大國經(jīng)濟(jì)有韌性，國內(nèi)需求有空間；創(chuàng)新驅(qū)動增動力，改革開放激活力

我國有能力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

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2020年，我國有效應(yīng)對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在世界上率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。經(jīng)歷了去年的極端壓力測試，今年有能力、有條件鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。

2020年中國經(jīng)濟(jì)成績單日前亮相。經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元意味著什么？面對全球疫情走勢的不確定性，我國今年能否鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢？在疫情防控常態(tài)化下，春節(jié)假日供應(yīng)又將如何保障？19日，國家發(fā)改委舉行2021年首場新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個重要里程碑

2020年，我國有效應(yīng)對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在世界上率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元。

“經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個重要里程碑，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力邁上了一個新臺階，保障和改善民生的支撐更加堅實(shí)，推動高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的韌性和回旋余地進(jìn)一步增強(qiáng)。”國家發(fā)改委綜合司司長嚴(yán)鵬程說。

面對疫情沖擊，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，及時果斷、科學(xué)精準(zhǔn)地出臺了一攬子對沖政策，推動了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)，也持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級不動搖，結(jié)構(gòu)優(yōu)化不停步。去年，我國高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別比整體規(guī)上工業(yè)快4.3個百分點(diǎn)、3.8個百分點(diǎn)，居家辦公、遠(yuǎn)程問診、在線教育等行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。

“在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)的情況下，我們沒有走粗放發(fā)展和重復(fù)建設(shè)的老路，而是牢牢把住高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，順勢而為推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式逆勢發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！眹?yán)鵬程說。

助企紓困力度大，市場活力得激發(fā)。去年，我國新增減稅降費(fèi)超過2.5萬億元，金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬億元，通過“實(shí)打?qū)崱钡淖尷日邘椭髽I(yè)渡過難關(guān)，全年新設(shè)市場主體2500萬戶左右，實(shí)現(xiàn)了逆勢大幅增長。

深化改革破梗阻，供需循環(huán)更暢通。去年，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市過程中遇到的循環(huán)“梗阻”，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，也注重需求側(cè)管理，有效改善了經(jīng)濟(jì)循環(huán)。2020年12月，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.4%，工業(yè)企業(yè)利潤增速從前兩個月的大幅下降38.3%回升至前11個月的增長2.4%。

中歐班列增勢足，互利共贏得贊譽(yù)。2020年，面對疫情嚴(yán)重沖擊，中歐班列發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢，全年開行12406列，同比增長50%，是2016年開行量的7.3倍。截至去年底，中歐班列通達(dá)21個國家的92個城市，較上年同期增長67%。特別是西安、義烏、武漢等地創(chuàng)新開行了中歐班列“防疫物資專列”，得到共建“一帶一路”國家和國際社會的普遍贊譽(yù)。

新型城鎮(zhèn)化步子穩(wěn)，民生改善得實(shí)惠。2020年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利……全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。

“《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，城鎮(zhèn)化領(lǐng)域改革紅利和政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。”國家發(fā)改委秘書長趙辰昕說。

有能力、有條件鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，宏觀政策不會出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”

去年的成就極不平凡，而今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境還面臨不確定性。特別是當(dāng)前一些地方出現(xiàn)新的聚集性疫情，會否影響到我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)的勢態(tài)？

“總的來看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有挑戰(zhàn)也有支撐?！痹趪?yán)鵬程看來，由于全球疫情走勢的不確定性，我國外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力持續(xù)存在。要適應(yīng)在常態(tài)化疫情防控中謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)防控和精準(zhǔn)防控，千方百計鞏固拓展疫情防控成效。“特別是經(jīng)歷了去年的極端壓力測試，我們認(rèn)為今年有能力、有條件鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)‘十四五’發(fā)展良好開局?！?/p>

大國經(jīng)濟(jì)有韌性，國內(nèi)需求有空間。2020年，我國經(jīng)濟(jì)總量突破了100萬億元，這意味著更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和更大的回旋余地；廣大市場主體經(jīng)受住了疫情的沖擊，探索積累了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在。我國擁有14億人口的超大規(guī)模市場，內(nèi)需空間廣闊。

創(chuàng)新驅(qū)動增動力，改革開放激活力。近年來我國科技創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展，持續(xù)推進(jìn)健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，著力深化要素市場化配置改革，堅決破除制約市場主體發(fā)展的各種壁壘，不斷提高對外開放水平，效果正在逐步顯現(xiàn)。

目前，社會上有一些聲音認(rèn)為，2020年實(shí)施的宏觀政策在今年要全面退坡甚至是退出。對此，嚴(yán)鵬程解釋，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。

“我們將兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌宏觀和微觀，把握好政策時度效，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，不會出現(xiàn)‘政策懸崖’?！眹?yán)鵬程說。

一方面，今年的宏觀政策會與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)際需要相匹配，不會出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”。將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)按照“六穩(wěn)”“六?！钡囊?，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況，做好政策進(jìn)退之間的平衡，應(yīng)對好各種不確定性。特別是考慮到一些微觀市場主體還將經(jīng)歷一段恢復(fù)期，一些中小微企業(yè)還沒有完全恢復(fù)元?dú)猓暧^政策將繼續(xù)保持必要的支持力度。

另一方面，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創(chuàng)新。去年以來，為應(yīng)對疫情影響，我國加大了宏觀政策對沖力度，特別是出臺了一些特殊時期的特殊舉措，這對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

“要看到，有些臨時性、救急性的政策不能作為‘長久之計’，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，還是要在常態(tài)化政策環(huán)境下，更多通過改革創(chuàng)新的辦法，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，也為未來應(yīng)對更加復(fù)雜局面留出政策空間?！眹?yán)鵬程說。

春節(jié)期間加強(qiáng)儲備調(diào)節(jié)，切實(shí)保障困難群眾基本生活

重要民生商品保供穩(wěn)價是直接關(guān)系人民群眾生活的重大民生問題。在疫情防控常態(tài)化下，如何確保春節(jié)假日期間供應(yīng)足、物價穩(wěn)？

國家發(fā)改委政研室主任袁達(dá)表示，春節(jié)即將來臨，為保障重要民生商品供應(yīng)、價格不出現(xiàn)大幅上漲、困難群眾基本生活不受大的影響，國家發(fā)改委將會同各地區(qū)各部門，著力做好4方面工作。

一是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤糧油肉菜蛋果奶等重要民生商品市場供應(yīng)和價格變化情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時進(jìn)行預(yù)判預(yù)警，及時采取有力有效措施。

二是保障市場供應(yīng)。督促各地壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，針對肉類、蔬菜等重點(diǎn)品種，切實(shí)組織好生產(chǎn)供應(yīng)，推動本地自給率較低的城市積極對接外地貨源、提前簽訂合同。組織做好生產(chǎn)調(diào)度、物流運(yùn)輸和終端銷售等各環(huán)節(jié)工作，保障重要民生商品運(yùn)輸通暢，充分利用好平價商店等渠道，確保全鏈條暢通運(yùn)行。

三是加強(qiáng)儲備調(diào)節(jié)。結(jié)合市場形勢，把握好時機(jī)、力度，及時投放各類儲備特別是中央凍豬肉儲備，確保春節(jié)期間重要民生商品供應(yīng)充足、價格總體穩(wěn)定，不出現(xiàn)斷檔脫銷和集中搶購等情況。

四是兜住民生底線。針對疫情、寒冷天氣等突發(fā)事件，制定或完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，做到有備無患。認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，及時啟動、足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。鼓勵有條件的地方發(fā)放一次性補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

《 人民日報 》（ 2021年01月20日 10 版）