禹城市禹興街道夏季社區(qū)蔬菜大棚成方連片禹城市禹興街道夏季社區(qū)蔬菜大棚成方連片。。記者記者劉振興劉振興攝攝

□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員馬思齊趙帥吳華

金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)武城縣李家戶鎮(zhèn)西店村，猶如走進(jìn)綠的海洋、花的世界，這個(gè)只有151戶、436人的小村，家家戶戶房前屋后種植了花草，平房院落打掃得干干凈凈。不僅村莊建設(shè)得美，群眾日子過得也美。村里常年居住著來自山東理工大學(xué)、濰坊臨朐林果研究所等高校院所的10多名專家，共發(fā)展了10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村民人均年增收近7000元，村集體年收入突破60萬元?！罢l曾想6年前西店村還是一個(gè)貧困村，借助黨的脫貧攻堅(jiān)好政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，我們大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，使西店村短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了巨變?！蔽鞯甏妩h支部書記李福祥說。

近年來，市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神、省委關(guān)于“德州要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”的要求，搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，加大改革，在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”方面，想實(shí)招、下實(shí)功、使真勁，努力在城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、治理融合、人才融合等方面走出一條融合創(chuàng)新之路，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

建機(jī)制聚合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效

9月29日一早，平原縣桃園街道黨工委書記孟慶泉就到平原土地魯望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司萬畝現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，與公司負(fù)責(zé)同志深入探討開展“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)的方法路徑。“今年惡劣天氣頻發(fā)，病蟲害嚴(yán)重，魯望公司依靠先進(jìn)科技和機(jī)械化作業(yè)，確保豐產(chǎn)豐收。事實(shí)證明：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，必須抓住科技興農(nóng)這個(gè)根本，不斷加大新技術(shù)推廣，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕?！泵蠎c泉說。

“群眾富不富，關(guān)鍵看支部。集體強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’?！苯陙恚沂袌?jiān)決落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作要求，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)。印發(fā)市委1號(hào)文件，安排部署全市三農(nóng)工作以及鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。成立了市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)和在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個(gè)工作專班。始終堅(jiān)持以“1+1+5+N”規(guī)劃政策體系為引領(lǐng)，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年率先突破集中行動(dòng)，實(shí)施“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、“食品名市”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)融合鎮(zhèn)村體系建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提升等一批重大決策事項(xiàng)。制定工作要點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。制定出臺(tái)《各縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，注重結(jié)果評(píng)價(jià)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效。

為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市多舉措加大財(cái)政支持力度。2020年整合涉農(nóng)資金49億元支持475個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，23個(gè)納入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫。今年上半年，爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)資金35.6億元，同比增長19%。2021年預(yù)計(jì)整合涉農(nóng)資金50.44億元，同比增長24.38%；爭(zhēng)取儲(chǔ)備農(nóng)林水利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債項(xiàng)目11個(gè)，債券需求18.43億元。

抓機(jī)遇勇創(chuàng)新探索融合發(fā)展之道

走進(jìn)位于禹城市倫鎮(zhèn)的東君萬頭奶牛生態(tài)牧場(chǎng)現(xiàn)代化牛舍，自動(dòng)上水上料，全自動(dòng)通風(fēng)，轉(zhuǎn)盤式擠奶……“項(xiàng)目不僅帶來極大收益，更帶動(dòng)了全鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)民群眾收入明顯增長?！眰愭?zhèn)黨委書記秦飛龍介紹。

倫鎮(zhèn)有83個(gè)行政村、耕地10萬畝。該鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大力發(fā)展以牛奶為代表的“白金產(chǎn)業(yè)”，打造從牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、牛糞發(fā)酵制沼氣發(fā)電、廢渣廢液返田、體驗(yàn)式旅游，農(nóng)旅文一體發(fā)展的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三、跨二連三、三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)“生金”。同時(shí)，積極吸引工商資本下鄉(xiāng)，建設(shè)總面積3萬畝的“三產(chǎn)融合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，打造三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)域高地。去年倫鎮(zhèn)完成稅收8399.69萬元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5029.57萬元。

融合創(chuàng)新是我市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的鮮明特色和路徑。各級(jí)立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新，突出城鄉(xiāng)融合、一二三產(chǎn)融合、組織融合引領(lǐng)，探索形成了“三個(gè)集中”要素融合、“四個(gè)聚合”融合發(fā)展、黨建引領(lǐng)“三治”融合等13個(gè)融合化發(fā)展模式。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”發(fā)展，開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，新建改造農(nóng)村公路2597公里，養(yǎng)護(hù)大中修4286公里，改造危橋248座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)3045個(gè)。提前完成全市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，全市城鄉(xiāng)供水一體化率提高到99%。在全省率先實(shí)施農(nóng)村生活用水節(jié)水改革試點(diǎn)，到戶水價(jià)平均下降30%，節(jié)水7%。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)，建成城鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠14座、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站238座，裝備農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車542輛，村莊設(shè)置垃圾桶22萬余個(gè)，配備環(huán)衛(wèi)工作人員1.7萬余人。

——推進(jìn)一二三產(chǎn)融合。我市創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級(jí)6個(gè)，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)11個(gè)，“新六產(chǎn)”示范縣8個(gè)、“新六產(chǎn)”示范主體74個(gè)。陵城、禹城、夏津入選2021年全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群（山東沿黃優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)集群）建設(shè)名單。去年以來，惠生食品等20余家知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶德州。

