牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局。
5月28日，山東省第十二次黨代會隆重開幕。李干杰同志作的黨代會報告，全面總結五年來山東堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山東工作重要指示要求取得的歷史性成就，科學部署未來五年山東牢記總書記囑托“走在前、開新局”的目標任務。
為深入學習領會省第十二次黨代會精神，大眾日報緊扣大會主題，推出黨代會報告系列解讀報道。
民主凝聚人心力量，法治護航改革發(fā)展。
“發(fā)展全過程人民民主”“廣泛凝聚社會各界力量”“全面推進依法治省”……省黨代會報告對切實加強民主法治建設作出部署，明確必須堅定踐行習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，更大力度匯聚發(fā)展合力。
“人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是發(fā)展全過程人民民主、保證中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。”省人大常委會秘書長惠新安代表說，報告提出堅持和完善人民代表大會制度，擴大人民有序政治參與，這為做好人大工作指明了方向。
創(chuàng)新開展“蹲點調研、返場聽評”的立法方式；設立基層立法聯(lián)系點24個，實現(xiàn)設區(qū)的市全覆蓋；在長島海洋生態(tài)保護立法時把聽證會開到“漁民家門口”……“近年來，省人大常委會準確把握人大主導立法的職責定位，堅持在地方立法中踐行全過程人民民主，基層群眾直接參與立法的渠道不斷拓寬，‘立法機關多跑路、人民群眾少跑腿’成為常態(tài)?！被菪掳舱f，今后立法工作必須不斷健全和完善立法民主民意表達平臺和載體，加強和改進立法調研、聽證、論證、評估等工作。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。報告提出，加強和改進人民政協(xié)工作，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌?！耙獔猿职l(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把發(fā)展全過程人民民主的要求落實到政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識各項工作中去?！笔≌f(xié)秘書長邊祥慧代表說，緊緊圍繞“走在前、開新局”，發(fā)揮專門協(xié)商機構優(yōu)勢作用，著力搭建協(xié)商平臺、聚識平臺、讀書平臺、宣傳平臺、數(shù)字平臺等委員履職平臺，培育協(xié)商文化、健全協(xié)商制度、提高協(xié)商水平，把政協(xié)優(yōu)勢轉化為“集思廣益商量事，集中力量辦大事”治理效能。通過“界別同心匯”等載體，完善政協(xié)組織委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，進一步拓展政協(xié)協(xié)商民主的廣度深度。
“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”“支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用”……報告對廣泛凝聚社會各界力量作出系統(tǒng)部署。
“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶。在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量?！鄙綎|省社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論政策教研部主任、教授張瑞琨說，實現(xiàn)“走在前、開新局”，要健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚人心、凝聚力量。
認真學習報告，德州市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長苑衍剛代表對未來工作有新的思索：“我們要創(chuàng)新培育‘同心聚德’品牌體系，推進實現(xiàn)‘一縣域一特色’，創(chuàng)設海峽兩岸八極拳和中醫(yī)藥交流等一批具有德州辨識度和影響力的統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，引導各界人士圍繞中心大局獻計發(fā)力，努力尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！?/p>
依法而治，循法而行。報告提出，一體推進法治山東、法治政府、法治社會建設，切實維護憲法和法律權威。
“法律是治國之重器，良法是善治之前提。報告要求加快數(shù)字經濟、民生保障、社會治理、生態(tài)環(huán)保等領域地方立法，就是要以高質量立法保障高質量發(fā)展、推動高水平治理。”惠新安說，今年將制定出臺反食品浪費規(guī)定、殘疾預防和殘疾人康復條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例、黃河三角洲生態(tài)保護條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例等法規(guī)；還將啟動2023—2027年地方立法規(guī)劃編制，科學謀劃未來五年地方立法的目標書、施工圖，努力為“走在前、開新局”筑牢法治之基。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。濟南市中級人民法院黨組書記、院長李向陽代表注意到，報告提出“切實解決執(zhí)行難等問題”?！爸挥蟹ㄔ旱呐袥Q得到有效執(zhí)行，司法公正和權威才能更好地得到彰顯?！崩钕蜿栒f，近年來，濟南法院強力推進執(zhí)行攻堅，傾力兌現(xiàn)勝訴當事人權益，鞏固提升“基本解決執(zhí)行難”成果，向“切實解決執(zhí)行難”邁出了堅實步伐，“貫徹落實省黨代會部署，要持續(xù)深化‘智慧執(zhí)行’，升級網絡查控系統(tǒng)，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒和自動履行激勵機制，切實打通公平正義‘最后一公里’?！?/p>
遇到法律問題去哪兒咨詢？需要法律援助怎么辦？……省司法廳黨委書記、副廳長楊增勝代表對報告中“完善現(xiàn)代公共法律服務體系”這一部署非常關注?！肮卜煞帐钦猜毮艿闹匾M成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。”他說，山東在全國率先出臺首部公共法律服務地方性法規(guī)，在全國第一次系統(tǒng)地提出了公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”概念，目前已建成公共法律服務實體平臺6萬個，共有法律服務機構8.3萬個，法律服務人員32.4萬人，年辦理法律服務事項800多萬件。
在楊增勝看來，要做好公共法律服務工作，必須在推進制度化、標準化、精準化、便捷化上聚焦發(fā)力，大力推進“互聯(lián)網+公共法律服務”，推動實現(xiàn)法律服務“掌上辦”“指尖辦”，不斷創(chuàng)新服務內容和形式，持續(xù)滿足群眾多樣化、個性化法治需求。
黨員干部是全面依法治省的重要組織者、推動者、實踐者，發(fā)揮著關鍵作用，承擔著重要使命。報告對黨員干部提升法治思維和依法辦事能力提出明確要求。“貫徹落實報告要求，黨員干部一方面要深入學習憲法法律，明晰法律依據(jù)、法定程序、法律責任，不斷提升法治意識和法治素養(yǎng)；另一方面要帶頭尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治，嚴格在法治框架內開展工作，堅決做到法定職責必須為、法無授權不可為。”山東社會科學院法學研究所所長、研究員謝桂山說。
近年來，山東鳶都英合律師事務所成立法律服務宣講團，走進社區(qū)、企事業(yè)單位，開展公益普法講座。會場外，得知“持續(xù)開展全民普法行動”寫入報告，律所執(zhí)行主任孟令國很是振奮?！胺ㄖ蔚恼嬷B，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行，法律工作者要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為大家普法，將法治觀念根植于更多人心中。”孟令國說。
（大眾日報記者 趙君 魏然 報道）