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禹城市政務(wù)服務(wù)中心一角。記者張志寧攝

5月6日，禹城市委市政府組織發(fā)改、科技等單位負(fù)責(zé)人奔赴保齡寶、通裕重工等企業(yè)實地調(diào)研，了解項目建設(shè)進(jìn)度，現(xiàn)場解決發(fā)展難題。

“實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，是經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力。我們要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，在項目審批、建設(shè)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)為項目建設(shè)及發(fā)展提供全程服務(wù)，以部門接力賽推動項目建設(shè)加速跑，全面激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。”禹城市委書記，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任滕海強(qiáng)說。

借助“軟環(huán)境”，今年前4個月，禹城市預(yù)計實現(xiàn)地方公共財政預(yù)算收入10.77億元，同比增長41.18%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、營業(yè)收入同比分別增長22.73%、18.5%、21.8%。

打通堵點(diǎn)，“13062”模式讓審批事項“禹快辦”

“服務(wù)太高效了，辦理營業(yè)執(zhí)照立等可取，這里的營商環(huán)境就是好?！比涨埃綎|偉江安裝工程有限公司負(fù)責(zé)人馬秀文到禹城市行政審批服務(wù)局辦理營業(yè)執(zhí)照，之前她一直為不知如何辦理而打怵，但沒想到如此順暢，她不禁發(fā)出這樣的感嘆。

一個窗口全部辦理、辦理過程“零跑腿”，高效的服務(wù)得益于禹城市推行的企業(yè)開辦“13062”模式。

行政審批涉及部門多，在推進(jìn)過程中難免會出現(xiàn)銜接不暢、溝通“留白”等問題。針對這一現(xiàn)狀，禹城市整合資源力量，舉全市之力創(chuàng)建“禹快辦”品牌。他們打破單位職能邊界，以行政審批服務(wù)局為前沿陣地，185項行政許可事項和15項關(guān)聯(lián)事項劃轉(zhuǎn)至該局實施，握指成拳，全力壓縮流程、時限。另外，項目評審、供地、信貸、人才等服務(wù)專班，圍繞各審批事項發(fā)揮職能，全面強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展要素支撐。

“政務(wù)服務(wù)沒有最好，只有更好。我們要在清淤點(diǎn)、通堵點(diǎn)、解難點(diǎn)上再下功夫，切實讓‘禹快辦’體現(xiàn)出‘在禹城辦事最快捷，在禹城辦事最愉快’的品牌精神，全力打造流程先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)一流、充滿活力的營商環(huán)境新高地?！庇沓鞘行姓徟?wù)局局長邱樹廣說。

今年初，禹城市推行企業(yè)開辦“13062”模式，打造“禹快辦”高效服務(wù)金字招牌?！?”即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“企業(yè)開辦專區(qū)”，企業(yè)登記、公章刻制、首領(lǐng)發(fā)票2小時內(nèi)完成?！?0”即“三零”流程，企業(yè)開辦“零見面”，全流程、全鏈條“零費(fèi)用”，服務(wù)企業(yè)“零距離”?！?”即重點(diǎn)項目“一事一專班”、“一對一”貼心幫辦代辦等便民利企六大服務(wù)舉措?！?”即企業(yè)開辦相關(guān)手續(xù)2小時辦結(jié)。

好模式不但加速了審批速度，更提升了企業(yè)及群眾滿意度。今年一季度，禹城市政務(wù)服務(wù)中心共受理辦結(jié)事項8.8萬件，公共資源交易中心開標(biāo)25起，實現(xiàn)交易金額1.76億元；受理行政許可事項3362件。在保證質(zhì)量的前提下，所有事項均在承諾時限內(nèi)高效辦結(jié)。

800余干部駐扎一線，接力服務(wù)企業(yè)全生命周期

5月18日，李殿江帶領(lǐng)禹城市自然資源、住建等單位工作人員來到光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠，對項目建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，確保早日通過驗收。

李殿江是禹城市綜合執(zhí)法局副局長，但自2019年5月起他又有了一個新“職務(wù)”——光大項目的項目經(jīng)理。

光大項目由中國光大國際有限公司投資建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)日處理生活垃圾1000噸，通過焚燒發(fā)電，變廢為寶。建成后將有效解決禹城、平原兩個縣市生活垃圾處理難題。

“李局長從項目立項便進(jìn)駐工地，積極幫助解決建設(shè)中遇到的難題。去年12月他腓骨骨折，每天拄著雙拐過來?！闭劶袄畹罱?，光大項目負(fù)責(zé)人李偉感激之情溢于言表。正因為李殿江的鼎力相助，項目當(dāng)年11月開工建設(shè)，并于去年12月19日試運(yùn)行。

