今天上午，省政府新聞辦舉行“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會第四場，介紹“十四五”時期全面深化改革的重點任務(wù)和舉措，并回答記者提問。
黨的十八屆三中全會以來，山東省委、省委深改委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大及歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，高舉改革旗幟，堅定改革方向，加強統(tǒng)籌謀劃，深化經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明、民主法制、文化、社會、黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查等6個領(lǐng)域改革，推動改革從夯基壘臺、立柱架梁開始，經(jīng)過全面推進(jìn)、積厚成勢，進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的重要階段。十一屆山東省委堅決履行全面深化改革主體責(zé)任，省委書記劉家義積極推進(jìn)改革，當(dāng)好“施工隊長”“突擊隊長”，從提出改革任務(wù)到謀劃實施方案，從統(tǒng)籌整體布局到解決關(guān)鍵問題，從抓改革部署推進(jìn)到抓督察落地見效，都親歷親為，發(fā)揮了示范作用。各位省領(lǐng)導(dǎo)主動領(lǐng)銜分管領(lǐng)域的重點改革任務(wù)，積極帶頭推進(jìn)改革。全省連續(xù)四年開春大會，每年突出一個主題，從“新舊動能轉(zhuǎn)換”“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”，到“重點工作攻堅”，再到今年的“乘勢而上求突破”，本質(zhì)上都是一次改革的動員會、部署會，集中推出重大改革舉措，成為全年工作的總牽引，整個改革呈現(xiàn)前后銜接、環(huán)環(huán)相扣、梯次展開、步步深入的良好態(tài)勢。許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，改革促進(jìn)了一些傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，辦成了一些影響長遠(yuǎn)的大事，建立了一些急用管用的制度，攻克了一些長期積累的難題，打破了一些阻礙發(fā)展的約束，為“十四五”時期在更高起點上推進(jìn)全面深化改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十四五”時期，山東的全面深化改革將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，增強改革定力，積聚改革資源，組織改革攻堅，營造改革氛圍，抓好改革落實，推動改革更好對接新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化強省建設(shè)，朝著更深層次、更高水平、更大效能的目標(biāo)全面挺進(jìn)。
一、始終堅持正確的改革方向
堅決把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，體現(xiàn)到推動“十四五”時期我省全面深化改革實踐中，堅持正確改革方向，把握改革內(nèi)在邏輯，積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅突破，確保在正確方向上推進(jìn)改革不斷向前。
（一）始終堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化改革的根本政治前提和根本政治保證，貫穿到改革工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。對標(biāo)對表黨中央全面深化改革重大決策部署，進(jìn)一步健全完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機制，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。凡是黨中央部署的改革任務(wù)，都不折不扣地貫徹落實好。
（二）始終堅持貫徹新發(fā)展理念。把全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)起來，扭住融入新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，把解決重大體制機制問題放在突出位置，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，更加精準(zhǔn)地制定改革措施，更加精準(zhǔn)地推進(jìn)改革落實，發(fā)揮改革在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的“關(guān)鍵一招”作用。
（三）始終堅持服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著重把發(fā)展中的痛點、難點、堵點作為改革的突破重點，聚焦體制性障礙、機制性梗阻、利益性藩籬進(jìn)行改革攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，敢于探索，勇于試驗，沖破“禁區(qū)”，破除積弊，構(gòu)建與全省高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制和制度體系。
（四）始終堅持系統(tǒng)謀劃推進(jìn)改革。強化系統(tǒng)觀念，把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更加突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強改革的政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮好改革疊加效應(yīng)。
（五）始終堅持適應(yīng)人民美好生活新期待。貫徹“以人民為中心的發(fā)展思想”，以促進(jìn)社會公平正義、增強人民福祉為出發(fā)點、落腳點，緊緊圍繞增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感謀劃改革、推動改革，解決好民生領(lǐng)域的突出問題和短板痛點，真正讓群眾享受更多改革紅利。
二、“十四五”時期全面深化改革重點任務(wù)
對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央部署的改革任務(wù)，結(jié)合山東實際，突出重點，統(tǒng)籌全面，錨定“七個求突破”和“七個走在前列”“九個強省突破”，持續(xù)深化改革攻堅，謀劃布局落實一批重點改革任務(wù)，釋放改革強大動力活力。
（一）聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，破除深層次制度束縛，推動融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，謀劃推出一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措。推進(jìn)要素市場化配置改革。圍繞發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，探索區(qū)域一體化機制。推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域高效配置。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，建立健全適配產(chǎn)業(yè)需求的重大科技項目選題機制，增強自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)財稅金融體制等方面改革，高水平建設(shè)山東大數(shù)據(jù)交易中心，抓好鄉(xiāng)村集成改革，深化國有企業(yè)混合所有制改革，實施推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推進(jìn)打造對外開放新高地，以開放倒逼改革。推進(jìn)部分地區(qū)開展綜合改革試點，創(chuàng)新融入新發(fā)展格局、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新模式新機制。深化生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新環(huán)境治理模式。探索統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建安全生產(chǎn)制度政策體系。
