做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
德州新聞網(wǎng)訊（記者王德鵬通訊員任云飛）5月18日，市政府新聞辦召開展望“十四五”主題系列第九場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹“十四五”時(shí)期我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。
“十四五”期間，我市將加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)要素、服務(wù)、設(shè)施、經(jīng)濟(jì)融合，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合方面，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口政策支持，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化財(cái)政金融保障，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)融合方面，提高教育、醫(yī)療等服務(wù)水平，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，建立完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，改善農(nóng)村基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件。
推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施融合方面，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村設(shè)施短板，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管理。建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖工程。
推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合方面，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2022年，創(chuàng)建10家以上市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。健全農(nóng)民收入增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是推進(jìn)制度改革和政策安排率先落地的重要載體，“十四五”期間我市將重點(diǎn)完成五項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。
建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷移制度。全面放開、放寬城市落戶限制，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)城中村、城郊村、鎮(zhèn)駐地常住居民有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
建立健全城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高層次人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村發(fā)展。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的“三權(quán)”。
建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市。允許農(nóng)民集體依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營(yíng)性用途入市。
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，在深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款，推進(jìn)已入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在資本市場(chǎng)同地同權(quán)，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)高等院校和科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，落實(shí)科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股政策，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。
“十四五”期間，我市還將編制《德州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，包含分析現(xiàn)狀與趨勢(shì)、確定思路與目標(biāo)、明確布局與路徑、建立健全支撐體系、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等方面內(nèi)容，科學(xué)分析預(yù)測(cè)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，合理確定城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，建立科學(xué)的規(guī)劃指標(biāo)體系。