編者按：突如其來的新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯“中國之治”生動實踐和顯著優(yōu)勢。為進一步深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，更好堅持和完善中國特色社會主義制度，推動制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，中央網信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，在求是網陸續(xù)推出，敬請關注。
內容摘要：面對當前我國經濟運行壓力較大、世界經濟深度衰退、不穩(wěn)定性不確定性上升等復雜形勢，必須堅定不移深化改革，堅持完善社會主義基本經濟制度，善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊，鞏固我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，推動經濟高質量發(fā)展。我國社會主義基本經濟制度的顯著優(yōu)勢必將在推動經濟高質量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。
新中國成立70多年以來特別是改革開放40多年以來，我國經濟以世所罕見的速度發(fā)展壯大，人民生活水平快速提升，創(chuàng)造了經濟發(fā)展奇跡。這一奇跡的背后，是不斷鞏固和完善的社會主義基本經濟制度的堅強保障，是社會主義基本經濟制度優(yōu)勢的不斷彰顯。黨的十九屆四中全會《決定》將公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等作為社會主義基本經濟制度，強調堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發(fā)展。這標志著我們黨對社會主義經濟建設規(guī)律和社會主義基本經濟制度的認識達到新的歷史高度，我國社會主義基本經濟制度的顯著優(yōu)勢必將在推動經濟高質量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對當前我國經濟運行壓力較大、世界經濟深度衰退、不穩(wěn)定性不確定性上升等復雜形勢，必須按照黨中央的統(tǒng)一部署，落實“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
習近平總書記強調，我國社會主義基本經濟制度，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產力，又有利于促進效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕。我國疫情防控和復工復產之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境，必須堅定不移深化改革，堅持完善社會主義基本經濟制度，善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊，鞏固我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，推動經濟高質量發(fā)展。
堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。社會主義基本經濟制度之所以具有不斷解放和發(fā)展社會生產力、促進實現(xiàn)共同富裕的優(yōu)越性，根本在于堅持黨的領導，確保我國經濟始終沿著正確方向發(fā)展。中國經濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領航越重要。越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領導的定海神針作用。當前，國內外形勢發(fā)生深刻復雜變化，新情況新問題層出不窮。形勢越是復雜，越要聽從黨中央號令，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止；在推動經濟高質量發(fā)展中敢作為、善作為，注重激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調動各方面的積極性。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求。要圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個社會主要矛盾，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，使供給體系更好適應需求結構變化，使供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要不斷把經濟“蛋糕”做大，把不斷做大的“蛋糕”分好，努力實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一。堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅持與時俱進，在實踐中不斷完善和發(fā)展社會主義基本經濟制度，不斷解放和發(fā)展社會生產力。必須看到，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系沒有完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題，推動高質量發(fā)展仍存在不少體制機制障礙，必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng)新，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，通過不斷深化改革開放，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，既鞏固和發(fā)展公有制經濟，又激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力。深化國資國企改革，促進非公有制經濟健康發(fā)展。探索公有制多種實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展混合所有制經濟，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，充分體現(xiàn)按勞分配的主體地位。通過健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，實現(xiàn)各種要素所有者的要素報酬合理化，充分調動各方面積極性。發(fā)揮好再分配和第三次分配調節(jié)作用，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系，縮小收入差距，促進分配公平。
堅持完善社會主義市場經濟體制，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供制度保障。把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。建設高標準市場體系，全面完善產權、市場準入、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經濟有效運行的體制基礎。以要素市場化配置改革為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調控，進一步提高宏觀經濟治理能力。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，不斷完善社會主義市場經濟法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，為高質量發(fā)展插上科技創(chuàng)新的翅膀。
（作者：劉偉 中國人民大學校長、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院理事長）