“以前都是定點供水，管網(wǎng)改造后，我們村實現(xiàn)24小時供水，水價還降了不少?！?月28日，平原縣王鳳樓鎮(zhèn)東楊村村民楊寧寧說?！爸帮嬎踩芫W(wǎng)改造工程面臨的最大問題就是資金缺口大。 ”平原縣水利局局長呂希泉坦言，涉農(nóng)資金整合后，資金集中捆綁使用，相當于“多個渠道引水、一個龍頭放水”。2019年，平原縣飲水安全管網(wǎng)改造工程被納入財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合項目，獲得項目資金1881萬元，近1.5萬戶農(nóng)村居民都喝上了“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”的安全水。
平原縣堅持頂層設計，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在摸清涉農(nóng)資金底數(shù)的基礎上，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金投入方式，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機制，切實提升全縣涉農(nóng)資金使用效益。 2019年，平原縣統(tǒng)籌整合使用各級涉農(nóng)資金4.6億元，支持鄉(xiāng)村振興項目55個，有力推動了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
發(fā)揮“聚合效應”讓星羅棋布變鸞翔鳳集
3月23日，在桃園街道千畝農(nóng)場里，中心支軸式水肥一體噴灌系統(tǒng)正在忙碌工作，這個長300米、轉一圈就能夠澆地500畝的大家伙，著實讓人眼前一亮。“以前都是人工澆地，我這千畝農(nóng)場，光澆地就得一個多月的時間。2017年，就是因為沒澆上水減產(chǎn)不少。 ”農(nóng)場主何石寶說。眼下正值春耕備耕時節(jié)，往年為澆地發(fā)愁的何石寶，如今坐在辦公室，拿著手機控制整個噴灌系統(tǒng)的噴水量和行進速度?！皞鹘y(tǒng)澆地都是采用大水漫灌的方式，60%的水都被浪費了。而中心支軸式水肥一體噴灌系統(tǒng)利用模擬自然降雨的方式，噴灌時水量分布均勻，沒有地表徑流，農(nóng)作物可以更好地吸收，還可以省水40%?！焙问瘜氄f。水肥一體噴灌系統(tǒng)雖然好用，但是高昂的費用僅依靠農(nóng)場主自己購買很難實現(xiàn)。 2018到2019年，平原縣利用糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目資金360萬元，先后購置了16臺（套）中心支軸式水肥一體噴灌系統(tǒng)，解決了包括何石寶在內(nèi)的20位農(nóng)場主的澆水難題，使6000多畝農(nóng)田得到及時灌溉?！俺速徶米詣訃姽嘣O備之外，2019年，我們利用農(nóng)機購置補貼、基層農(nóng)技推廣補助等政策，統(tǒng)籌整合了500余萬元涉農(nóng)資金，創(chuàng)建了試驗示范田，還購置了無人機、植保機、鎮(zhèn)壓器、地埋式智能水肥（藥）一體化系統(tǒng)等農(nóng)機設備， 為桃園街道辦事處的8.1萬畝農(nóng)田保駕護航。 ”平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員張清海說。
“過去縣里由不同部門自行安排項目，每一筆資金分門別類，要想系統(tǒng)實施一個大項目挺不容易。為提高財政涉農(nóng)資金使用效率，平原縣將全縣20個涉農(nóng)主管部門的項目資金全部納入統(tǒng)籌整合范圍，再按用途分為生產(chǎn)生活補貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會公共服務等四大類。將涉農(nóng)資金實行全口徑、一體化預算管理，對涉農(nóng)項目庫內(nèi)的項目實施動態(tài)管理，加強各類涉農(nóng)項目的儲備和銜接。 ”平原縣財政局局長姜衛(wèi)東說。
發(fā)揮“海潮效應”讓一枝獨秀變百花齊放
“以前我家房后是一片廢棄坑塘，不僅不美觀，刮北風的時候還會有臭味?，F(xiàn)在廢棄坑塘變梨花池，一出家門就能看風景，心情格外舒暢！ ”3月23日，張華鎮(zhèn)梨園村村民張金芝說。張金芝所說的梨花池就是梨園村“梨塘春色、古樹情懷、古巷記憶、井臺故事、牌樓印象、馬頭景墻”六個代表景點的其中一個。 2018年，梨園村開始推進“拆違、增綠、添景、治臟”美麗鄉(xiāng)村治理，曾經(jīng)的“臟亂差”華麗變身為“凈亮美”。同時，梨園村立足歷史文化、鄉(xiāng)風文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大優(yōu)勢，以“梨”文化為統(tǒng)領，發(fā)展梨樹特色產(chǎn)業(yè)，逐步打造綠色、富裕、宜居的美麗鄉(xiāng)村新梨園。如此大的工程，需要的錢可不是小數(shù)目，僅憑張華鎮(zhèn)和梨園村在兩年內(nèi)是完不成的?！耙郧澳囊娺^這么多錢。 ”梨園村黨支部書記董光鵬說，“自從平原縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合后，我們村2018年以來先后獲得公益事業(yè)財政獎補資金、大中型水庫移民后期扶持資金等統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金400余萬元。有了這些錢，村里美麗鄉(xiāng)村建設就開展起來了，村民的生活居住條件得到明顯改善。 ”
