德州:補短板強(qiáng)弱項培育新經(jīng)濟(jì)增長點

我市推進(jìn)要素配置改革攻堅補短板強(qiáng)弱項培育新經(jīng)濟(jì)增長點

  □本報記者楊鳴宇
  6月11日,市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第12場新聞發(fā)布會,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市“推進(jìn)要素配置改革攻堅”重點工作情況。
  分層次分領(lǐng)域構(gòu)建“四個一批”項目推進(jìn)格局
  市發(fā)改委全面啟動“要素跟著項目走”改革。強(qiáng)化市級要素安排和發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配,破解當(dāng)前瓶頸制約,努力為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。
  建立重點項目接續(xù)滾動機(jī)制。主要運行方式:分層次分領(lǐng)域構(gòu)建“四個一批”項目推進(jìn)格局。主要工作:開工一批,今年以來先后4次組織重點項目集中開工、簽約儀式,全市新開工項目498個??⒐ひ慌?,截至5月底,全市竣工投產(chǎn)項目共計204個,總投資273億元,累計完成投資39億元。儲備一批,建立了全市擴(kuò)大內(nèi)需項目謀劃儲備定期調(diào)度制度,截至目前,市發(fā)改委落實兩批42個省級補短板項目,總投資396億元。謀劃一批,組織開展全市基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備,儲備項目572個,項目總投資2233億元,年度計劃投資446億元。
  市發(fā)改委強(qiáng)化責(zé)任落實,全面落實“四個一批”要求,突出抓好110個省市重點項目建設(shè)。強(qiáng)化要素保障,保障重點項目需求,加大力度爭取省重大項目土地指標(biāo),拓寬重點項目融資渠道。強(qiáng)化政策爭取,精準(zhǔn)對接國家政策,力爭落實更多項目資金。嚴(yán)格督導(dǎo)考核,提高重點項目督查的隨機(jī)性、實效性和追責(zé)性,加大對建設(shè)進(jìn)度較慢項目的督導(dǎo)服務(wù)。
  對接省級平臺,保質(zhì)保量完成“畝產(chǎn)效益”評價工作
  市工信局梯隊實施“畝產(chǎn)效益”評價改革工作戰(zhàn)略,2019年,禹城市作為全省18個試點之一,率先開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作;隨后,德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和樂陵市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)壓茬跟進(jìn);2020年,按照省工業(yè)運行指揮部要求,“畝產(chǎn)效益”評價改革在全省啟動。
  目前,禹城市“畝產(chǎn)效益”評價系統(tǒng)平臺已開發(fā)完畢,我市出臺《關(guān)于在全市開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的實施意見》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于做好2020年“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的通知>的通知》,組織和啟動全市“畝產(chǎn)效益”評價改革工作。
  5月11日,市工信局在全市工業(yè)重點工作調(diào)度部署大會上提出,各縣市區(qū)要抓緊研究組建以分管縣長為組長的“畝產(chǎn)效益”評價改革工作推進(jìn)專班,明確責(zé)任分工,各縣市區(qū)要在6月20日前完成評價考核。截至6月10日,13個縣市區(qū)均已成立由分管縣長任組長、工信等部門參與的“畝產(chǎn)效益”評價改革工作推進(jìn)專班,數(shù)據(jù)采集工作已基本完成。
  6月下旬將召開全市“畝產(chǎn)效益”評價改革工作專題會議,聽取各縣市區(qū)工作匯報,組織相關(guān)部門對評價結(jié)果進(jìn)行分析,積極對接省級平臺,按時保質(zhì)保量完成“畝產(chǎn)效益”評價工作。
  全市連續(xù)19年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡
  今年以來,全市自然資源系統(tǒng)共為14家省級重點項目爭取土地指標(biāo)1527畝。壓實工作責(zé)任,建立了“1+5”工作模式,成立了工作小組和專班,解決重點項目在落地過程中存在的問題。健全機(jī)制,規(guī)范工作,出臺了《關(guān)于“要素跟著項目走”機(jī)制的實施辦法》。創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)工作調(diào)度,定期調(diào)度省重大項目、中心城區(qū)城建等項目的進(jìn)度和存在困難,及時協(xié)調(diào)解決。下一步,將加大指標(biāo)爭取工作,為重點項目建設(shè)保駕護(hù)航。
  加大批而未供和閑置土地處置力度,截至6月8日,全市批而未供已處置491.53公頃,閑置土地已處置5宗、總面積39.92公頃;開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作。
