今天上午，省政府新聞辦舉行“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，介紹“十四五”時(shí)期全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)和舉措，并回答記者提問(wèn)。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，山東省委、省委深改委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大及歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)定位，高舉改革旗幟，堅(jiān)定改革方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，深化經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明、民主法制、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查等6個(gè)領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁開(kāi)始，經(jīng)過(guò)全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的重要階段。十一屆山東省委堅(jiān)決履行全面深化改革主體責(zé)任，省委書(shū)記劉家義積極推進(jìn)改革，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”“突擊隊(duì)長(zhǎng)”，從提出改革任務(wù)到謀劃實(shí)施方案，從統(tǒng)籌整體布局到解決關(guān)鍵問(wèn)題，從抓改革部署推進(jìn)到抓督察落地見(jiàn)效，都親歷親為，發(fā)揮了示范作用。各位省領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)領(lǐng)銜分管領(lǐng)域的重點(diǎn)改革任務(wù)，積極帶頭推進(jìn)改革。全省連續(xù)四年開(kāi)春大會(huì)，每年突出一個(gè)主題，從“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”，到“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)”，再到今年的“乘勢(shì)而上求突破”，本質(zhì)上都是一次改革的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，集中推出重大改革舉措，成為全年工作的總牽引，整個(gè)改革呈現(xiàn)前后銜接、環(huán)環(huán)相扣、梯次展開(kāi)、步步深入的良好態(tài)勢(shì)。許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，改革促進(jìn)了一些傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，辦成了一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，建立了一些急用管用的制度，攻克了一些長(zhǎng)期積累的難題，打破了一些阻礙發(fā)展的約束，為“十四五”時(shí)期在更高起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期，山東的全面深化改革將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)改革定力，積聚改革資源，組織改革攻堅(jiān)，營(yíng)造改革氛圍，抓好改革落實(shí)，推動(dòng)改革更好對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，朝著更深層次、更高水平、更大效能的目標(biāo)全面挺進(jìn)。
一、始終堅(jiān)持正確的改革方向
堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)到推動(dòng)“十四五”時(shí)期我省全面深化改革實(shí)踐中，堅(jiān)持正確改革方向，把握改革內(nèi)在邏輯，積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)突破，確保在正確方向上推進(jìn)改革不斷向前。
（一）始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化改革的根本政治前提和根本政治保證，貫穿到改革工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央全面深化改革重大決策部署，進(jìn)一步健全完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。凡是黨中央部署的改革任務(wù)，都不折不扣地貫徹落實(shí)好。
（二）始終堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。把全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)，扭住融入新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，把解決重大體制機(jī)制問(wèn)題放在突出位置，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，更加精準(zhǔn)地制定改革措施，更加精準(zhǔn)地推進(jìn)改革落實(shí)，發(fā)揮改革在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的“關(guān)鍵一招”作用。
（三）始終堅(jiān)持服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著重把發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)作為改革的突破重點(diǎn)，聚焦體制性障礙、機(jī)制性梗阻、利益性藩籬進(jìn)行改革攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，敢于探索，勇于試驗(yàn)，沖破“禁區(qū)”，破除積弊，構(gòu)建與全省高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度體系。
（四）始終堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃推進(jìn)改革。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更加突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強(qiáng)改革的政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮好改革疊加效應(yīng)。
（五）始終堅(jiān)持適應(yīng)人民美好生活新期待。貫徹“以人民為中心的發(fā)展思想”，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，緊緊圍繞增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感謀劃改革、推動(dòng)改革，解決好民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題和短板痛點(diǎn)，真正讓群眾享受更多改革紅利。
二、“十四五”時(shí)期全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)
對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央部署的改革任務(wù)，結(jié)合山東實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌全面，錨定“七個(gè)求突破”和“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，謀劃布局落實(shí)一批重點(diǎn)改革任務(wù)，釋放改革強(qiáng)大動(dòng)力活力。
（一）聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，破除深層次制度束縛，推動(dòng)融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，謀劃推出一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。圍繞發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，探索區(qū)域一體化機(jī)制。推動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域高效配置。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，建立健全適配產(chǎn)業(yè)需求的重大科技項(xiàng)目選題機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)財(cái)稅金融體制等方面改革，高水平建設(shè)山東大數(shù)據(jù)交易中心，抓好鄉(xiāng)村集成改革，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，實(shí)施推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推進(jìn)打造對(duì)外開(kāi)放新高地，以開(kāi)放倒逼改革。推進(jìn)部分地區(qū)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新融入新發(fā)展格局、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新模式新機(jī)制。深化生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新環(huán)境治理模式。探索統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建安全生產(chǎn)制度政策體系。
