“調(diào)解人員多次說和，還幫著辦理了訴訟調(diào)解手續(xù)，要不是他們，我們哥倆心里的疙瘩還不知要結(jié)多久。 ”3月6日，一對年近古稀的同胞兄弟在樂陵市法院握手言和。
該案當(dāng)事人之間的矛盾由來已久，3年來先后歷經(jīng)仲裁和法院一審、二審。糾紛案件進(jìn)入“分調(diào)裁”程序后，法官和調(diào)解人員考慮到當(dāng)事人年事已高，采用入戶調(diào)解方式解決案件，取得良好效果。
樂陵市法院積極打造審判執(zhí)行工作新模式，構(gòu)建兩個“一站式”建設(shè)新格局，變以庭定團(tuán)隊為以案定團(tuán)隊，突出“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”，促進(jìn)案件審判執(zhí)行快速運(yùn)轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌集約管理。
打通改革瓶頸，充實一線力量
圍繞打造一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心的兩個“一站式”建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)案件類型及復(fù)雜程度，樂陵市法院全面梳理各項審判執(zhí)行管理規(guī)定、分案機(jī)制和團(tuán)隊模式，相繼修改或重新制訂新的辦法和規(guī)定，打通一切不符合改革需要的瓶頸節(jié)點，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對接工作的規(guī)定》《關(guān)于民商事案件“分調(diào)裁審”運(yùn)行工作機(jī)制》等規(guī)范性文件。
司法改革以來，該院先后進(jìn)行3次員額法官入額，人員增減后現(xiàn)有員額法官36人。面對近年案件數(shù)量年遞增20％以上的新形勢，堅持向管理要效率，向現(xiàn)狀挖潛力，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、一線傾斜、充實基層，人人定目標(biāo)、人人擔(dān)責(zé)任、人人加壓力。
調(diào)整班子分工，由4名副院長組成精審團(tuán)隊；3名新入額法官充實到基層法庭，1名新入額法官充實到速裁團(tuán)隊，分別擔(dān)任副庭長和團(tuán)隊長職務(wù)；新建精審團(tuán)隊、速裁團(tuán)隊、送達(dá)團(tuán)隊面向全院優(yōu)先選配輔助人員。充分調(diào)動工作積極性，為新型辦案團(tuán)隊提供有力的人力支持和保障。
以案定團(tuán)隊，提升審判質(zhì)效
“我們的改革是問題倒逼而產(chǎn)生的。 ”樂陵市法院院長孫文中坦言，按傳統(tǒng)以庭定團(tuán)隊的模式，“案多”和“人少”的矛盾十分突出。一方面，該院嘗試通過多元化糾紛解決機(jī)制、規(guī)范裁判尺度等措施，減少進(jìn)入訴訟的案件數(shù)量；另一方面，通過內(nèi)部繁簡分流，開展自我改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
改革后，樂陵市法院實行以案定團(tuán)隊，推廣以立案庭為案件分流管理中樞，以審管辦為質(zhì)效監(jiān)督管理中樞，以集約送達(dá)團(tuán)隊和財保團(tuán)隊為保障，以1個精審團(tuán)隊、3個速裁團(tuán)隊、16個快審團(tuán)隊為框架，全部案件納入分類分流，實現(xiàn)無縫覆蓋。
根據(jù)案由，將一些簡單民事類型的案件交由速裁團(tuán)隊辦理，其余類型案件作為難案辦理。但在操作中發(fā)現(xiàn)，案件難易程度不僅僅取決于案件類型，而是因案而異?！芭e個例子來說，離婚糾紛看似簡單，但如果涉及股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營分紅等復(fù)雜財產(chǎn)分割，也極難處理；建設(shè)工程施工合同糾紛看似復(fù)雜，但個別僅涉及退還保證金、工程款利息等，也并不難審?！睂O文中解釋，如果案件因被告下落不明等復(fù)雜事由導(dǎo)致無法短期結(jié)案，則按照規(guī)定由立案庭轉(zhuǎn)交其他團(tuán)隊審理。
自2月10日新團(tuán)隊、新機(jī)制運(yùn)行以來，該院速裁團(tuán)隊立案102件，占全院民事案件的20.82%；審結(jié)88件，占全院民事案件的26.19％。平均審理期限3.49天，案件調(diào)撤率達(dá)到97.73％。
執(zhí)行新流程，攻堅克難不放松
3月12日，樂陵市法院受理轄區(qū)某重點企業(yè)與貴州某公司買賣合同糾紛案。執(zhí)行立案后，執(zhí)行事務(wù)中心第一時間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查控、電話約談，并流轉(zhuǎn)至執(zhí)行團(tuán)隊。執(zhí)行團(tuán)隊綜合研判后認(rèn)為，被執(zhí)行企業(yè)遠(yuǎn)在貴州，路途遙遠(yuǎn)難以采取現(xiàn)場措施，于是收集網(wǎng)絡(luò)信息資源，匯總、分析被執(zhí)行人賬戶信息。很快，22萬元執(zhí)行款被成功凍結(jié)并扣劃至法院賬戶，第一時間過付給申請執(zhí)行人。
通過流程再造、機(jī)制重構(gòu)，為提升執(zhí)行質(zhì)效提供有力支撐。執(zhí)行事務(wù)中心對查控、保全、送達(dá)等工作進(jìn)行集約化、模塊化處理，最快速度滿足工作需要。組建財產(chǎn)處置團(tuán)隊與3個精執(zhí)團(tuán)隊，采取財產(chǎn)實地查控與遠(yuǎn)程查控相結(jié)合，提高執(zhí)行效率。
新型審判執(zhí)行模式的建立，便于量化管理與考核。今年以來，樂陵市法院新收各類執(zhí)行案件727件，執(zhí)結(jié)342件，結(jié)案率47.1％；查封扣押涉案款物2500余萬元，首執(zhí)案件實際執(zhí)行到位率33.6%。
□本報記者李智群董建新本報通訊員劉剛