□鄭衛(wèi)華張大偉
　　在學史力行中淬煉優(yōu)良作風，清新會風折射務實作風。5月17日，平原縣重點工作推進會議召開，縣委、縣政府主要負責人和6位縣級領導先后查擺問題、表態(tài)發(fā)言，會議不談亮點找痛點，不說“有的”說事到人，不僅查擺問題更深究作風根源。
　　“在黨史學習教育中，平原縣以‘我為群眾辦實事’為切入點，刀刃向內查擺問題，刮骨療毒自我革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門‘一把手’堅持效果導向，把黨史學習教育與自我檢視、整頓作風結合，對照八個方面、32個是否，查擺自身、職責、工作問題，真正把學習成效體現(xiàn)到轉變作風、破解難題、推動高質量發(fā)展上，以優(yōu)異發(fā)展成績和安全穩(wěn)定社會環(huán)境獻禮建黨100周年。”平原縣委書記王洪霞說。
從“群山無峰”到“群峰競秀”
　　1至4月份，山東信誼制藥有限公司和山東福洋生物科技有限公司以4215萬元和3763萬元，分列平原縣重點納稅企業(yè)冠亞軍?！皟杉移髽I(yè)共性頗多，都是本地草根企業(yè)對接強企名校，都在去年新上了超10億元的新項目，兩家企業(yè)今年納稅將超億元。新項目投產后，兩家企業(yè)的納稅將在此基礎上翻一番?！逼皆h委副書記、縣長王玉東介紹。
　　兩家企業(yè)又不盡相同。投資10.35億元的上藥信誼（平原）醫(yī)藥產業(yè)園項目平原盯靠7年，黨政正職先后去了17次，于去年7月15日作為全市招商引資項目集中開工現(xiàn)場，落地開工，打造全國最大精神類原料藥生產基地；為引進投資7億元的宜瑞安五星項目，平原縣委書記、縣長兩年去了6次集團亞太區(qū)總部；投資6.5億元的青啤年產40萬千升啤酒項目落地，前后七年，歷經波折，縣級領導往返青島40余次。最終在青啤總公司五年沒有批建新項目、并關閉全國5家分廠的形勢下，成功落戶平原。
　　福洋生物則是“兩條腿”走路。一方面，福洋生物投資12億元建設高科技產業(yè)園，打造高端生物制造、生物基新材料、生命大健康三個產業(yè)片區(qū)，建設藥用淀粉、抗性糊精、高端食品等7個國際前沿項目，屆時公司年產值增長34億元，相當于再造一個新福洋；另一方面，企業(yè)在上海最核心的地塊，新建一個3000平方米的研發(fā)中心，匯聚中國最頂尖的生物發(fā)酵人才，孵化高端生物產品項目。目前，企業(yè)七個國際前沿項目分屬藥用海藻糖、醫(yī)養(yǎng)健康材料，生物基新材料等，均填補國內空白。
　　經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、“群山無峰”，一直困擾平原工業(yè)經濟發(fā)展。近年來，平原縣找準新舊動能轉換現(xiàn)實路徑，突破“轉換”中的痛點難點，努力干出高質量發(fā)展新成效。
　　在招大引強中，平原縣組建“縣委班子成員+部門”工作專班，專業(yè)專人專注專門抓招引，上海醫(yī)藥、美國宜瑞安、廣東海大、聯(lián)化科技、波司登、青島啤酒等一批世界500強、中國500強、上市企業(yè)進駐平原。未來三年內，平原經濟總量將實現(xiàn)翻番增長。
　　在培大培強中，平原縣發(fā)起新型工業(yè)化強縣建設三年行動，鼓勵支持骨干企業(yè)通過對外合作、技術改造等方式，實現(xiàn)做大成勢、裂變倍增?？偼顿Y53.7億元的新陽煤退城入園，實現(xiàn)稅收6億元，并與上海寶鋼、上海華誼能化強強聯(lián)手建設氣體島項目，帶動了平原綠色化工產業(yè)鏈實現(xiàn)革命性重塑。福洋生物與德雷特（上海）生物技術公司合作，建設高端淀粉及精深加工項目，將成為世界頂級的生物品生產基地。
　　連續(xù)三年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速列全市第2位。信誼制藥成為全市唯一一家畝均納稅過200萬元的企業(yè)，東鴻制膜、誠匯雙達等46家重點企業(yè)納稅增幅超過50%。近兩年來，省級重點項目和省重大項目數(shù)量均穩(wěn)居全市第一。
把改革“試驗區(qū)”建成發(fā)展“示范區(qū)”
　　眼下，前曹鎮(zhèn)萬畝農田迎來新的發(fā)展契機。“以入選市級全域綜合整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，引入省財金資產管理有限公司戰(zhàn)略投資農業(yè)基礎設施，嫁接山東魯望集團糧食安全聯(lián)合體、種養(yǎng)循環(huán)模式，疊加中國農科院作物科學研究所技術優(yōu)勢，打造平原鄉(xiāng)村振興2.0版本?！辨?zhèn)黨委書記寧軍說。
　　前曹鎮(zhèn)是平原縣黨支部領辦土地股份合作社的發(fā)源地。2017年，平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村黨支部，將全村1014畝土地集中經營，探索“支部領辦、集約經營，以地入股、按股分紅，群眾受益、集體增收”的“鄭莊模式”。
　　四年來，平原縣將黨支部領辦合作社作為平原地區(qū)鄉(xiāng)村振興、豐產豐收的必由之路，走實走寬。黨支部領辦合作社由最初的一個村、1014畝耕地，擴展到現(xiàn)在的586個合作社、21.7萬畝土地，由基層黨建的一項具體任務，提升到事關鄉(xiāng)村振興、縣域發(fā)展的戰(zhàn)略任務。
　　立足百萬畝良田，平原縣健全“糧頭食尾”全產業(yè)鏈條，唱響“借智、融資、引才”三步曲，啟動建設了軍糧食品產業(yè)園、思瑪特肉雞加工等產業(yè)項目35個，重點培育以福洋生物為龍頭的“玉米鏈”、以廣東海大為龍頭的“肉制品鏈”、以青島啤酒為龍頭的“酒水飲品鏈”，打造三大百億級農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展集群，真正為農業(yè)賦予了工業(yè)動能，產糧大縣的含金量越來越高。
