向改革要?jiǎng)恿?為發(fā)展添活力陵城：全面提升中心城區(qū)首位度

　　□陳蘭蘭任婧婉
  總投資16.3億元的華能德州風(fēng)光儲(chǔ)一體發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工；森淼新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)展露新姿；新打造的鬲津湖城市休閑公園成了人們休閑健身的好去處……奮進(jìn)的陵城，生機(jī)盎然，活力無(wú)限。一個(gè)個(gè)爭(zhēng)分奪秒的建設(shè)場(chǎng)面，一幕幕熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)景，展現(xiàn)出陵城全面提升中心城區(qū)首位度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和時(shí)代使命。
　　今年以來(lái)，陵城區(qū)全力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。 1至10月份，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，一般公共預(yù)算收入完成10億元、增長(zhǎng)3.33%，工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)12.3%、21.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21%。
　　建立黨建聯(lián)合體鄉(xiāng)村治理新機(jī)制
　　以黨建為引領(lǐng)，陵城區(qū)創(chuàng)新打造36個(gè)農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體，覆蓋419個(gè)村莊，打破村莊界限，整合各類資源要素，形成了一批富有生機(jī)和活力的村莊共同體，形成“以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展、資源共享、合作共贏”良好局面。公開(kāi)遴選26名村黨組織書(shū)記，解決部分村莊換屆難問(wèn)題，優(yōu)化調(diào)整86名黨組織書(shū)記，完成80個(gè)軟弱渙散黨組織的整頓工作。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，整合資金4500萬(wàn)元，定向扶持60個(gè)村莊發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。截至目前，全區(qū)930個(gè)村莊集體經(jīng)濟(jì)已全部超過(guò)3萬(wàn)元，331個(gè)村莊集體經(jīng)濟(jì)超過(guò)10萬(wàn)元，占比35.59%。
　　開(kāi)啟疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)
　　面對(duì)疫情重大考驗(yàn)，全區(qū)始終保持零感染。疫情期間，1545個(gè)基層黨組織和2萬(wàn)多名黨員干部沖在一線；35名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包聯(lián)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)），靠前指揮，統(tǒng)籌調(diào)度；54個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫包102個(gè)小區(qū)，盯崗盯位、部署防控；968個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)立黨員先鋒崗，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)，筑起抗擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城。啟動(dòng)建設(shè)了投資1.8億元的傳染病防控中心，建設(shè)完成3處發(fā)熱門(mén)診、13處發(fā)熱哨點(diǎn)診室，建成核酸檢測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3處，日檢測(cè)能力達(dá)5000人次。
　　為保障企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，陵城區(qū)出臺(tái)惠企“24條”，發(fā)放企業(yè)用工補(bǔ)貼，采取網(wǎng)上受理、容缺辦理、告知承諾等措施，為企業(yè)辦結(jié)3000多項(xiàng)戰(zhàn)疫事項(xiàng)。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)
　　積極搶抓建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市重大機(jī)遇，陵城區(qū)圍繞全市“541”產(chǎn)業(yè)體系，制定工業(yè)化強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)計(jì)“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，包含1個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，即高端裝備產(chǎn)業(yè)；2個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即紡織服裝產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，涉及汽車及零部件、新型紡織、產(chǎn)業(yè)用紡織品、家紡服裝、糧油加工等5個(gè)二級(jí)產(chǎn)業(yè)。圍繞“建鏈延鏈、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，聚焦行業(yè)頂端企業(yè)，引進(jìn)了駝王非織造布有限公司高性能非織造項(xiàng)目、艾堡森新材料項(xiàng)目和誠(chéng)匯金環(huán)保工程材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。
構(gòu)建“雙招雙引”新格局
　　陵城區(qū)堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出對(duì)接項(xiàng)目、牽頭幫辦，部門(mén)負(fù)責(zé)同志廣泛搜集線索，對(duì)接洽談項(xiàng)目，形成“高位推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好局面。今年以來(lái)，全區(qū)新簽約項(xiàng)目52個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目73個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目27個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)。
　　該區(qū)還突出培育引進(jìn)人才，深入實(shí)施歸鴻計(jì)劃，引進(jìn)回調(diào)機(jī)關(guān)干部、教師、高層次人才和能人回村共104名，充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等工作一線，并開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升等工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展注入“一池活水”。
催生營(yíng)商環(huán)境新動(dòng)力
