1月23日上午，山東省第十三屆人民代表大會第七次會議在山東會堂隆重開幕。周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。政府工作報告分三個部分：2021年工作回顧、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標、2022年重點工作。
回顧2021高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，實現(xiàn)“十四五”良好開局
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面邁入社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年和“十四五”開局之年。習近平總書記再次親臨山東視察，作出“三個走在前”重要指示要求，為我們指明了前進方向，提供了科學指引，注入了強大動力。
一年來，全省上下認真貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅定不移抓好“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“七個走在前列”“九個強省突破”等既有工作部署，落實“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
1 經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
綜合實力躍上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.3萬億元，比上年增長8.3%，好于全國0.2個百分點。糧食總產(chǎn)突破1100億斤。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%。社會消費品零售總額超過3.3萬億元、增長15.3%。進出口、實際使用外資增長32.4%、21.9%。發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升，居民人均可支配收入增長8.6%。一般公共預算收入7284.5億元、增長11%，稅收占比75.2%。實有市場主體增長12%。高技術制造業(yè)增加值增長18.5%。
2 創(chuàng)新動力顯著增強
關鍵核心技術實現(xiàn)突破，取得時速600公里磁浮交通系統(tǒng)等一批標志性成果，3個一類創(chuàng)新藥獲批上市，VLP新冠疫苗中試進展順利。我省自主設計、研發(fā)、制造的國內(nèi)首臺智能雪蠟車交付國家隊。創(chuàng)新平臺建設提速，國家燃料電池技術創(chuàng)新中心、國家高端智能化家電創(chuàng)新中心落戶，全國唯一智能制造國家工業(yè)設計研究院獲批，2項大科學裝置納入國家重大科技基礎設施布局。建設6家省實驗室。創(chuàng)新主體不斷壯大，高新技術企業(yè)突破2萬家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍居全國前列。
3 動能轉(zhuǎn)換提速增效
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，實施500萬元以上技改項目1.2萬個，建設省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺115個。裕龍島煉化一體化等重大項目加快推進，萬華百萬噸乙烯項目達產(chǎn)。新動能快速成長，“四新”經(jīng)濟投資占比51.2%，105個雁陣形產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5.7萬億元。濟南8英寸高功率半導體順利通線。產(chǎn)業(yè)鏈韌性進一步增強。
4 需求潛力加快釋放
重大項目支撐有力，12929個省市縣重點項目完成投資2.6萬億元。全省新舊動能轉(zhuǎn)換基金累計投資2680億元，新增政府專項債券3017億元?；A設施更加完善，魯南高鐵山東段全線貫通。4條高速公路開工建設，4條建成通車。青島膠東國際機場轉(zhuǎn)場運營，菏澤牡丹機場正式通航。小清河防洪綜合治理主體工程順利完工。累計開通5G基站超過10萬個。市場消費穩(wěn)步復蘇，率先實現(xiàn)“快遞進村”全覆蓋，實物商品網(wǎng)上零售額增長16.5%。
5 重大戰(zhàn)略扎實推進
黃河國家戰(zhàn)略深入實施，出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，390個年度重大項目完成投資2100億元，劃定沿黃9市陸域生態(tài)紅線。鄉(xiāng)村振興成效突出，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成。新建高標準農(nóng)田665萬畝，糧食播種面積增加110.3萬畝。鄉(xiāng)村振興“三個模式”創(chuàng)新提升。海洋強省建設步伐加快，海洋生產(chǎn)總值預計增長15%左右，首個國家海洋綜合試驗場落戶威海。國控入海河流全部消除五類及以下水體。
6 改革開放持續(xù)深化
重點領域改革富有成果，國企改革三年行動重點任務評估結果居全國首位，省屬企業(yè)收入、利潤等指標列各省區(qū)第一。新增減稅降費700億元以上。全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)落戶濟南。4個省級新區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺實施。對外開放水平加快提升，“齊魯號”中歐班列增長21.2%。出臺落實RCEP先期行動計劃。中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)“四個中心”加快建設，自貿(mào)試驗區(qū)試點任務實施率達到98.2%。國家電投核能總部落戶煙臺。柬埔寨駐濟總領館開館。
7 生態(tài)環(huán)境明顯改善
大氣方面，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別改善15.2%、10.1%，重污染天數(shù)減少5.5天。水方面，率先實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋，國控地表水考核斷面水質(zhì)首次全部達到四類以上。土壤方面，完成省、市“三線一單”劃定工作。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改扎實推進。
8 民生保障落實有力
財政民生支出占比達到79%。基本公共服務水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.2萬人。新改擴建幼兒園527所、中小學277所。省公共衛(wèi)生臨床中心一期投入使用。社會保障體系不斷完善，退休人員基本養(yǎng)老金增長4.5%。率先實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)“一卡通行”。九類困難群眾救助保障標準大幅提高。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”示范區(qū)、尼山世界儒學中心加快建設。東京奧運會我省運動員創(chuàng)造歷史最好成績。
一年來，著重做了以下工作
●一是突出抓好疫情防控。全力做好境外來人來物、重點人員、進口冷鏈、醫(yī)療機構管控。加強核酸檢測。提升疾控中心建設水平。梯次開展新冠疫苗接種和加強免疫。科學果斷處置局部突發(fā)疫情。
●二是突出落實“六穩(wěn)”“六?！?。堅持精準高效調(diào)控經(jīng)濟運行。梯次推出四批“六穩(wěn)”“六?！备哔|(zhì)量發(fā)展政策清單。派出152個省“四進”工作組下沉一線。