　　改革“試驗區(qū)”成為發(fā)展“示范區(qū)”。去年以來，平原縣推進黨組織領辦合作社、“四融合”促“四化”的新型農村社區(qū)治理兩項工作經驗被作為全省鄉(xiāng)村振興典型案例進行推廣?！包h建+三治融合”鄉(xiāng)村治理模式，得到省市主要領導批示肯定，入選全國34個、全省31個鄉(xiāng)村治理典型案例和全省32個改革品牌。在全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作部署培訓會議上，作為全國9個先進縣（市、區(qū)）之一，作典型發(fā)言。
　　“習近平總書記把打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任交給了山東。作為一個傳統(tǒng)農業(yè)大縣的縣委書記，堅決扛起使命擔當，以前所未有之力推進鄉(xiāng)村振興，堅定不移走好融合化發(fā)展之路，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中干在實處、走在前列。”王洪霞說。
　　下好城鄉(xiāng)融合先手棋。平原縣創(chuàng)造性提出了“1+3+4+N”城鄉(xiāng)一體化布局和“1+7+X”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已建成新型農村社區(qū)27處、農業(yè)產業(yè)園區(qū)32處，將127項公共服務事項下放到社區(qū)，更多群眾享受到高質量的生活和服務。
　　做好產業(yè)集聚大文章。平原縣連續(xù)三年組織舉辦農業(yè)洽談會，中糧集團、首農集團等26家“國字號”農業(yè)龍頭企業(yè)進駐平原，中農大、中農科等高校院所的67名院士、博士領銜的專家團隊在平原當起了“田把式”，糧食生產連年豐收，以綠色、循環(huán)、品牌為標志的現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展，平原正加速由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。
　　打好農村改革特色牌。平原主動爭取承接國家農村集體產權制度改革等省級以上改革試點21個，帶動了鄉(xiāng)村振興破題上路。創(chuàng)新推進農村宅基地“三權分置”改革的經驗做法，得到了省委主要負責人批示肯定。在2019年度山東省市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，平原縣獲“一等”縣（市區(qū)）。成功入選山東省第一批省級農村改革試驗區(qū)、全省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建縣和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。
深究“不圓滿”擦亮“原滿辦”
　　去年以來，平原在全省率先探索建設項目“主輔并行”“政務+郵政”等審批服務機制，在德州市注冊了第一家政務服務商標“原滿辦”，連續(xù)兩年入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，是德州市唯一。在2019年全省營商環(huán)境評價和2020年德州市預評價中，均居全市第一。
　　優(yōu)化營商環(huán)境“優(yōu)無止境”。4月15日，縣行政審批服務局在黨史學習教育中，設置“辦不成事”窗口和疑難調處室，開辟“未訴先辦”渠道。
　　4月20日，平原縣火車站街副食品廠家屬院李萍帶來了她的難事：無兒無女無夫，申請公租房多年，每次搖號都差之毫厘。收到群眾訴求后，“辦不成事”窗口立即聯(lián)系縣房管中心，拿出兩種解決措施：幫助申請租房補助金或公租房。5月15日，李萍順利搬入公租房。
　　“市民在辦事過程中遇到任何‘疑難雜癥’，都可以來找‘辦不成事’窗口兜底解決。我們健全‘企業(yè)吹哨政府到，專窗接哨部門到，專崗督哨服務到，到位銷號點贊到’工作機制。同時，與督導考核相結合，對應辦未辦、未按期限辦、兩次未辦成的窗口，予以通報批評，責成限期辦結?！笨h行政審批服務局局長張云介紹。
　　深究“不圓滿”，擦亮“原滿辦”。今年來，平原持續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為一號改革工程，全力提升政務服務水平。大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提供“24小時不打烊”在線政務服務。深化“一業(yè)一證”改革，涉及行業(yè)突破30個。深化企業(yè)開辦一站式服務、項目主輔并行審批、全程幫辦等創(chuàng)新模式，推出一批“秒批”“秒辦”事項，力促項目全流程審批時限再壓縮50%，讓廣大企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者感受到實實在在的溫馨。
　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，硬件配套顯著提升。連續(xù)三年平原縣民生支出占比超80%，實施了市民中心、5處城市綠地公園、建設農村公路安全生命防護工程1108公里、87所中小學幼兒園建設等300多項重大民生項目，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質供水一體化，在全市率先完成農村道路戶戶通硬化工程，群眾的幸福感、滿意度逐年提升。
　　在全省率先探索建立了社會大救助模式，平原被列入全省唯一一個社會救助信息化建設聯(lián)系點。在全省率先完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，在最好的地段，設計最好的方案，建設優(yōu)質宜居小區(qū)15處，樓房1.25萬套，圓了1.2萬戶住房困難群眾的“安居夢”。完成開發(fā)區(qū)體制機制改革，建設了省級化工園區(qū)、京德智造產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，形成“一區(qū)多園”集聚發(fā)展模式。強化府院聯(lián)動，扎實開展企業(yè)閑置低效用地清理盤活行動，綜合利用土地4446畝。