握指成拳激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

□本報(bào)記者楊鳴宇

5月28日，市政府新聞辦召開全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”第二、三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市民政局、市地方金融監(jiān)督管理局介紹鄉(xiāng)村振興率先突破改革攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)情況。

6項(xiàng)重點(diǎn)、21條措施推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興

市委組織部牽頭制定2020年鄉(xiāng)村組織振興工作清單，突出6項(xiàng)重點(diǎn)工作、21條推進(jìn)措施。制定《關(guān)于優(yōu)化提升村黨組織書記隊(duì)伍的若干措施（試行）》，提出19條具體措施。

制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》；市級(jí)財(cái)政給村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算列支達(dá)8000萬(wàn)元，設(shè)立2000萬(wàn)元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金；推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社，目前全市黨組織領(lǐng)辦合作社已達(dá)1621個(gè)。

探索建立農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體，在聯(lián)合體中心村建設(shè)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造“15分鐘服務(wù)圈”；加大在脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作一線發(fā)展黨員力度，消除3年以上未發(fā)展黨員村2073個(gè)。

培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍

市人社局研究確定了今年重點(diǎn)推進(jìn)的9方面25項(xiàng)具體任務(wù)，明確了時(shí)間表、路線圖。

疫情期間，市人社局利用網(wǎng)絡(luò)開展招聘會(huì)5場(chǎng)，初步達(dá)成就業(yè)意向349人；安排線上直播119次，培訓(xùn)農(nóng)民14060名。

完成了第二批省級(jí)科技園區(qū)的驗(yàn)收；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，省級(jí)“農(nóng)科驛站”備案數(shù)達(dá)90家。支持社會(huì)各界人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，規(guī)劃建設(shè)5至10家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站；組織228名農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；實(shí)施鄉(xiāng)村人才安居工程，今年全市計(jì)劃建設(shè)人才公寓604套。

下一步，市人社局將摸清農(nóng)民實(shí)際需求，培育更多“田秀才”，3年內(nèi)力爭(zhēng)培育選拔1000名鄉(xiāng)土人才。鼓勵(lì)退休黨員干部、工商界人士發(fā)揮才能、回哺家鄉(xiāng)。

培育引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收超百億

 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家；發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織和社會(huì)化服務(wù)組織。目前，全市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達(dá)1700余個(gè)，在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社已超過1.6萬(wàn)家。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)4100多家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、省級(jí)59家，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶100多萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收超百億元。去年以來，市農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體放款1304筆，總額達(dá)到6.5億元；累計(jì)申報(bào)數(shù)額近10億元，在保額度近9億元。

今年底完成縣域?qū)用娲迩f布局工作

市自然資源局的工作主要涉及農(nóng)村閑散土地盤活利用、村莊規(guī)劃兩個(gè)方面。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村閑散土地共計(jì)約13.5萬(wàn)畝。2019年全市盤活農(nóng)村閑散土地3.8萬(wàn)畝，約占盤活任務(wù)總量的28%。

針對(duì)村莊分類工作和村莊布局規(guī)劃工作，目前，全市所有行政村均已完成村莊分類工作。截至5月20日，全市129個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊布點(diǎn)工作已完成現(xiàn)狀調(diào)研120個(gè)、完成民意調(diào)查108個(gè)、完成鎮(zhèn)級(jí)方案上報(bào)81個(gè)、完成鎮(zhèn)級(jí)方案合理性論證23個(gè)。

下一步，市自然資源局將及時(shí)跟進(jìn)，確保各縣市區(qū)按照實(shí)施方案推進(jìn)閑散土地盤活利用工作。同時(shí)，還將立足我市實(shí)際，依法穩(wěn)慎推進(jìn)全市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。市自然資源局將繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保6月底前按時(shí)完成我市村莊布點(diǎn)工作，到今年底，在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)“合村并居”

市民政局在“合村并居”環(huán)節(jié)中有四個(gè)方面工作內(nèi)容。配合制定合村并居相關(guān)政策文件。市民政局配合相關(guān)部門，編制合村并居政策文件，并提出工作建議。規(guī)范村民委員會(huì)撤銷、設(shè)立程序工作。按照法律程序指導(dǎo)村民委員會(huì)的撤銷和設(shè)立工作。

為使“合村并居”持續(xù)推進(jìn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)（簡(jiǎn)稱“三權(quán)”）分置改革。確權(quán)穩(wěn)基礎(chǔ)，把農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證作為夯實(shí)“三權(quán)”分置政策的重要基礎(chǔ)，讓農(nóng)民群眾吃下“定心丸”，全市100余萬(wàn)農(nóng)戶拿到了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。活權(quán)促流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，全市登記注冊(cè)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)2萬(wàn)余家，培育市級(jí)以上示范合作社388個(gè)；全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積378.4萬(wàn)畝，擁有黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社1158個(gè)。

升級(jí)打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，將集體林權(quán)等納入交易范圍。截至目前，全市累計(jì)辦理農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款33億元。

為鄉(xiāng)村振興注入“金融活水”

市地方金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)引導(dǎo)全市銀行機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)效能，合理配置金融資源，加大鄉(xiāng)村振興支持力度。

搭建政銀企合作平臺(tái)，滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的融資需求。截至4月底，全市普惠型涉農(nóng)貸款余額247.2億元，較年初增加19.8億元；強(qiáng)化政策性融資支持，組織開展信貸政策宣講會(huì)，增強(qiáng)市、縣兩級(jí)有關(guān)部門等運(yùn)用“三農(nóng)”領(lǐng)域政策性信貸資金能力。截至目前，全市農(nóng)發(fā)行共發(fā)放城鄉(xiāng)一體化貸款4.4億元；健全完善銀行機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村服務(wù)體系，全市銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；創(chuàng)新開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，武城縣、樂陵市率先開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，累計(jì)辦理農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額12.7億元。

下一步，市地方金融監(jiān)管局將持續(xù)深化政銀企對(duì)接，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)有效增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的信貸支持；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)拓寬各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體抵質(zhì)押物范圍，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。