●三是突出推進節(jié)能降碳。出臺“兩高”項目管理辦法。調(diào)整優(yōu)化能源結構。海陽市成為全國首個零碳供暖城市。
●四是突出優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境建設整體水平位列全國第一方陣。推進政務服務“雙全雙百”工程。率先將“一業(yè)一證”改革拓展到50個行業(yè)。
●五是突出筑牢安全底線。狠抓安全生產(chǎn)。成功應對1985年以來最嚴重秋汛。強化能源增儲保供。維護金融安全。深化平安山東建設。
●六是突出加強政府建設。堅定黨對政府工作的全面領導，自覺接受監(jiān)督。深化法治政府建設示范創(chuàng)建。兜牢基層“三?！钡拙€，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。扎實開展黨史學習教育。
攻堅2022經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求
今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，也是我省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年。當前，我們所面臨的形勢仍然嚴峻復雜，對此要有清醒的認識。更要看到，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，我省發(fā)展的基礎更加堅實，比較優(yōu)勢十分突出。要一張藍圖繪到底，事爭一流、唯旗是奪，讓山東發(fā)展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好。
做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移抓好既有工作部署，聚焦聚力“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
圍繞“十二個著力”重點任務，扎實做好十個“堅定不移”1 堅定不移力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長
一是持續(xù)擴大項目投資。謀劃推出2000個省級重點項目。加快裕龍島煉化一體化、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設。開展工業(yè)技改提級行動，工業(yè)技改投資突破5000億元。創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū)。繼續(xù)支持淄博全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設。
二是全面展開基礎設施“七網(wǎng)”行動。
綜合立體交通網(wǎng)方面，加快推進京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、雄商、濟濱、濟鄭等項目，建成黃臺聯(lián)絡線、濟萊高鐵；加快13條在建高速公路項目建設，開工東阿至陽谷、牟平至萊州等項目，建成濟南至高青、沾化至臨淄等項目；加快濟南機場二期、煙臺機場二期、臨沂機場擴建、棗莊機場建設，完成濟寧機場遷建，確保交通基礎設施投資2700億元以上。
現(xiàn)代物流網(wǎng)方面，突出抓好5個國家物流樞紐，2個國家骨干冷鏈物流基地以及30個左右多式聯(lián)運示范工程。加快臨沂國際陸港智慧物流園建設，支持濟寧發(fā)展內(nèi)河航運，推進中韓整車運輸試運行。
能源保障網(wǎng)方面，加快建設山東半島千萬千瓦級海上風電基地、中國海上風電國際母港。推進膠東半島千萬千瓦級核電基地建設。加快魯北風光儲一體化、整縣光伏規(guī)?；_發(fā)、天然氣環(huán)網(wǎng)等重大工程。
市政公用設施網(wǎng)方面，突出抓好“兩清零一提標”，整縣制推進黑臭水體清零，完成30個縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零。完成城市老化燃氣管道更新450公里。
現(xiàn)代水網(wǎng)方面，圍繞打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”現(xiàn)代水網(wǎng)，加快推進煙臺老嵐、濟南太平、青島官路、臨沂雙堠等水庫和重點平原洼地治理工程，基本完成小清河復航主體工程。
新型基礎設施網(wǎng)方面，累計建成并開通5G基站16萬個。加快建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，推動國際通信出入口局落戶山東。
農(nóng)村基礎設施網(wǎng)方面，新改建農(nóng)村公路1萬公里，農(nóng)村家庭基本具備百兆以上接入能力。
三是積極實施新型城鎮(zhèn)化建設行動。深入推進以人為核心、以提高質(zhì)量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。開工改造老舊小區(qū)67.1萬戶、棚戶區(qū)7.6萬套。因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
四是扎實推動消費擴容提質(zhì)。實施傳統(tǒng)消費升級行動，創(chuàng)新“惠享山東消費年”“文化和旅游惠民消費季”等系列活動。促進汽車特別是新能源汽車消費。提升“好品山東”影響力。實施新興消費擴容行動，推動網(wǎng)絡零售倍增。
2 堅定不移強化科技創(chuàng)新
一是攻克一批創(chuàng)新技術。啟動基礎研究十年行動，省級財政基礎研究投入增長10%以上。開展100項關鍵核心技術攻關。再啟動一批“技術攻關+產(chǎn)業(yè)化應用”重大科技示范工程。深化“揭榜掛帥”制改革，試點推進“賽馬制”。
二是搭建一批創(chuàng)新平臺。全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室，加快國家超級計算中心、吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置等重大科技基礎設施建設。建設10家省實驗室。推進中科院濟南科創(chuàng)城建設。支持未來網(wǎng)絡研究院、中國海洋工程研究院（青島）、中科環(huán)渤海（煙臺）藥物高等研究院、濱州渤海先進技術研究院等平臺建設，建好東方航天港。全力申建國家臨床醫(yī)學研究中心。
三是壯大一批創(chuàng)新企業(yè)。省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金再增長10%，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。科技型中小企業(yè)達到3萬家，高新技術企業(yè)達到2.3萬家。
四是引育一批創(chuàng)新人才。全力打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局。實施新一期泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程。強化青年科技人才引育，落實好高層次人才薪酬激勵政策。推進職業(yè)教育集團化發(fā)展。
3 堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換
一是精準管控“兩高”行業(yè)。落實“四個區(qū)分”要求，嚴格執(zhí)行“五個減量替代”。整合退出地煉產(chǎn)能740萬噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬噸。
