6月30日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。
這是今年以來第三次召開中央深改委會議。
縱觀三次會議，中央就醫(yī)療衛(wèi)生領域改革作出了立足當前、放眼長遠的重要部署。
因時而變，持續(xù)聚焦疫情防控熱點
醫(yī)療保障制度和體系，是中央深改委會議長期關注的內容。新冠肺炎疫情來襲后，中央針對因疫情暴露出來的醫(yī)療衛(wèi)生體系的短板和不足，立足當前、放眼長遠，圍繞這一重大改革主題，作了出全面動員、全面部署。
從強調主題上看，2月14日召開的中央深改委第十二次會議為“完善重大疫情防控體制機制 健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系”；4月27日召開的中央深改委第十三次會議為“深化改革健全制度完善治理體系 善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊”；6月30日召開的中央深改委第十四次會議為“依靠改革應對變局開拓新局 扭住關鍵鼓勵探索突出實效”?？梢钥吹?，中央通過堅定不移深化改革，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊。
從會議背景上看，三次會議召開時面臨疫情防控的階段不同。主題講究“平戰(zhàn)結合”，即隨疫情防控的情況而做出相應調整，充分處理好“急時”與“不急時”的關系——
中央深改委第十二次會議身處疫情防控“最吃勁的關鍵階段”，會上習近平針對這次疫情暴露出來的短板和不足作出一系列部署；
中央深改委第十三次會議的召開伴隨著我國疫情防控取得一定成績，復工復產持續(xù)推進。習近平指出，要促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊；
中央深改委第十四次會議則對前一階段的疫情防控做出積極肯定，會議更加側重如何“應對變局開拓新局”“把預防為主擺在更加突出位置”。
“三次深改委會議內容凸顯了公共衛(wèi)生和預防醫(yī)學體系建設的重要性和緊迫性，這是一個關乎經濟社會發(fā)展乃至地區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題。”中國醫(yī)師協(xié)會法律事務部主任鄧利強指出。
隨事而制，三次深改委會議多向發(fā)力
今年三次中央深改委會議召開背景不同，面臨情況不同，內容各有側重，綜合協(xié)調，整體推進。
第十二次會議上，“把生物安全納入國家安全體系”，備受關注。堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。關于“生物安全”，習近平總書記之前在不同場合多次提及過。今年的全國兩會上，十三屆全國人大三次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂表示，將抓緊完善新制定的生物安全法草案，爭取年內審議通過。
第十三次會議上，一手抓“應急物資保障機制健全”，一手抓“促進醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展”，實則從兩個重要維度筑牢疫情防控的安全網(wǎng)，保障人民生命安全。同時，這一次會議上持續(xù)完善上次會議提到的物資保障體系，提出“要打造醫(yī)療防治、物資儲備、產能動員‘三位一體’的物資保障體系”。
第十四次會議上，在談及公共衛(wèi)生話題時，首先強調“著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能”，善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊，具體提出“加快推進健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制”等措施，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的多項醫(yī)療體系改革有機統(tǒng)一起來。
逢山開路，遇水架橋，是三次中央深改委會議傳遞出的強有力的信號。三次會議各有側重，其中醫(yī)療保障制度、應急物資保障機制等詞頻頻出現(xiàn)，勾勒出當前醫(yī)療衛(wèi)生體系完善的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。對此，中央黨校（國家行政學院）應急管理培訓中心教授游志斌指出，中央的要求進一步明晰了應急物資儲備保障體系建設思路和路徑，“采用供應鏈儲備、應急能力評估等物資儲備保障方式，促進應急物資儲備保障體系建設科學化?！?/p>
“改革與法治，如鳥之兩翼，車之兩輪?！痹谥醒肷罡奈瘯h上，“要強化公共衛(wèi)生法治保障”等法治建設要求也頻頻提出。“事隨勢遷，而法必變。在這次疫情中，現(xiàn)有醫(yī)療體系與法律一些短板和不足暴露出來，需要根據(jù)時代和實踐的發(fā)展與時俱進，更好地適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。”游志斌這樣評價。
相輔相成，協(xié)力推進醫(yī)藥衛(wèi)生制度完善
三次會議有著“問題導向、系統(tǒng)集成、持續(xù)推動”等一以貫之的特征，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體系與制度完善。
問題導向，即面臨新冠肺炎疫情的新挑戰(zhàn)，中央深改委會議強調要“總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”。以問題導向的方式，集中發(fā)力，務實推動，重在落實。
系統(tǒng)集成，即布局“點”“面”結合。從重大疫情防控到國家公共衛(wèi)生應急管理，從針對疫情到針對其他各類疾病，從預防到救治，有點有面，各項改革任務，有著高度的系統(tǒng)集成性。三次會議中，既有體系層面探索，也有技術層面要求，可以說是“點面結合”，既要穩(wěn)定“整體面”，又要在“具體點”上發(fā)力。
持續(xù)推進，即三次會議的部署既是對時下疫情引發(fā)的新思考、新要求，也是全面深化改革歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的延續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體系完善的接續(xù)遞進。
“這次應對疫情，我國公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系發(fā)揮了重要作用?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、湖北省人大常委會副主任周洪宇接受人民網(wǎng)采訪時表示，“一方面要充分肯定我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經受住了考驗，另一方面也要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。例如要重視在全社會加強公共衛(wèi)生安全教育，塑造良好的生態(tài)觀念，形成和諧的生態(tài)系統(tǒng)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。”
中國工程院院士、中國中醫(yī)科學院院長黃璐琦認為，三次中央深改委會議充分體現(xiàn)黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性持續(xù)改善。“在未來，我們還應加快中醫(yī)藥傳染病防控能力建設，全面發(fā)揮中醫(yī)藥在我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用，構建中西醫(yī)協(xié)同的衛(wèi)生應急體系?！秉S璐琦表示，“相信會對健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，推動健康中國建設具有重大意義?！?/p>
人民至上，生命至上。三次中央深改委會議充分證明，要依靠改革應對變局開拓新局，扭住關鍵鼓勵探索突出實效。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力構建起強大的公共衛(wèi)生體系，努力做到全方位、全周期保障人民健康，我們就一定能凝聚起萬眾一心、攻堅克難的磅礴力量，戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加美好的生活。
（宋子節(jié)、彭心韞）