典型引路，鄉(xiāng)村振興崛起“樣板群”
2020-06-24來源：大眾日報 01版
游客在美麗鄉(xiāng)村示范村鄒城市石墻鎮(zhèn)上九山村游覽。（□資料圖）
□ 本報記者 楊學(xué)瑩 李振 毛鑫鑫
牢記習(xí)近平總書記囑托，山東以強烈的責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，深入謀劃推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措。在推進過程中，山東始終注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，搭建鄉(xiāng)村振興典型示范平臺，做好“點、線、片、面”結(jié)合文章。通過實施美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建、美麗村居“四一三”行動、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程等一系列舉措，全省涌現(xiàn)出一批好做法、蹚出了不少新路子，讓干部群眾學(xué)有榜樣、行有示范、干有目標，帶動了整體工作提升。
典型帶動效應(yīng)顯現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村“星火燎原”
蒼翠的鐵蕨山下，游客們在老房子下興致勃勃地留影；停車場上，外地車輛進進出出。6月20日、21日，青島市西海岸新區(qū)鐵山街道后石溝村游人如織，不少人專程來這里的影視基地“打卡”。
后石溝村是山東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。山東牢記習(xí)近平總書記“美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”重要指示，依托各地不同的自然條件、資源稟賦和區(qū)位特點，因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。尤其是2017年全省全面啟動美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)后，一大批生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村典型涌現(xiàn)出來。2000個省級美麗鄉(xiāng)村示范村及更多的市、縣級示范村遍布齊魯大地，樹立起可參考、可借鑒的樣板。
“美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，關(guān)鍵在于過程。創(chuàng)建只是‘藥引子’，為的是撬動各方積極性，共建共享?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳社會事業(yè)促進處副處長王娜介紹。像后石溝村，2017年入選省級美麗鄉(xiāng)村示范村后，實施了道路硬化、外立面改造、村口節(jié)點綠化等環(huán)境提升工程，村容村貌顯著改善。3年來，村莊陸續(xù)吸引外部投資4000多萬元，打造成鄉(xiāng)村影視拍攝基地。
美麗鄉(xiāng)村，干凈漂亮只是“面子”，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效是“里子”。7大類69項指標的創(chuàng)建標準中，不少是要求“軟實力”的，如村規(guī)民約完善、民主決策落實、“三會一課”規(guī)范、群眾對黨組織書記滿意度高等。省級美麗鄉(xiāng)村示范村桓臺縣起鳳鎮(zhèn)辛泉村把傳統(tǒng)美德寫進村規(guī)民約，共建共享共維護的理念深入人心。村民胥桂蘭多年來無償管護村莊綠化，“俺不知道啥叫示范村，但俺知道街邊的花草俺得每天澆水。”
“要求‘內(nèi)外兼修’，為的是給鄉(xiāng)村留下持久發(fā)展的能力。現(xiàn)在很多美麗鄉(xiāng)村都成了旅游目的地，一看村莊管得井井有條、令人信任，村里的農(nóng)產(chǎn)品賣得都比外頭貴。”王娜說。
美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，不光選基礎(chǔ)好的“優(yōu)等生”。不少經(jīng)濟薄弱村，甚至是貧困村，在創(chuàng)建中實現(xiàn)了“逆襲”，其帶動效應(yīng)更顯著——
莒縣庫山鄉(xiāng)仕家溝村原是省定貧困村，經(jīng)過幾年創(chuàng)建，不僅一躍成為省級示范村，還吸引附近2個社區(qū)共15個村加入丹參、黃芩種植銷售，共同走上了致富路；濱州市級示范村博興縣陳戶鎮(zhèn)北相村也曾是省定貧困村，如今他們依托合作社建起3個蔬菜大棚，周邊村民紛紛前來學(xué)習(xí)參觀；省級示范村棗莊市臺兒莊區(qū)張山子鎮(zhèn)丁莊村吸引鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，僅晟凱佳電子一家企業(yè)落戶，就帶動本村及周邊用工50余人……