二是整體提升先進制造業(yè)。做強7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育3-4個國家級先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。鞏固數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，培育30個以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展實驗室。謀劃推進空天信息、深海極地、生命科學、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)?！耙绘溡徊摺碧嵘?2條關鍵產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造領航型企業(yè)，梯次培育瞪羚、獨角獸、單項冠軍企業(yè)，新培育省級以上專精特新企業(yè)400家以上、單項冠軍150家以上。
三是做強做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。扎實推進山東半島國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業(yè)共建行業(yè)子平臺。推動鏈主企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈賦能平臺。深入開展“云行齊魯”行動。建設國家工業(yè)大數(shù)據(jù)山東分中心體系。
4 堅定不移實施黃河國家戰(zhàn)略
一是加快構筑黃河安瀾屏障。實施黃河防洪減災、引黃涵閘改建等工程，推進漳衛(wèi)河等重點河道防洪治理。搭建“智慧黃河”數(shù)字化平臺。推進小型水庫雨情水情測報系統(tǒng)建設。開展城市易澇積水區(qū)安全提升等工程。
二是嚴格落實“四水四定”。落實水資源消耗總量和強度雙控。完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加嚴高耗水行業(yè)用水定額管理，加強重大項目水資源論證。推行節(jié)水獎勵制度，節(jié)水型社會達標縣超過75%。
三是全面建設黃河下游生態(tài)廊道。實施黃河三角洲生態(tài)調(diào)水、補水工程。申報黃渤海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)，高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園。加強黃河干支流生態(tài)保護，實施黃河入海口、東平湖、南四湖、泰沂山區(qū)等重點區(qū)域保護修復工程，開展灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。
四是積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標桿。充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設高標準規(guī)劃、高效能服務、高端產(chǎn)業(yè)集聚的一流開放創(chuàng)新載體。支持青島建設國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，推動西海岸新區(qū)全面提質(zhì)。深化突破菏澤、魯西崛起，支持沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展。構筑黃河流域科創(chuàng)大走廊，打造魯豫毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
5 堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
一是全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。壓實糧食安全責任，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，新建高標準農(nóng)田665萬畝。挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，爭創(chuàng)國家鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心。
二是加快推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做強煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)100個以上。建設一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。加快鄉(xiāng)村旅游重點村建設。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人才工程。
三是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極開展國家農(nóng)村綜合性改革試點。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務創(chuàng)新試點。探索實施集體經(jīng)營性建設用地入市制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實做好黃河灘區(qū)遷建后續(xù)工作。加大20個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度。
四是扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造500個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設實事，嚴把安置區(qū)建設質(zhì)量，年底前全部建成交付。發(fā)展農(nóng)村新型住房。
6 堅定不移推進海洋強省建設
一是加快建設世界一流海洋港口。建成青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期工程、日照港嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭。打造青島港國際樞紐海港。
二是積極構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展深海油氣裝備和新興海洋裝備，實施海洋生物醫(yī)藥高成長性企業(yè)培育工程。完善海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展臨港涉海服務業(yè)。新創(chuàng)建3-5處國家級海洋牧場示范區(qū)。加快“夢想號”大洋鉆探船等國之重器研發(fā)建設。
三是堅決筑牢藍色生態(tài)屏障。深化入海排污口分類整治。實施海洋藍色碳匯行動。推進渤海灣、萊州灣、膠州灣等重點海灣治理。高水平建設長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。
7 堅定不移深化改革擴大開放
一是實施數(shù)字賦能增效行動。堅持數(shù)字政府建設先行，啟動數(shù)字政府強基工程。全方位推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。建設“無證明之省”，建設全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”。
二是建設一流營商環(huán)境。實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級。深化“雙全雙百”工程，推動高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”。在重點民生領域探索推行“綜合監(jiān)管一件事”。實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。持續(xù)構建親清政商關系，大力支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動為中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困。尊重和保護企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是深化重點領域改革。實施新的減稅降費政策。開展省級成本績效管理試點。促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。全面完成國企改革三年行動任務。推進煙臺、臨沂、德州、菏澤4個省級新區(qū)破題起勢。
