輔導(dǎo)員制度，市級(jí)篩選400—600家企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，每縣市區(qū)篩選100—200家進(jìn)行輔導(dǎo)。積極推進(jìn)無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)面增量，加快完善縣級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極推廣“政銀?！睒I(yè)務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展中期流動(dòng)資金貸款試點(diǎn)和小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款試點(diǎn)。加快齊魯股權(quán)交易中心德州運(yùn)營(yíng)中心創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“縣域資本市場(chǎng)工程”，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、掛牌。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)要壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、地方政府的屬地處置責(zé)任，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。要不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，即使財(cái)政壓力再大，也必須減到位、落實(shí)到位。
（七）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。
健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，明確政府、企業(yè)、公眾等各類(lèi)主體權(quán)責(zé)，形成全社會(huì)共同推動(dòng)環(huán)境治理的良好格局。
創(chuàng)新環(huán)境治理模式，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)資源節(jié)約利用，實(shí)行排污許可管理制度，推行環(huán)境污染第三方治理，嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)政策，環(huán)境違法企業(yè)要依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒名單。
（八）推進(jìn)企業(yè)改革攻堅(jiān)。
大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。要積極開(kāi)展國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和央企、名企，真正改出“國(guó)企資源+民企機(jī)制”的新優(yōu)勢(shì)、新活力。要盡快建立“市場(chǎng)化聘用、契約化管理”的職業(yè)經(jīng)理人制度，推行國(guó)企主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行業(yè)績(jī)考核與薪酬激勵(lì)、干部任免掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、賞罰分明。研究出臺(tái)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理和違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
建立骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植機(jī)制。省里將設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專(zhuān)門(mén)的發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。市縣兩級(jí)都要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化服務(wù)保障職能，讓民營(yíng)企業(yè)有事能找到“娘家”。支持開(kāi)展零增地技改、智能化改造，企業(yè)技改項(xiàng)目同等享受雙招雙引政策。建立個(gè)性化培植方案，今年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1300家，“小升規(guī)”120家，“規(guī)改股”70家。各縣市區(qū)要篩選8—10家骨干企業(yè)、2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。健全“新生代”企業(yè)家成長(zhǎng)培育機(jī)制，幫助民企培養(yǎng)好接班人。選擇一批重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“一業(yè)一證”試點(diǎn)，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。建立政策出臺(tái)和調(diào)整綜合影響評(píng)估機(jī)制，實(shí)行“事前事中事后”全程跟蹤評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)具有行業(yè)影響力、規(guī)模引領(lǐng)力、市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的骨干企業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展的好創(chuàng)意、好想法，對(duì)經(jīng)論證可行的進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。市級(jí)重點(diǎn)篩選3—5家，各縣市區(qū)篩選確定1—3家，認(rèn)真研究論證，成熟一個(gè)推行一個(gè)。
（九）推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革攻堅(jiān)。
要樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展新理念，更好地利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”。積極融入全省打造對(duì)外開(kāi)放新高地重大戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接山東自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)與日韓、東盟、“一帶一路”及簽訂自貿(mào)協(xié)定國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。
實(shí)施黨政“一把手”項(xiàng)目工程，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓招商、抓項(xiàng)目、抓投資，每人重點(diǎn)抓好1—2個(gè)引領(lǐng)性的大項(xiàng)目。鼓勵(lì)更多外資參與交通、市政及新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)、教育、金融等領(lǐng)域開(kāi)放，對(duì)外商投資企業(yè)（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）按當(dāng)年實(shí)際到賬外資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先保障外資工業(yè)項(xiàng)目用地需求。緊密對(duì)接省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)細(xì)分研究，加快制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商目錄，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)是重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展的成色。要以對(duì)德州發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，當(dāng)好“特戰(zhàn)隊(duì)”，按下改革“快進(jìn)鍵”。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快完成改革試點(diǎn)任務(wù)，其他10個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)要加快制定完善改革方案，全面推開(kāi)。要堅(jiān)持正確改革方向，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)回歸本源，聚焦主業(yè)，著力推進(jìn)雙招雙引、外資外貿(mào)、項(xiàng)目建設(shè)，在打造人才高地、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)上做好文章、下足功夫。
（十）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興率先突破改革攻堅(jiān)。
加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科技人才支撐作用。
建立健全農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”管理運(yùn)行機(jī)制，積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，探索土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制，提高土地資源配置效率。有效整合利用農(nóng)村零散土地資源，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)等優(yōu)先用于村莊發(fā)展和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建立鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本更多地投向鄉(xiāng)村振興。健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款。抓牢產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵，積極培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，深化與省土地發(fā)展集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者的合作，打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居，做到不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。
繼續(xù)推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社，建立集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收機(jī)制，提高農(nóng)村黨組織政治功能和服務(wù)功能。
（十一）推進(jìn)優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅(jiān)。
要平等保護(hù)市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法，凡無(wú)法律依據(jù)的，一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查；凡針對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上一次性完成。
要加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。設(shè)立企業(yè)應(yīng)訴平臺(tái)，建立企業(yè)投訴“接訴即辦”機(jī)制。開(kāi)辟企業(yè)涉訴糾紛“綠色通道”，建立“權(quán)益救濟(jì)”機(jī)制。由市中級(jí)法院牽頭，開(kāi)展涉企訴訟案件排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，年底前2年以上涉企積案全部辦結(jié)。建立“免罰清單”機(jī)制，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)非主觀過(guò)失或輕微違規(guī)，探索實(shí)行“首次不罰”“首次輕罰”。建立“限時(shí)清欠”機(jī)制，大力清理地方政府和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。對(duì)歷史遺留問(wèn)題，要逐一拿出解決辦法，逐一化解到位。
要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家信用示范城市。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，加大政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)力度。建立企業(yè)“信用承諾制”，實(shí)行差異化分類(lèi)監(jiān)管，守信激勵(lì)、失信懲戒。
（十二）推進(jìn)基層社會(huì)治理改革攻堅(jiān)。
要堅(jiān)持和完善共建共治共享的基層社會(huì)治理制度，把抗擊疫情中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法作為制度固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。綜合運(yùn)用各種治理體制、機(jī)制、制度保障治理能力充分發(fā)揮，確?；鶎又卫矸€(wěn)定高效。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，堅(jiān)持“屬地管理”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，擰緊“責(zé)任閥”。持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，深入開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，不斷提高矛盾化解的效率和質(zhì)量。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法及時(shí)就地調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。緊盯可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題隱患，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，有效將各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在萌芽。
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記者|王賀 王志偉
編輯|朱代軍 李榕