魯望農(nóng)業(yè)規(guī)模服務中心。記者劉振興攝
鳥瞰平原縣琵琶灣公園
7月20日，在位于平原縣的宜瑞安五星項目，塔吊林立、機器轟鳴，工人正在緊張有序進行廠房建設、鋼架施工?！霸谌?0家分公司中，平原項目是同體量建設速度最快的。”平原宜瑞安食品配料有限公司項目經(jīng)理富一林說。
今年，平原重大項目落戶實現(xiàn)歷史性突破，上海醫(yī)藥、聯(lián)化科技、宜瑞安集團、波司登、青島啤酒等一批世界500強、中國500強、上市公司進駐平原。
不僅是重點項目井噴增長，鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、營商環(huán)境、對外開放等各項工作多點開花。2020年，平原縣在全市綜合考核中列第4位，為歷年最高。獲得“雙招雙引和打造對外開放新高地”等4個單項獎，為各縣市區(qū)最多，成功跨入全市第一方陣。
今年，對于平原而言，是鼓足干勁、穩(wěn)扎穩(wěn)打的一年。
改革攻堅改革攻堅，，探索鄉(xiāng)村振探索鄉(xiāng)村振興新路徑興新路徑
麥田翻“金浪”，顆粒落滿倉。今年“三夏”麥收，平原農(nóng)民又感受到新變化，“農(nóng)機變得越來越智能，種地變得越來越輕松，小麥越來越優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。
“加入聯(lián)合體，種地受益多。用的是進口收割機，漏糧率只有千分之一，每畝地多收20斤。今年畝產(chǎn)1100斤，以前賣給糧販，現(xiàn)在直接賣給中儲糧?！逼皆h桃園街道芽子村黨支部書記、土地股份合作社理事長尹東祥介紹。
尹東祥所說的“聯(lián)合體”，名為糧食安全生產(chǎn)聯(lián)合體。近年來，平原立足百萬畝良田，大力發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社，打造利益聯(lián)結(jié)、上下游貫通的“糧食安全生產(chǎn)聯(lián)合體”，實現(xiàn)糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)鏈拉長等多贏局面，為鄉(xiāng)村振興厚植經(jīng)濟基礎。
賦能農(nóng)業(yè)，平原始終手握百萬畝良田這個優(yōu)勢，健全“糧頭食尾”全產(chǎn)業(yè)鏈條，唱響“借智、融資、引才”三部曲，啟動建設了軍糧食品產(chǎn)業(yè)園、思瑪特肉雞加工等產(chǎn)業(yè)項目35個，重點培育以福洋生物為龍頭的“玉米鏈”、以廣東海大為龍頭的“肉制品鏈”、以青島啤酒為龍頭的“酒水飲品鏈”，打造三大百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。
聚焦產(chǎn)業(yè)集聚，平原連續(xù)三年組織舉辦農(nóng)業(yè)洽談會，中糧集團、首農(nóng)集團、牧原集團等26家“國字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進駐平原，中農(nóng)大、中農(nóng)科等高校院所的67名院士、博士領(lǐng)銜的專家團隊當起了“田把式”，糧食生產(chǎn)連年豐收，以綠色、循環(huán)、品牌為標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，平原正加速由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合是突破口。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，堅定不移走好融合化發(fā)展之路，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中干在實處、走在前列。對此，平原創(chuàng)造性提出了“1+3+ 4+N”城鄉(xiāng)一體化布局和“1+7+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已建成新型農(nóng)村社區(qū)27處、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)32處，將127項公共服務事項下放到社區(qū)，更多群眾享受到高質(zhì)量的生活和服務。
打好農(nóng)村改革特色品牌，主動爭取承接國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等省級以上改革試點21個，帶動了鄉(xiāng)村振興破題上路。創(chuàng)新推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革的經(jīng)驗做法，得到了省委主要領(lǐng)導的批示肯定?！包h建+三治融合”鄉(xiāng)村治理模式，得到省市主要領(lǐng)導批示肯定，入選全國34個、全省31個鄉(xiāng)村治理典型案例和全省32個改革品牌。在全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作部署培訓會議上，作為全國9個先進縣(市、區(qū))之一，作典型發(fā)言。
做強培大做強培大，，注入雙招雙注入雙招雙引新動能引新動能