出了梨園村，在平腰公路行駛幾百米，綠油油的麥田間盆吳村的3個蔬菜大棚映入眼前。村里干凈的街道、碧綠的樹木、清新的空氣和梨園村一樣讓人心曠神怡。“過去村里要爭取項目很難，自從縣里全面推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合后，項目實施由縣里統(tǒng)籌安排。 2018年，縣里給盆吳村統(tǒng)籌整合資金180萬元，其中50萬元用于建設蔬菜大棚。去年，這幾個大棚就為村集體經(jīng)濟增收了3萬元。在張華鎮(zhèn)，像盆吳村一樣獲得村集體經(jīng)濟扶持資金的還有6個，和以前比，資金使用效率更高?！睆埲A鎮(zhèn)黨委書記侯長鴻說。2019年，平原縣共統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1137萬元用于實施美麗鄉(xiāng)村治理，涉及張華鎮(zhèn)梨園村、王打卦鎮(zhèn)花園村、王杲鋪鎮(zhèn)看水村、恩城鎮(zhèn)陳營村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個村莊。 2020年，平原縣又統(tǒng)籌整合了400萬元涉農(nóng)資金繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村治理，桃園街道的大芝坊村、前曹鎮(zhèn)的西馬莊村、王打卦鎮(zhèn)的王打卦村等都在實施的名單中?！翱沙掷m(xù)性和時效性是涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合后在項目支持上的兩大顯著優(yōu)勢。 ”姜衛(wèi)東說，“大項目一般都需要連續(xù)、及時的資金支持，以往資金零星分散在各部門難以滿足。而涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合后，縣里就有更大權限能夠集中財力對項目持續(xù)支持，使其更快落地見效。 ”
發(fā)揮“焦點效應”讓蜻蜓點水變秉軸持鈞
“涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，說通俗點就是集中財力辦大事。把統(tǒng)籌整合的資金集中投入到重點項目上，把項目打造成‘焦點’。 ”姜衛(wèi)東說。在平原縣世紀風生態(tài)園，占地1萬平方米的玻璃連棟溫室正在緊張建設中，世紀風生態(tài)園的負責人范連社介紹，這個項目包括1個玻璃溫室和4個200米長的拱棚，從去年11月開始動工，預計今年5月底就能完工。
2018年10月，范連社就計劃擴大生態(tài)園特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，在前曹鎮(zhèn)流轉了180畝的土地準備建設大棚，但是由于資金制約，范連社的計劃至少需要3年才能完成。這時候，一筆500萬元的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目專項資金成了范連社的“及時雨”?！叭绻堰@筆資金分配到幾個項目上，每個項目拿到的錢就會比較少，規(guī)模發(fā)展不起來，按照集中財力辦大事的原則，我們會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)過多方考察，了解到世紀風生態(tài)園有發(fā)展基礎，而且種植過程中科技含量高，很多培育的苗木不僅發(fā)往全國各地，還出口到歐美日韓等國家。所以縣里最終決定支持世紀風生態(tài)園做大做強。 ”平原縣財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股股長孫英彬說。有了這筆500萬元的專項資金，范連社又自籌了500多萬元，項目的建設進度大大加快，原計劃3年多才能完成的項目如今不到半年就可以完成?！耙郧啊鲋ヂ辂}’的財政資金投入方式，對項目建設來說都是蜻蜓點水，不能徹底解決項目實際問題，財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合后，很好地解決了這個問題。 ”平原縣財政局黨組成員李建強說。
在德惠河的起點，王鳳樓閘正在建設中。此水閘已經(jīng)有40多年的歷史，之前由于閘墩脫落、碳化導致存水量少，影響下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓灌溉問題。 2019年，山東省批復下達382萬元資金對水閘進行加固?！鞍凑帐±锱鷱偷馁Y金對水閘進行加固，只能維持兩三年的時間，這種修補無法真正解決問題。 ”平原縣水利局項目管理辦公室工程師張彥泉說。平原縣財政局對相關涉農(nóng)資金進行整合后，加上省里資金總共投入1463萬元對水閘進行拆除重建。水閘預計5月底主體完工，12月底全部完工，建成以后至少50年不會出現(xiàn)問題，可以改善河道的生態(tài)環(huán)境，蓄水能力達到120萬立方米，將徹底解決下游王鳳樓鎮(zhèn)、前曹鎮(zhèn)3.53萬畝農(nóng)田的灌溉問題，控制流域面積近200萬平方公里。通過涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，平原縣有效解決了涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復、使用分散的問題，使一些需要投入資金較多的項目能夠順利實施，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在平原落地生根、開花結果。
□董娟王亞群