縣域是維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理的最前沿、第一線，既“連天線”又“接地氣”。近年來(lái)，夏津縣適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、法治服務(wù)、智治支撐、自治協(xié)同、德治教化五治融合，實(shí)現(xiàn)“治理難題在五治中破解、社會(huì)和諧在五治中構(gòu)建、群眾滿意在五治中提升”，成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范城市。
政治引領(lǐng)有高度，組織更加堅(jiān)實(shí)。夏津縣委充分把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹社會(huì)治理全過(guò)程，堅(jiān)持黨組織在哪里，社會(huì)治理就推進(jìn)到哪里，真正把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理工作優(yōu)勢(shì)。一是縣委抓總?？h級(jí)成立縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新建縣委政法委直屬的正科級(jí)事業(yè)單位，專(zhuān)職推進(jìn)全縣基層社會(huì)治理工作，出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)范性文件和配套制度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把社會(huì)治理工作作為“書(shū)記項(xiàng)目”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成綜治中心的基礎(chǔ)上，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立副科級(jí)事業(yè)單位網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，以“書(shū)記項(xiàng)目+兩個(gè)中心”的模式，集中力量和資源抓好具體落實(shí)。三是支部兜底。堅(jiān)持黨建帶社建，城區(qū)設(shè)置了18個(gè)城市社區(qū)黨委（黨總支）190個(gè)樓院黨小組，農(nóng)村設(shè)置了506個(gè)村（社區(qū)）支部，以村級(jí)黨支部為核心，打造村級(jí)社會(huì)治理共建、共治兜底體系。
法治服務(wù)有精度，方式更加有效。樹(shù)立“法律是成文的道德”理念，持之以恒推進(jìn)法治建設(shè)，以良法促善治、促和諧。一是普法宣傳促良治。全力推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”“一團(tuán)隊(duì)一普法區(qū)域”的普法教育模式，將全縣4家律師事務(wù)所和7家基層法律服務(wù)所，組建為11個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，將全縣506個(gè)自然村劃分為11個(gè)片區(qū)。二是訴調(diào)對(duì)接促善治。堅(jiān)持司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)全市首家訴調(diào)對(duì)接聯(lián)絡(luò)站、全省首家人大代表訴調(diào)對(duì)接聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)民事案件分調(diào)裁審等改革。三是依法治訪促法治。堅(jiān)持解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、帶案下訪制度，開(kāi)展信訪積案化解、信訪問(wèn)題清倉(cāng)等行動(dòng)，化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾利益。 2019年，全縣到市以上越級(jí)上訪起數(shù)、人次同比分別下降52.8%和58.5%，實(shí)現(xiàn)了非訪零登記，5年以上信訪積案全部化解。
智治支撐有力度，基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)，以信息應(yīng)用為核心，打造智慧智能、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的網(wǎng)格化管理體系。一方面構(gòu)建智慧平臺(tái)。研發(fā)全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，作為縣域社會(huì)治理信息總平臺(tái)，打造“一網(wǎng)六平臺(tái)”模式，“一網(wǎng)”即夏津縣社會(huì)服務(wù)網(wǎng)，“六平臺(tái)”即“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)”“事件管理平臺(tái)”“百姓點(diǎn)單平臺(tái)”“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)平臺(tái)”“12345熱線平臺(tái)”和“數(shù)據(jù)研判平臺(tái)”，打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息建檔、事項(xiàng)辦理、指揮調(diào)度、考核管理全流程信息化。另一方面打造智慧網(wǎng)格。按照“界定清晰、規(guī)模適度、無(wú)縫銜接、相對(duì)穩(wěn)定”的原則，全縣劃分698個(gè)網(wǎng)格，為每名網(wǎng)格員配發(fā)手機(jī)，配套開(kāi)發(fā)“夏津掌上網(wǎng)格”APP，推出“百姓點(diǎn)單，部門(mén)服務(wù)”。
自治協(xié)同有廣度，內(nèi)涵更加豐富。堅(jiān)持黨的群眾路線，建立以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方參與的自治模式。一是堅(jiān)持民事民辦，實(shí)現(xiàn)自我管理。城區(qū)方面建立“社區(qū)—小區(qū)—樓院”三級(jí)管理體系，農(nóng)村方面推行“黨支部+小巷議事會(huì)+小巷管家”微治理模式，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)物公開(kāi)等民主管理制度。二是堅(jiān)持民事民議，實(shí)現(xiàn)自我組織。充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用，積極推動(dòng)全縣506個(gè)自然村重新修訂村規(guī)民約，引導(dǎo)向上向善的氛圍。三是堅(jiān)持民事民管，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)。聚焦群眾所思所盼，全縣在渡口驛鄉(xiāng)試點(diǎn)探索建立村民代表會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、綜治調(diào)委會(huì)5個(gè)群眾組織，讓群眾參與村莊集體的決策和治理全過(guò)程。
德治教化有溫度，氛圍更加和諧。一是傳承孝善家風(fēng)。圍繞孝善文化做文章，在全縣范圍內(nèi)積極開(kāi)展“好媳婦、好兒女、好公婆、好妯娌”“最美家庭”等各種評(píng)選活動(dòng)，正向激勵(lì)、傳承美德。二是培樹(shù)文明民風(fēng)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城“三城同創(chuàng)”行動(dòng)為契機(jī)，建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，開(kāi)展新時(shí)代文明百場(chǎng)演出，推進(jìn)善行義舉“四德榜”全覆蓋。三是創(chuàng)建和善政風(fēng)。堅(jiān)持民生為本、民生優(yōu)先，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，在干部中開(kāi)展“干部提神、工作提標(biāo)、服務(wù)提質(zhì)、落實(shí)提效”的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)。
□夏津縣委常委、政法委書(shū)記于春峰