——推進(jìn)村級(jí)組織融合。我市以換屆為契機(jī)穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，共計(jì)減少行政村2849個(gè)，全市行政村數(shù)量融合到5102個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)，全市已成立農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體420個(gè)，覆蓋3015個(gè)村、占59.1%。

持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村改革充分釋放發(fā)展活力

進(jìn)城農(nóng)民手中有了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證》，新型經(jīng)營主體手中有了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，集體組織成員有了《農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證》……近年來，武城縣農(nóng)民手中有了越來越多的證書。而這些“紅本本”，不僅能夠保障農(nóng)民在農(nóng)村的各項(xiàng)基本權(quán)益，還能帶來辦理抵押貸款、領(lǐng)取集體分紅等切實(shí)收益。

武城縣作為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣、山東省唯一的實(shí)施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣和山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)縣，積極搶抓改革試點(diǎn)機(jī)遇，通過加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)流程再造，著力打通各類要素的“進(jìn)城”“下鄉(xiāng)”通道，完善推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。武城縣在全國首創(chuàng)“一證一書一網(wǎng)一池”盤活承包土地經(jīng)營權(quán)，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地制度改革、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等國家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，向改革要?jiǎng)恿Α⒁晒?。禹城市農(nóng)村土地制度改革國家級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被吸收納入新《土地管理法》；平原縣探索形成的“一星四化”鄉(xiāng)村治理新機(jī)制和黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣等國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶德州。山東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心德州市管理中心正式揭牌。

我市創(chuàng)新推行村黨組織領(lǐng)辦土地股份合作社，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，把土地集中起來，把農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民融合發(fā)展。目前全市成立黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社4653個(gè)，集中經(jīng)營土地25萬多畝，入社群眾13萬余戶，入社后戶均年增收1500元左右，集體年增收2萬元左右。

圍繞人才振興，我市上線德州智慧就業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)，組織開展線上招聘、“云端”宣講、德州市百企校園行等人才引進(jìn)招聘活動(dòng)，發(fā)布人才需求1.88萬個(gè)，縣以下補(bǔ)充教師計(jì)劃2252人。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬余人。

五個(gè)振興全面發(fā)力農(nóng)民群眾得實(shí)惠

“我們兩口子一年有3份收入，打工一年最少也能掙8萬多元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用加上自家田地的產(chǎn)出又得1萬多元，土地入股合作社還能獲得分紅?！庇沓鞘袀愭?zhèn)趙莊村村民馬家清談起現(xiàn)在的生活十分滿意。

通過一系列強(qiáng)有力措施和體制機(jī)制創(chuàng)新，我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，五個(gè)振興全面發(fā)力，人民群眾普遍得實(shí)惠。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上，我市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田607.7萬畝，占耕地面積的63%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在我市召開全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣我市經(jīng)驗(yàn)；2020年糧食總產(chǎn)758.8萬噸，用全國千分之一的土地生產(chǎn)了全國百分之一的糧食。全市共培植全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)13個(gè)、省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)18個(gè)、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村101個(gè)。整建制成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。

在鄉(xiāng)村人才振興上，我市制定《德州市鄉(xiāng)村振興人才支撐計(jì)劃》，暢通人才、智力、技術(shù)通道，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端人才23人，“三支一扶”大學(xué)生2654人，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1.2萬人。實(shí)施“三回”工程，面向農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款326筆共4394萬元、面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放982筆共11562萬元。選派2096名優(yōu)秀教師開展城鄉(xiāng)教師交流，從二級(jí)以上醫(yī)院選派40名優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔(dān)任“業(yè)務(wù)院長”；選樹鄉(xiāng)村好青年2576人，其中推薦1060人進(jìn)入村“兩委”班子。

在鄉(xiāng)村文化振興上，我市圍繞“鑄魂”，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。全市縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文明實(shí)踐所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)文明實(shí)踐站覆蓋率達(dá)到91%，文明村達(dá)到6842個(gè)。組建各級(jí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)8682個(gè)、設(shè)立志愿服務(wù)項(xiàng)目1350個(gè)，2020年累計(jì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)16萬余次。農(nóng)村移風(fēng)易俗加快推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象。

在鄉(xiāng)村生態(tài)振興上，我市圍繞“塑形”，改善人居環(huán)境。農(nóng)村改廁、垃圾處理、生活污水治理、村莊清潔、“美麗庭院”等農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面通過國家、省驗(yàn)收。累計(jì)改造農(nóng)村無害化廁所58.8萬戶，建成配套公廁并投入使用454座，4413個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)美麗村居試點(diǎn)、128個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。創(chuàng)建“美麗庭院”示范戶14.1萬戶、“潔凈庭院”12590戶。

在鄉(xiāng)村組織振興上，我市以農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為突破口，明確縣委書記抓鄉(xiāng)促村“十抓”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“十落實(shí)”責(zé)任清單，遴選378名村黨組織書記，回引在外優(yōu)秀人才96人擔(dān)任村黨組織書記；設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，市級(jí)財(cái)政累計(jì)投入8.66億元；建立高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、區(qū)域性黨建聯(lián)合體390個(gè)，以組織融合推動(dòng)發(fā)展融合、服務(wù)融合、治理融合。