在禹城市，像李殿江這樣的幫扶干部共有800余名。

2020年，禹城市建立“項目經(jīng)理”責(zé)任制，確定首批49個重點(diǎn)實施、重點(diǎn)推進(jìn)項目，為每個項目配備一名“項目經(jīng)理”。統(tǒng)籌資金、土地、人才等要素，全力破除項目建設(shè)的瓶頸制約，優(yōu)先保障和傾斜重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目建設(shè)。根據(jù)制度規(guī)定，項目引進(jìn)后，“項目經(jīng)理”即“上任”，專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目手續(xù)辦理，解決施工建設(shè)過程中遇到的難題等。項目竣工后，“項目經(jīng)理”即“退出”。

2020年底，禹城市又從40多個部門抽調(diào)687名骨干人員擔(dān)任“企業(yè)首席服務(wù)專員”，對接該市1360家企業(yè)，側(cè)重企業(yè)運(yùn)營過程中的溝通和紓困。在市一級還有分包負(fù)責(zé)人以及產(chǎn)業(yè)鏈長等，共計800余人。在三支隊伍的合力推進(jìn)下，松果新能源汽車項目工期縮短了7個月、艾蘭藥業(yè)項目工期縮短了6個月，光大垃圾發(fā)電項目提前5個月完工。

“從項目引進(jìn)洽談開始，就要聚焦企業(yè)需求，幫助解決實際問題，促進(jìn)涉企普惠政策落實落地，構(gòu)建企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)體系，到位不越位，提高為企服務(wù)效能?！庇沓鞘惺虚L蘇蘭武說。

德州高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”，打造創(chuàng)新開放新高地

最近一段時間，山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司董事長竇寶德特別忙。自公司4月21日在上海證券交易所主板上市后，年產(chǎn)3萬噸可溶性膳食纖維、年產(chǎn)1萬噸低聚異麥芽糖等項目的建設(shè)工作同步列入日程。

百龍創(chuàng)園是目前全球功能糖行業(yè)產(chǎn)品種類和型號最全、規(guī)格數(shù)量最多生產(chǎn)商之一。在短短幾年時間內(nèi)，該企業(yè)一舉成為行業(yè)翹楚。之所以有如此快的發(fā)展速度，竇寶德歸功于禹城市各相關(guān)部門的扶持。

公司成立后，德州高新區(qū)管委會鼓勵他們錯位發(fā)展，用高附加值產(chǎn)品占據(jù)高端市場。經(jīng)牽線搭橋，企業(yè)與江南大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)等高?？蒲性核鶎雍献?并研發(fā)出低聚果糖、抗性糊精等高端產(chǎn)品。不僅如此，工信、科技等部門科學(xué)引導(dǎo)，積極為企業(yè)爭取政策。為加速企業(yè)發(fā)展步伐，2019年，他們又鼓勵企業(yè)進(jìn)軍資本市場，并幫助完善辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)培育，企業(yè)成功上市，首次公開發(fā)行A股3180萬股，募集資金4.65億元。

百龍創(chuàng)園的嬗變，僅為德州高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的一個縮影。

3月11日，禹城市印發(fā)《關(guān)于加快德州高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。提出以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平和自主創(chuàng)新能力，在2020年主營業(yè)務(wù)收入246億元的基礎(chǔ)上，年均增長15%以上，到2023年突破375億元。

圍繞發(fā)展目標(biāo)，禹城市啟動編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，研究出臺《關(guān)于統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》《關(guān)于德州高新區(qū)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的意見》，對高新區(qū)、化工園區(qū)和10個鎮(zhèn)街園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌招商、統(tǒng)籌考核，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，以高新區(qū)全域化帶動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化。

為推動工作開展，禹城市成立“三次創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由禹城市委書記任組長，有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”有關(guān)工作，合理分解任務(wù)目標(biāo)，落實工作責(zé)任，確保各項工作落到實處。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，對需要禹城市委市政府協(xié)調(diào)解決的重大事項，領(lǐng)導(dǎo)小組組長定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決存在問題，推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

高點(diǎn)定位、全力推進(jìn)，“三次創(chuàng)業(yè)”再次激活德州高新區(qū)發(fā)展新動能。今年一季度，德州高新區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值53.08億元，同比增長32.25%。

□本報記者張志寧本報通訊員龐占英 李梁