（二）聚力推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革，推進(jìn)民主政治建設(shè)，更加彰顯人民當(dāng)家作主制度優(yōu)勢(shì)。圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高依法治省水平，著力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擦亮平安山東、法治山東金字招牌。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面立法，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。制定政協(xié)加強(qiáng)和促進(jìn)凝聚共識(shí)的意見(jiàn)，強(qiáng)化凝聚共識(shí)雙向發(fā)力作用，改進(jìn)協(xié)商議政方式，持續(xù)打造“有事多商量”協(xié)商品牌。
（三）聚力推進(jìn)文化體制改革，守正創(chuàng)新激發(fā)活力，繁榮興盛社會(huì)主義文化。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化改革發(fā)展，緊緊圍繞文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)機(jī)制，改革完善媒體融合發(fā)展體制，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)利用制度體系，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，深化國(guó)有文化企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有院團(tuán)和景區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，加快文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
（四）聚力推進(jìn)社會(huì)體制改革，著力保障社會(huì)民生，健全治理體系、提高治理能力。順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待、促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化社會(huì)體制改革，集中推出一批重點(diǎn)改革舉措。在教育改革上，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在醫(yī)藥衛(wèi)生改革上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民提供全生命周期健康服務(wù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革疾病預(yù)防控制體系，實(shí)施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)。健全重大傳染病監(jiān)測(cè)醫(yī)療中心，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心城市、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。在促進(jìn)就業(yè)上，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃、青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計(jì)劃，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”，使人人享有平等就業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。在收入分配和社會(huì)保障上，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。
（五）聚力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。以提高黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，深化黨的建設(shè)制度改革。定期開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求和黨中央決策部署情況“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)教育管理，健全落實(shí)相關(guān)制度體系，引導(dǎo)黨員干部以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善科學(xué)嚴(yán)密的組織制度，抓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化抓基層黨建述職評(píng)議考核，優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。完善黨管干部、選賢任能制度，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，健全從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)機(jī)制,突出干部法治素養(yǎng)、制度執(zhí)行力和治理能力建設(shè)，打造新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)需要的干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)人才興魯戰(zhàn)略，完善人才制度和政策體系，探索建立市場(chǎng)化人才發(fā)展機(jī)制，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力人才環(huán)境，加快構(gòu)建人才聚集高地。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，完善部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制、職能運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，深化“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通銜接，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
三、完成“十四五”時(shí)期改革任務(wù)的重要措施
“十四五”時(shí)期的全面深化改革具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，觸動(dòng)的利益更加深刻，面對(duì)的形勢(shì)更加復(fù)雜，涉及的范圍更加廣泛。全面完成“十四五”時(shí)期的改革任務(wù)，山東將謀劃實(shí)施重大保障措施。
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委履行抓改革的重大政治責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一以貫之”的改革堅(jiān)守，遵循“一脈相承”的改革邏輯，用好“一體推進(jìn)”的改革方法，增強(qiáng)“一如既往”的改革擔(dān)當(dāng)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)責(zé)，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，聚焦聚神聚力抓好改革工作。構(gòu)建全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底的改革推動(dòng)機(jī)制，建立更加正向、透明、可預(yù)期的改革激勵(lì)機(jī)制。
（二）聚焦破解難題。深刻把握改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持發(fā)展出題目，改革做文章，緊緊圍繞改革發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)用好“關(guān)鍵一招”。把長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)改革更好解決實(shí)際問(wèn)題，更好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
（三）加強(qiáng)試點(diǎn)試驗(yàn)。堅(jiān)持把試點(diǎn)作為推進(jìn)改革的有效方法，邁出步子、蹚出路子，發(fā)揮對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。用足用好國(guó)家試點(diǎn)資源，自主創(chuàng)新布局試點(diǎn)資源，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的統(tǒng)籌和督察指導(dǎo)，倡導(dǎo)和尊重基層首創(chuàng)精神，支持因地制宜，大膽探索創(chuàng)新，推出可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
（四）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)銜重要改革事項(xiàng)，全程參與調(diào)查研究、方案設(shè)計(jì)、工作落實(shí)。由主要領(lǐng)導(dǎo)改革述職，依據(jù)述職情況進(jìn)行改革評(píng)議。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，形成改革激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)改革落實(shí)落地。
（五）營(yíng)造改革氛圍。組織實(shí)施全面深化改革成效宣傳，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，回顧改革開(kāi)放的光輝歷程，多渠道多形式營(yíng)造關(guān)心、支持、參與改革的濃厚氛圍，廣泛匯集全社會(huì)智慧和力量，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，為“十四五”時(shí)期全面深化改革縱深推進(jìn)提供不竭動(dòng)力。
（山東省人民政府新聞辦公室）