紓企困、抓技改、擴內(nèi)需、強投資，山東做好“統(tǒng)籌”文章，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”
靠前安排，精準施策，釋放穩(wěn)增長政策紅利
□記者盧鵬通訊員張鷹報道 近日，青島青特集團驅(qū)動橋二期生產(chǎn)車間，工人正緊張趕制出口海外的訂單。有效應(yīng)對卡車市場調(diào)整期，青特集團在商用車車橋和特種車方面加快新技術(shù)開發(fā)速度，生產(chǎn)從制造向“智造”轉(zhuǎn)變，研發(fā)的新能源特種車輛、橋殼等產(chǎn)品出口到亞洲、美洲、非洲等地。
□記者 徐晨 于新悅
4月12日下午，山東省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，介紹全省新冠肺炎疫情防控工作有關(guān)情況。
穩(wěn)定經(jīng)濟是決勝疫情的重要支撐。這次疫情發(fā)生以來，山東省委、省政府始終堅持兩手抓、兩手硬，通過釋放政策紅利，著力減輕企業(yè)負擔，有效應(yīng)對疫情沖擊。加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，結(jié)合餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的特點，精準施策，制定出臺包括免費核酸檢測、發(fā)放消費券、退還旅游質(zhì)量保證金等20條扶持措施，切實解決特殊行業(yè)面臨的緊迫困難。加大對中小微企業(yè)的支持力度，采取減免房屋租金和失業(yè)保險、防疫支出補貼、降低用電成本、金融支持等舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加大援企穩(wěn)崗力度，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，按時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇，全力做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的各項工作。
贏得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”，必須做好“統(tǒng)籌”這篇文章。發(fā)布會介紹，下一步，山東在從嚴從緊落實各項疫情防控措施的基礎(chǔ)上，有序推進項目開工建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學校線下教學、交通物流暢通、景區(qū)和文化場館逐步開放，確保經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)正常運行。
助企紓困，聚焦3個領(lǐng)域推出11條政策
山東省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，圍繞支持企業(yè)發(fā)展，山東近期出臺了一系列政策舉措。特別聚焦推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、降低企業(yè)運行成本、優(yōu)化涉企服務(wù)3個領(lǐng)域，推出了11條政策。
在推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，從補助集中隔離安置租賃費用、降低核酸檢測費用、暢通物流、幫助企業(yè)招用工等方面予以支持。鼓勵企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、職工盡早返崗，對各市實際發(fā)生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費用，省級財政按照集中租賃費用的40%給予補助，每市最高不超過200萬元；針對企業(yè)反映強烈的原料、產(chǎn)品進出受阻等問題，推行疫情防控重點物資運輸車輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件，發(fā)貨方、收貨方、承運方均可申辦通行證，暢通供應(yīng)鏈上下游企業(yè)運輸環(huán)節(jié)；圍繞企業(yè)招用工困難問題，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，“一對一”精準收集企業(yè)用工需求并及時線上發(fā)布，提升人崗匹配度。
在降低企業(yè)運行成本方面，從減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、降低企業(yè)疫情防控期間用電成本、免征交通運輸行業(yè)企業(yè)增值稅等方面予以支持。針對部分企業(yè)因為疫情出現(xiàn)停產(chǎn)停工，對部分工商業(yè)電力用戶，規(guī)定不再受“基本電費計收方式選定后3個月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)用電”等用電條件限制，而且受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。截至4月11日，全省已有1629家符合條件的企業(yè)辦理了變更基本電費計收方式、暫停用電等業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)基本電費負擔3387萬元；為受疫情影響嚴重的旅游行業(yè)紓困解難，實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。截至目前，山東已退還質(zhì)保金4.3億元，涉及旅行社2320余家。
