德州新聞網(wǎng)訊（記者 鄧靜 通訊員 陳建強(qiáng)）日前，我市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，到2020年年底，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到3萬元以上，其中收入10萬元以上的村達(dá)到30%；到2021年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到40%；到2022年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到50%。《意見》提出加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清理整頓、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理、加強(qiáng)新型集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式、建立村莊動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制等7條具體舉措，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清理整頓。清查核實(shí)村級(jí)集體資產(chǎn)資源，重點(diǎn)是未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金、債權(quán)債務(wù)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。鞏固清產(chǎn)核資成果，開展集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范整頓，清理和糾正集體資源違規(guī)發(fā)包、長期低價(jià)發(fā)包、逾期未收回承包費(fèi)等問題。對(duì)確權(quán)到戶的資源性資產(chǎn)，探索采取股份合作方式由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌管理與經(jīng)營。對(duì)未承包到戶的資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置宅基地整理、土地整治中新增土地，確權(quán)至相應(yīng)村或組集體經(jīng)濟(jì)組織，原則上由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌管理與經(jīng)營。政府投資形成或扶貧資金建成的資產(chǎn)，應(yīng)確權(quán)登記到村集體統(tǒng)一管護(hù)，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。

強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。建立村級(jí)集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬，健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置、備案制度及招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同管理等制度。規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行，落實(shí)“四議兩公開”和民主理財(cái)，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，完善集體“三資”委托代理和群眾參與監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，做好日常財(cái)務(wù)收支定期審計(jì)，開展集體重大事項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)、村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)決查處村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不正之風(fēng)和腐敗問題。

加強(qiáng)新型集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。依法依規(guī)指導(dǎo)村集體建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范開展成員身份確認(rèn)、折股量化資產(chǎn)、組織登記賦碼，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的功能。選好集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。提倡實(shí)行績效薪酬，激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理者干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強(qiáng)民主管理和內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營管理行為。完善收益分配機(jī)制，堅(jiān)決防止以薪酬、分紅等名義私分瓜分集體經(jīng)濟(jì)收益。嚴(yán)格控制村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，整合多方資源，通過合作組織型、兩區(qū)同建型、資產(chǎn)盤活型、土地流轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、扶貧開發(fā)型、商貿(mào)市場型、經(jīng)營實(shí)體型、財(cái)政扶持型、結(jié)對(duì)幫扶型等多種方式，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收新路徑。

建立村莊動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行摸底調(diào)查，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)賬。逐村制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)、增收計(jì)劃、幫扶措施等。建立“月調(diào)度、季通報(bào)”制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。每季度上報(bào)轄區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)市委、市政府。

此外，《意見》還就加強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行部署安排。