（二）聚力推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革，推進(jìn)民主政治建設(shè)，更加彰顯人民當(dāng)家作主制度優(yōu)勢。圍繞發(fā)展社會主義民主政治、提高依法治省水平，著力推進(jìn)社會主義民主政治制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擦亮平安山東、法治山東金字招牌。加強重點領(lǐng)域立法，做好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面立法，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。制定政協(xié)加強和促進(jìn)凝聚共識的意見，強化凝聚共識雙向發(fā)力作用，改進(jìn)協(xié)商議政方式，持續(xù)打造“有事多商量”協(xié)商品牌。
（三）聚力推進(jìn)文化體制改革，守正創(chuàng)新激發(fā)活力，繁榮興盛社會主義文化。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化改革發(fā)展，緊緊圍繞文化強省戰(zhàn)略目標(biāo)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，進(jìn)一步增強人民群眾的文化獲得感和幸福感。強化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實機制，改革完善媒體融合發(fā)展體制，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)利用制度體系，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，深化國有文化企業(yè)改革，優(yōu)化國有院團(tuán)和景區(qū)管理運行機制，加快文化產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換。
（四）聚力推進(jìn)社會體制改革，著力保障社會民生，健全治理體系、提高治理能力。順應(yīng)人民對美好生活的新期待、促進(jìn)社會公平正義，深化社會體制改革，集中推出一批重點改革舉措。在教育改革上，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在醫(yī)藥衛(wèi)生改革上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民提供全生命周期健康服務(wù)。強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革疾病預(yù)防控制體系，實施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計劃”，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動。健全重大傳染病監(jiān)測醫(yī)療中心，創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心城市、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。在促進(jìn)就業(yè)上，強化就業(yè)優(yōu)先政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃、青年見習(xí)計劃、齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計劃，千方百計擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”，使人人享有平等就業(yè)、實現(xiàn)人生價值的機會。在收入分配和社會保障上，完善社會保險制度，健全社會救助機制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。
（五）聚力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。以提高黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，深化黨的建設(shè)制度改革。定期開展貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署情況“回頭看”，加強對各級黨組織的學(xué)習(xí)教育管理，健全落實相關(guān)制度體系，引導(dǎo)黨員干部以實際行動做到“兩個維護(hù)”。完善科學(xué)嚴(yán)密的組織制度，抓實各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化抓基層黨建述職評議考核，優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置，增強基層黨組織政治功能和組織力。完善黨管干部、選賢任能制度，強化政治素質(zhì)考察，健全從嚴(yán)管理和正向激勵機制,突出干部法治素養(yǎng)、制度執(zhí)行力和治理能力建設(shè)，打造新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)需要的干部隊伍。深入推進(jìn)人才興魯戰(zhàn)略，完善人才制度和政策體系，探索建立市場化人才發(fā)展機制，打造更具競爭力人才環(huán)境，加快構(gòu)建人才聚集高地。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)，強化權(quán)力制約和監(jiān)督機制建設(shè)，完善部門間協(xié)調(diào)配合機制、職能運行監(jiān)督機制，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，深化“四項監(jiān)督”貫通銜接，增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
三、完成“十四五”時期改革任務(wù)的重要措施
“十四五”時期的全面深化改革具有許多新的內(nèi)涵和特點，觸動的利益更加深刻，面對的形勢更加復(fù)雜，涉及的范圍更加廣泛。全面完成“十四五”時期的改革任務(wù)，山東將謀劃實施重大保障措施。
（一）壓實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實各級黨委履行抓改革的重大政治責(zé)任和主體責(zé)任，強化“一以貫之”的改革堅守，遵循“一脈相承”的改革邏輯，用好“一體推進(jìn)”的改革方法，增強“一如既往”的改革擔(dān)當(dāng)，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志主動擔(dān)責(zé)，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，聚焦聚神聚力抓好改革工作。構(gòu)建全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底的改革推動機制，建立更加正向、透明、可預(yù)期的改革激勵機制。
（二）聚焦破解難題。深刻把握改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，堅持發(fā)展出題目，改革做文章，緊緊圍繞改革發(fā)展中的痛點難點堵點，切實用好“關(guān)鍵一招”。把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問題結(jié)合起來，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動改革更好解決實際問題，更好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
（三）加強試點試驗。堅持把試點作為推進(jìn)改革的有效方法，邁出步子、蹚出路子，發(fā)揮對全局性改革的示范、突破、帶動作用。用足用好國家試點資源，自主創(chuàng)新布局試點資源，加強對試點的統(tǒng)籌和督察指導(dǎo)，倡導(dǎo)和尊重基層首創(chuàng)精神，支持因地制宜，大膽探索創(chuàng)新，推出可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。
（四）創(chuàng)新推進(jìn)機制。繼續(xù)堅持完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)銜重要改革事項，全程參與調(diào)查研究、方案設(shè)計、工作落實。由主要領(lǐng)導(dǎo)改革述職，依據(jù)述職情況進(jìn)行改革評議。加強考核評價，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，形成改革激勵機制，推動改革落實落地。
（五）營造改革氛圍。組織實施全面深化改革成效宣傳，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，回顧改革開放的光輝歷程，多渠道多形式營造關(guān)心、支持、參與改革的濃厚氛圍，廣泛匯集全社會智慧和力量，最大限度調(diào)動一切積極因素，為“十四五”時期全面深化改革縱深推進(jìn)提供不竭動力。
（山東省人民政府新聞辦公室）