“我們在調(diào)研走訪時發(fā)現(xiàn)，一個鄉(xiāng)村創(chuàng)建成功了，周邊村的老百姓會看著羨慕，倒逼本村跟人家學(xué)?！蓖跄日f，典型的帶動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。后進學(xué)先進，一村帶一片，越來越多的美麗鄉(xiāng)村正在“星火燎原”，成為齊魯大地的亮麗底色。
串起“點線片面”，崛起“樣板群”
在美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建多層次、廣布點的基礎(chǔ)上，山東統(tǒng)一布局、資源整合，探索成線、成片地推進區(qū)域“五大振興”，讓樣板的輻射面更廣、帶動力更強，把一個個“亮點”連成一道道風(fēng)景。
鄉(xiāng)村振興，要彰顯特色，切忌千篇一律、千村一面。2018年，山東組織開展美麗村居建設(shè)“四一三”行動，提出集中打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)，布局建設(shè)膠東海濱、沂蒙山區(qū)、黃河沿岸等10條風(fēng)貌帶，培育300個地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居建設(shè)省級試點。一個個試點村居通過因地制宜、整體規(guī)劃，串聯(lián)起一條條風(fēng)格統(tǒng)一又不失個性的風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌帶。
青紅瓦頂錯落有序、磚石墻體交相呼應(yīng)，鄒城市香城鎮(zhèn)泉山溝村把空置老屋打造成魅力民宿，極具魯西南傳統(tǒng)地方特色，令游客流連忘返?！坝蓪I(yè)團隊來村進行精細化設(shè)計，一戶一策，不破壞房屋原狀，木門木窗‘修舊如舊’。游客說，傳統(tǒng)就是特色，能找到鄉(xiāng)愁。”泉山溝村黨支部書記陳濤說。
蒙陰縣桃墟鎮(zhèn)安康村，保留老門樓、女兒墻和石頭房、石頭墻原樣，打造形成沂蒙山區(qū)山地丘陵型的特色村居風(fēng)貌；威海環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)王家疃村,聚力塑造膠東特色風(fēng)貌，推進傳統(tǒng)村居保護與現(xiàn)代生活共融共生，打造形成具有濱海特色的美麗村居……如今，山東已開展2批156個美麗村居試點建設(shè)，以此為節(jié)點，一條條風(fēng)格特色鮮明的風(fēng)貌帶漸漸清晰。
上午在朱家洼村采摘就餐，下午去里峪村體驗戶外運動，晚上回八樓村體驗民宿，入夏以來，去九女峰片區(qū)休閑游，成為泰安及周邊城市居民的熱門選擇。依托鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)建設(shè)，岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)19個村莊各揚所長，形成相互借勢、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村集群。
長期以來，泰山西麓山區(qū)交通閉塞，發(fā)展滯后。2018年，岱岳區(qū)將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相輔、優(yōu)勢互補的19個村，串聯(lián)成整體發(fā)展集群九女峰片區(qū)，并聘請國內(nèi)頂尖規(guī)劃專家團隊，編制了片區(qū)總體規(guī)劃和6個重點村規(guī)劃。“各村不再各自為戰(zhàn)，而是依據(jù)自身特色錯位布局?！钡览舒?zhèn)農(nóng)辦主任張連軍介紹，以文旅板塊為例，山下大眾休閑、山上文旅體驗、深山高端康養(yǎng)，立體化格局拓展了村莊的旅游消費空間，游客停留時間拉長，村莊收入增加。19個村中，省定貧困村北張村的村集體收入從2015年的8000元增至2019年的19.5萬元，今年有望突破30萬元。
“2017年下半年起，街道連續(xù)舉行十多次示范區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)班，為的是在各村之間凝聚抱團發(fā)展，共同振興的共識?！睆堖B軍說。兩年來，各村從不理解到全力支持，村與村之間的壁壘加速消融，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。去年以來，九女峰片區(qū)建成12公里的九女山路，從四個方向打開了片區(qū)迎賓通道；建成15.2公里柏油連村路和25.6公里環(huán)山路，將19個村串珠成鏈，打破了制約片區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。