  開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革,借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法,制定了《關(guān)于推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》,積極探索建立我市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地具體標(biāo)準(zhǔn)。健全耕地長效保護(hù)機(jī)制工作,目前,全市耕地總面積967萬畝,超額完成了保護(hù)任務(wù)目標(biāo),全市連續(xù)19年實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。
  繼續(xù)加大工作力度,強(qiáng)化耕地保護(hù)制度。通過加強(qiáng)耕地保護(hù)動態(tài)巡查,將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過主推耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效技術(shù)等,提升土壤有機(jī)質(zhì)含量,提高耕地質(zhì)量。
  壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和屬地管理責(zé)任
  市生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”工作,對市、縣兩級事項清單進(jìn)行歸納梳理,排污許可證核發(fā)等24項申請事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。推進(jìn)固定污染源排污許可發(fā)證登記工作,對排污許可管理人員進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)推動全市75個行業(yè)開展排污許可發(fā)證登記工作,今年以來,累計核發(fā)(變更)排污許可證134家,組織9000余家企業(yè)完成登記,確保9月底前實現(xiàn)全覆蓋。
  完善環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,明確各類主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),增強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核的科學(xué)性、規(guī)范性,壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和屬地管理責(zé)任。
  市生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)“要素跟著項目走”和“畝產(chǎn)效益”改革,努力破解污染物排放總量替代指標(biāo)不足難題,深挖總量替代指標(biāo)來源。加強(qiáng)總量指標(biāo)管理,建立總量指標(biāo)管理臺賬審查機(jī)制,以總量替代指標(biāo)規(guī)范管理高效支持項目建設(shè)。
  持續(xù)深化“一次辦好”事項改革,實施分類管理,對污染較輕的、不造成環(huán)境影響的建設(shè)項目豁免環(huán)評備案。推動山東省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批改革試點工作落到實處,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。配合有關(guān)部門,持續(xù)推進(jìn)德州市工程建設(shè)項目審批流程再造。
  工程建設(shè)項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行
  德州市行政審批服務(wù)局建立項目策劃生成機(jī)制,優(yōu)化項目生成。建設(shè)了以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)的項目策劃生成系統(tǒng),統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃11個,疊加圖層38個,徹底解決了“規(guī)劃自成體系、實施相互打架”的難題;擬制定分工明確、配合密切的項目策劃生成管理辦法,規(guī)范項目生成流程和部門責(zé)任。
  推行告知承諾制,實現(xiàn)拿地即開工,對采用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式取得出讓土地的項目,大力壓減審批事項。壓減事項與材料,優(yōu)化審批流程,對工程建設(shè)項目審批事項進(jìn)行重新梳理規(guī)范,事項數(shù)量從112項精簡為68項,前置環(huán)節(jié)審批結(jié)果全程共享,申報材料由500余個減至160余個。
  強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用,實行網(wǎng)上審批,今年起,全市工程建設(shè)項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行,建立數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)。完善一窗受理模式,落實一次辦好,目前,市政務(wù)大廳進(jìn)駐中心城區(qū)建設(shè)項目審批鏈條上涉及的所有部門,把原50多個窗口整合為6個一窗受理窗口。
  創(chuàng)新幫辦代辦服方式,提供全程服務(wù),成立幫辦代辦隊伍,實行一對一保姆式服務(wù),線上建立微信交流群,線下定期上門,為企業(yè)答疑解惑。

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