在優(yōu)化涉企服務(wù)方面，從加快項目開工、加大對小微企業(yè)和個體工商戶金融紓困力度、完善通關(guān)流程等方面予以支持。為加快推進重大項目建設(shè)，山東從預(yù)算內(nèi)投資中單列3000萬元項目謀劃實施前期工作費，重點支持促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目等，專項用于項目論證、評估咨詢、可研編制、手續(xù)辦理等前期工作，確保各類重大項目盡早開工；對存在還款困難的小微企業(yè)和個體工商戶，銀行機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸等形式，幫助企業(yè)做好資金接續(xù)。鼓勵銀行機構(gòu)對受疫情影響的小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調(diào)；進一步優(yōu)化貨物進出口通關(guān)流程，將進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件，除涉密等特殊情況外，全部納入“單一窗口”辦理并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。報關(guān)單位備案（進出口貨物收發(fā)貨人備案、報關(guān)企業(yè)備案）全面納入“多證合一”改革。截至目前，符合條件的38種監(jiān)管證件已全部通過“單一窗口”受理，報關(guān)企業(yè)備案辦理時限由20個工作日縮短為3個工作日。
此外，山東還制訂出臺了促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案、振作工業(yè)經(jīng)濟運行促進工業(yè)平穩(wěn)增長推動加快高質(zhì)量發(fā)展的行動方案，提出了一系列針對性強的具體政策，著力為企業(yè)降本增效，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力?！跋乱徊?，我們將適時開展政策落實情況評估，并根據(jù)形勢變化，有針對性地謀劃推出新的助企紓困政策，幫助市場主體共渡難關(guān)?！蓖鯒澱f。
實施“萬項技改”推動“萬企轉(zhuǎn)型”
山東省工業(yè)和信息化廳副廳長焉杰介紹，省工信廳把“強抓工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行”作為政治責任和頭等大事，注重發(fā)揮工業(yè)技改對擴內(nèi)需、強投資、穩(wěn)增長“立竿見影”“快速見效”的作用，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與高質(zhì)量發(fā)展。編制《工業(yè)技改提級2022年行動計劃》，印發(fā)具體工作方案，深挖技改需求潛力，實施“萬項技改”推動“萬企轉(zhuǎn)型”目標任務(wù)。
“項目是擴內(nèi)需、強投資、穩(wěn)增長的重要載體。在疫情常態(tài)化背景下，技改項目實施中遇到了產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈循環(huán)不暢等困難和問題?！毖山鼙硎?，省工信廳切實發(fā)揮好項目即期拉動和引領(lǐng)示范作用。
抓好項目調(diào)度服務(wù)。發(fā)揮省工業(yè)運行指揮部的協(xié)調(diào)推進作用，建立全省工業(yè)運行聯(lián)系服務(wù)工作機制，聚焦行業(yè)監(jiān)測、企業(yè)服務(wù)、項目建設(shè)等核心任務(wù)，廳級干部牽頭，統(tǒng)籌力量成立8個工作專班，“點對點”對接服務(wù)16個市，幫助企業(yè)解決難題。截至目前，已收到省市有關(guān)部門和企業(yè)求助函件78件，涉及企業(yè)配套供應(yīng)難題142個，已解決115個，有27個正在推進中。將全年重點技改項目和投資計劃分解到季、落實到月，對投資500萬元以上技改項目，力求應(yīng)保盡保、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時納統(tǒng)。對計劃總投資4153億元的1000個省技改導(dǎo)向目錄重點技改項目，實行專人緊盯、精準服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)搶工期、趕進度，推動項目快投資、早達產(chǎn)，一季度新開工項目開工率達78.4%，完成投資230億元。
抓好政策落地實施。出臺實施“技改專項貸”政策，及早釋放政策信號，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。建立“財政+金融+擔?！比谫Y聯(lián)動機制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”，向金融機構(gòu)推送重點技改項目1000個，推動金融機構(gòu)保障項目合理融資需求。目前省級已安排支持貸款貼息項目補貼資金7327萬元。加快推進設(shè)備獎補政策實施，對企業(yè)技改中采購生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)等科技成果的，按照不超過10%的比例給予支持。積極推進省級技改股權(quán)投資政策落實，及時向股權(quán)投資機構(gòu)推送高質(zhì)量發(fā)展項目25個。
抓好技改要素保障。發(fā)揮要素跟著項目走機制作用，依據(jù)“畝均效益”的綜合評價結(jié)果，在用電、用水、用氣、用地、用能等方面實施差別化政策。在疫情常態(tài)化背景下，深入實施“云技改”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)與技改服務(wù)商少跑腿，組織300余家技改服務(wù)商線上把脈問診、線下入企對接，“一企一策”幫助企業(yè)策劃實施項目，最大限度減少疫情對項目實施的影響。今年以來，全省累計舉辦技改供需對接活動30余場，涉及企業(yè)5600余家，有效解決企業(yè)“不愿改、不能改、不會改”的問題，促進了技改項目按計劃實施。