區(qū)域統(tǒng)籌、抱團突破，示范帶動作用不斷放大。包括九女峰片區(qū)在內(nèi)，目前，我省首批40個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)正在加速創(chuàng)建。我省計劃，到2022年，創(chuàng)建省級示范區(qū)100個、市級示范區(qū)200個、縣級示范區(qū)300個。以其為載體，探索鄉(xiāng)村振興新機制、新模式、新路徑，統(tǒng)籌推進區(qū)域“五個振興”。
勇當(dāng)“試金石” 探出新路徑
鄉(xiāng)村振興是一項前無古人的事業(yè)。典型的使命不僅是樹樣板，更是探路子，探索鄉(xiāng)村振興的新機制、新模式、新路徑，提供可學(xué)習(xí)、可借鑒的經(jīng)驗。
2018年，山東實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，支持10個縣、100個鄉(xiāng)、1000個村探索創(chuàng)新多元模式和成功經(jīng)驗。新泰市，就是其中一個示范。
6月23日，山東泰茶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司新泰基地的有機茶園里，55歲的石萊鎮(zhèn)北官莊村民馬新廠，正領(lǐng)著40多位鄉(xiāng)親給茶樹根部覆蓋銀黑雙面地膜。泰茶農(nóng)業(yè)在新泰流轉(zhuǎn)了4萬多畝土地，其中也有馬新廠家的14畝地。除了拿流轉(zhuǎn)費，馬新廠還在基地當(dāng)管理員，管理著570畝茶園。他常年領(lǐng)著40多人干，去年，他管理收入20多萬元；忙季4個多月，鄉(xiāng)親們的平均務(wù)工收入近1.5萬元。
泰茶農(nóng)業(yè)董事長劉孝平是新泰市石萊鎮(zhèn)北官莊人，原來在外地從事房地產(chǎn)開發(fā)，2012年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。眼下，泰茶農(nóng)業(yè)的“良心谷”茶葉、菊花、中草藥等產(chǎn)品都通過了中國、歐盟、美國、日本有機認證。出口國外，一朵金線黃菊能賣到30元。去年，基地銷售收入近2億元，帶動用工最多時超1萬人。
新泰市發(fā)改局局長王業(yè)訓(xùn)告訴記者，在新泰，像泰茶農(nóng)業(yè)這樣5000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有24個，經(jīng)營者多數(shù)是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本地精英。引進工商資本，特別是回引本地英才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興，是新泰鄉(xiāng)村振興的一個顯著特點。
在有“中國第一?？h”之稱的陽信，最近牛產(chǎn)業(yè)又有新突破：5月1日，鴻安集團在內(nèi)蒙古投資建設(shè)的肉牛交易市場正式開業(yè)，1個多月交易額就突破1億元。鴻安和陽信億利源在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了肉牛養(yǎng)殖基地，還將引進高檔肉牛品種，建設(shè)屠宰加工廠、冷鏈物流等項目?？缡〈蜷_大市場，既能助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧，也有利于解決陽信牛源不足、養(yǎng)殖成本攀高等問題，為陽信牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了巨大空間。
“堅持綠色生態(tài)理念，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是陽信抓鄉(xiāng)村振興的鮮明路徑。”縣長劉藎一說。在陽信，秸稈、牛糞變成了有機肥，有機肥種出了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。縣里扶持肉牛、鴨梨、民俗文化、古典家具等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，僅肉牛產(chǎn)業(yè)鏈就帶動了12萬人就業(yè)。
像新泰、陽信這樣，越來越多的縣、鄉(xiāng)、村，在實踐中探索著適宜自己的鄉(xiāng)村振興之路。如諸城深入推進生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享，全面提升“三生三美”水平；平度確定了以組織振興為引領(lǐng)，“兩融合兩促進”路徑打法；蒙陰以生態(tài)振興為引領(lǐng)，走出生態(tài)為本、農(nóng)業(yè)為基、農(nóng)商文旅共融的特色發(fā)展之路……打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東的腳步越來越堅實，道路越來越寬廣。