　　陵城區(qū)深化流程再造改革攻堅(jiān)，把深化“放管服”改革作為全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”，推出2個(gè)大類、13個(gè)單項(xiàng)共115項(xiàng)“一鏈辦理”事項(xiàng)，列入全省9個(gè)縣級(jí)“一鏈辦理”試點(diǎn)之一。建立“接訴即辦”機(jī)制，成立幫辦代辦服務(wù)中心，變“坐等審批”為“靠前服務(wù)”，變“企業(yè)跑”為“政府跑”。在全市率先開(kāi)展“360無(wú)休服務(wù)”，真正做到“政務(wù)服務(wù)不打烊”。把好全面深化改革新機(jī)遇，打造“健共體”示范區(qū)，深化教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理改革，加大企業(yè)技改投入……一系列舉措展現(xiàn)了陵城區(qū)向改革要?jiǎng)恿?、為發(fā)展添活力的決心和勇氣。
樹(shù)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新思維
　　深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，陵城區(qū)把加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總牽引、總抓手，引進(jìn)一批風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截至目前，建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模885兆瓦，總投資61.4億元。
　　面對(duì)區(qū)劃調(diào)整的影響，陵城區(qū)不等不靠，從內(nèi)部挖潛上找空間，從閑置資源中尋發(fā)展，全面破解用地難題和指標(biāo)困境，依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)盤(pán)活，全力推動(dòng)低效用地“騰籠換鳥(niǎo)”“二次創(chuàng)業(yè)”，目前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)盤(pán)活閑置土地3000余畝、閑置廠房13.6萬(wàn)平方米，在沒(méi)有新增建設(shè)用地的情況下，簽約落地34個(gè)項(xiàng)目。
實(shí)施“三大攻堅(jiān)”新戰(zhàn)略
　　著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，陵城區(qū)堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控預(yù)案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。善始善終打贏脫貧攻堅(jiān)，聚焦“兩不愁三保障”的同時(shí)，立足本地特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目61個(gè)，涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、光伏、設(shè)備廠房、債權(quán)投資等類型，惠及全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境紅線，緊緊圍繞“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃、8場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役和“冬防”目標(biāo)任務(wù)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，分工協(xié)作、共同發(fā)力，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境有效改善。
走上鄉(xiāng)村振興新征程
陵城區(qū)著眼“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興率先突破改革攻堅(jiān)。突出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式助推產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、企業(yè)化、工業(yè)化、智能化發(fā)展，該區(qū)被確定為全國(guó)第十三批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，糜鎮(zhèn)獲評(píng)“2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。堅(jiān)持“一治、四改、三提升”，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村旱廁公廁改造、農(nóng)村“氣（電）代煤”改造、危房改造，提升道路安全性、通達(dá)率、便捷度，全力改善人居環(huán)境。
邁向文明城市創(chuàng)建新高度
　　堅(jiān)持“提升品位、共建共享”的城市管理理念，陵城區(qū)在改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度上下功夫。文明城市與衛(wèi)生城市創(chuàng)建同步發(fā)力，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。實(shí)行“百局幫百區(qū)”幫包責(zé)任制，開(kāi)展硬件建設(shè)、管理秩序、素質(zhì)提升、社區(qū)管理、未成年人思想道德建設(shè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，營(yíng)造了健康向上的人文環(huán)境。打造“志愿小城”品牌，形成“10＋N”服務(wù)體系，成立10支區(qū)級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)，新增志愿者1萬(wàn)余人，為群眾送去專業(yè)性、多形式的文明志愿服務(wù)，提升了廣大群眾的文明素質(zhì)、幸福指數(shù)。
譜寫(xiě)民生事業(yè)發(fā)展新篇章
　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。陵城區(qū)全力做好老百姓看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的10件民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的77%，同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。德陵公交實(shí)現(xiàn)“一卡通”，公交運(yùn)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)整合。啟動(dòng)建設(shè)了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、偉城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)及祥龍高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目，控輟保學(xué)、居住區(qū)配套幼兒園整治、城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額實(shí)現(xiàn)了“三清零”。加強(qiáng)城市管理，持續(xù)抓好降塵強(qiáng)度管控，投資6.47億元的景觀水系改造工程和污水管網(wǎng)項(xiàng)目、威靈街南延及地下綜合管廊穩(wěn)步推進(jìn)。南街、邱家等4個(gè)棚戶區(qū)居民陸續(xù)回遷，萬(wàn)余群眾搬進(jìn)嶄新的樓房溫暖過(guò)冬。