做強招商、做大工業(yè)、做優(yōu)環(huán)境，是平原高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。投資10.35億元的上藥信誼(平原)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，平原盯靠7年，黨政正職先后去了17次，于去年7月15日作為全市招商引資項目集中開工現(xiàn)場，落地開工，打造全國最大精神類原料藥生產(chǎn)基地；為引進投資7億元的宜瑞安五星項目，平原縣主要領(lǐng)導兩年去了6次該集團亞太區(qū)總部；投資6.5億元的青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒項目落地，前后7年，縣領(lǐng)導歷經(jīng)波折，往返青島40余次，最終在青啤總公司5年沒有批建新項目并關(guān)閉全國5家分廠的形勢下，該項目成功落戶平原。
近年來，平原積極踐行新發(fā)展理念，找準新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)實路徑，突破“轉(zhuǎn)換”中的痛點難點，全方位攻堅高質(zhì)量發(fā)展。在招大引強中，組建“縣委班子成員+部門”工作專班，專業(yè)專人專注專門抓招引，上海醫(yī)藥、美國宜瑞安、廣東海大、聯(lián)化科技、波司登、青島啤酒等一批世界500強、中國500強、上市企業(yè)進駐平原。
圍繞培強培大，發(fā)起新型工業(yè)化強縣建設三年行動，鼓勵支持骨干企業(yè)通過對外合作、技術(shù)改造等方式，實現(xiàn)做大成勢、裂變倍增?？偼顿Y53.7億元的新陽煤退城入園，實現(xiàn)稅收6億元，并與上海寶鋼、上海華誼能化強強聯(lián)手，建設氣體島項目，帶動了平原綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)革命性重塑。福洋生物與德雷特(上海)生物技術(shù)公司合作，建設高端淀粉及精深加工項目，將成為世界頂級的生物品生產(chǎn)基地。
連續(xù)3年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速列全市第2位。信誼制藥成為全市唯一一家畝均納稅過200萬元的企業(yè)，東鴻制膜、誠匯雙達等46家重點企業(yè)納稅增幅超過50%。
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，是城市的生產(chǎn)力，也是城市的競爭力。平原在全省率先探索建設項目“主輔并行”“政務+郵政”等審批服務機制，在全市注冊了第1家政務服務商標“原滿辦”，連續(xù)兩年入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，是全市唯一。
堅守底線堅守底線，，實現(xiàn)發(fā)展保實現(xiàn)發(fā)展保障新成效障新成效
近年來，平原縣堅守高質(zhì)量發(fā)展
底線，強化責任擔當，堅持問題導向，聚焦工作重點，以更大力度、更實舉措打好發(fā)展保障攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。成立了縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，設立了14個專業(yè)委員會，對生態(tài)環(huán)境保護工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導，形成“黨委政府統(tǒng)攬、分線一線作戰(zhàn)”以及“誰主管、誰負責”“管行業(yè)、必須管環(huán)?！钡沫h(huán)保治理大格局。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，功在當代、利在千秋。清理取締“散亂污”企業(yè)535家，淘汰國二國三營運車1970輛、35蒸噸以下燃煤鍋爐526臺，空氣質(zhì)量明顯改善。常態(tài)化落實河湖長制，建成縣第二污水處理廠和15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
在2020年全市污染防治攻堅戰(zhàn)綜合考核中，平原“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)系列考核任務連續(xù)4個月位列全市第一，大氣、水、揚塵等多個專委會成績位居前列。全市污染防治攻堅戰(zhàn)綜合考核中，平原進步多個位次，位居全市第4。在全市環(huán)保系統(tǒng)綜合測評中，平原榮獲第二名。
脫貧攻堅全面勝利。1742戶、3632名貧困人口全部脫貧，94個省定扶貧重點村全部摘帽。累計投入扶貧資金1.37億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目146個，脫貧人口年人均純收入增加到9870元，翻了近兩番。
重大風險防控有力。金融機構(gòu)不良貸款率實現(xiàn)歷史新低。組建縣財金公司、投資公司、鄉(xiāng)村振興投資開發(fā)公司，投融資行為更加規(guī)范，政府債務風險總體可控。成功創(chuàng)建省級食品安全縣。深入開展十大領(lǐng)域信訪突出問題整治，216件五年以上信訪積案在全市率先全部“清零”。
□嵇磊