四是做強開放載體平臺。建設自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，籌建黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟。做實、做好、做美、做響中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。加快建設濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園。
五是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。實施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動。繼續(xù)辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域3個進口博覽會，創(chuàng)辦黃河流域跨境電商博覽會。辦好跨國公司領導人青島峰會、中國企業(yè)論壇、連線世界500強等品牌活動。
8 堅定不移促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)
一是加快構建國土空間保護開發(fā)新格局。高質(zhì)量完成國家“三區(qū)三線”劃定試點工作。著力構建省市縣鎮(zhèn)“四級三類”國土空間規(guī)劃體系。
二是扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。制定碳達峰實施方案。支持勝利油田碳捕集、利用與封存重點實驗室建設。舉辦碳達峰碳中和國際論壇，推動煙臺開展智能低碳城市試點。支持棗莊集聚發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)。推進濟南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設，組建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，打造10家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改。全面實行排污許可制，加快推進排污權市場化交易。
9 堅定不移保障和改善民生
一是全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。深化“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動。新設公益性崗位40萬個左右。強化重點企業(yè)常態(tài)化用工服務。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。
二是促進教育高質(zhì)量發(fā)展。省級財政教育投入增長10%。提升發(fā)展學前教育，建好全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。鞏固“雙減”成果，健全課后服務保障機制。以學科為支撐實施特色高中建設。加快康復大學、山東特殊教育職業(yè)學院（新校區(qū)）建設。積極支持山東大學等駐魯部屬高校做強做優(yōu)。加快省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。
三是完善社會保障體系。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。全面建立職工、居民普通門診統(tǒng)籌制度。完善門診慢特病制度。
四是提高衛(wèi)生健康水平。加快疾控中心標準化建設。爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院水平。加快建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。
五是開展養(yǎng)老托育拓展行動。社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率100%。開展省級家庭托育試點，完善“三孩”配套政策。
六是扎實推動共同富裕。九類困難群眾救助保障標準再提高10%。加快提高城鄉(xiāng)居民收入，實施中等收入群體倍增行動計劃。出臺促進共同富裕實施方案，組織開展省級試點。
七是豐富群眾精神文化生活。扎實推進新時代美德山東建設。打造曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、沂蒙紅色文化、泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，建設齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。謀劃推進長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）建設。擦亮“好客山東”“山東手造”品牌。
10 堅定不移守好安全發(fā)展底線
一是著力做好疫情防控。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”。持續(xù)完善常態(tài)化防控措施。落實好核酸檢測應檢盡檢、愿檢盡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)處置潛在疫情風險。擴大加強免疫接種范圍。
二是著力抓實安全生產(chǎn)。抓好城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、危險化學品風險集中治理，開展海上運輸專項檢查和集中整治，強化安全總監(jiān)、有獎舉報、專項督導、駐點監(jiān)督等制度落實。加快省級救災物資中心庫等重點項目建設。
三是著力保障能源安全。煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1300萬噸以上。加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進新型儲能規(guī)?；l(fā)展。增強天然氣保供能力。
四是著力穩(wěn)金融防風險。深化“金安工程”。壓實企業(yè)主體責任，“一企一策”制定風險化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。健全政府債務風險預警機制。
五是著力創(chuàng)新社會治理。完善網(wǎng)格化管理服務體系。鑄牢中華民族共同體意識。深化信訪積案和突出問題化解攻堅。開展根治欠薪專項行動。常態(tài)化推動掃黑除惡斗爭。
做好今年各項工作，必須全面加強政府自身建設，鞏固拓展黨史學習教育成果。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，做到一切為了人民、服務人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民。政府每項工作都要做到嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷。強化主動服務，持續(xù)為基層減負松綁。鍥而不舍糾“四風”樹新風。嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風。
（□記者 李子路 劉一穎 整理）