過去十年是德州發(fā)展史上充滿挑戰(zhàn)的十年，也是極不平凡的十年。黨的十八大以來，我市堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革全面提速，綜合實力顯著增強，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾幸福感獲得感大幅提升。

動能轉(zhuǎn)換 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

——新理念推動工業(yè)經(jīng)濟全面革新

就在十多年前，樂陵市的“鐵營大洼”還是一片鹽堿澇洼地。

2009年，一座化工園區(qū)在這片荒地破土動工。十余年后，這里已經(jīng)崛起一片規(guī)劃面積達20.1平方公里的化工產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)吸引齊魯制藥、凱瑞英、有研新材料等一批行業(yè)龍頭項目入駐，形成了鮮明的精細化工、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)特色，正朝著千億級高端醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地的目標全速前進。

鐵營的變化，可以看作我市工業(yè)經(jīng)濟過去十年間動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一個縮影。

過去十年間，伴隨新舊動能轉(zhuǎn)換的深入以及中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察的倒逼，我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面進入轉(zhuǎn)型加速期。以化工產(chǎn)業(yè)為例，全市先后有運河恒升、臨邑、樂陵、平原、禹城5個化工產(chǎn)業(yè)園和金能科技、實華化工等6個重點監(jiān)控點企業(yè)通過省級認定，初步形成了“5+6”的綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托“5+6”產(chǎn)業(yè)體系，我市延伸產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品鏈，大幅提升高端化工及精細化工占比。同時，推動全市化工產(chǎn)業(yè)加速向智能化、安全化、綠色化轉(zhuǎn)型。

發(fā)生巨變的不僅僅是化工產(chǎn)業(yè)。以紡織產(chǎn)業(yè)著稱的夏津縣，過去始終缺少具有較強帶動性的骨干企業(yè)、高新項目。2019年，總投資60億元的萊賽爾新型紗線項目正式簽約落戶夏津，目前該項目一期2.5萬噸生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的同時，新能源、新材料、電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)同樣蓬勃發(fā)展。

在天衢新區(qū)，當?shù)匾劳杏醒?、英望等頭部企業(yè)，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引入關聯(lián)項目，力爭用3年時間實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入翻倍，加速形成300億級的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

禹城市致力于打造江北新能源、新材料產(chǎn)業(yè)新高地，目前已引入相關企業(yè)60多家，重點打造了柒零鈦合金、金松果連續(xù)纖維、綠色高效化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、硬質(zhì)合金五個新材料產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展。

伴隨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，2020年，我市提出構(gòu)建“541”產(chǎn)業(yè)體系，并細分33個產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞構(gòu)建“541”產(chǎn)業(yè)體系，強力推進先進制造業(yè)強市“三三倍增”行動計劃，優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥、食品加工、高端裝備三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、電子信息三大戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、醫(yī)養(yǎng)健康三大新興服務業(yè)。

2021年，永鋒集團的營業(yè)收入突破300億元，華魯恒升突破250億元，金能科技突破100億元，全市擁有上市企業(yè)11家、單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）44家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)14家、省瞪羚企業(yè)38家，全市納稅過億元的工業(yè)企業(yè)達到11家。

2022年，我市進一步提出，以先進制造業(yè)立市強市，積極打造食品名市、特色體育名城、現(xiàn)代物流樞紐城市，德州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展理念進一步清晰。

在科學理念指引下，今年上半年，全市33個工業(yè)行業(yè)大類中，有24個行業(yè)實現(xiàn)同比增長。高技術制造業(yè)增加值同比增長46.7%，高于規(guī)上工業(yè)增加值39.4個百分點?！八男隆苯?jīng)濟投資同比增長19.5%，占全部投資比重50.1%；制造業(yè)投資同比增長18.4%。

優(yōu)化布局 生態(tài)先行

——新觀念帶來城市建設日新月異

從一條條新修的道路到一片片新開發(fā)的小區(qū)，再到日漸增多的公園、市場，十年間，德州的城市建設不斷升級，城市環(huán)境更加優(yōu)化。

黨的十八大以來，我市深入貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)先做大中心城區(qū)，城區(qū)人口達到100萬人以上；中心城區(qū)擴容升級，城區(qū)面積擴大了2倍；全長77公里的環(huán)線快速路建成通車，圍合面積280平方公里。

黨的十九大以來，我市城市建設迎來更多新機遇：2020年，市運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)相繼完成體制機制改革。2021年11月，《德州天衢新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)山東省政府常務會議審議通過；2022年6月，德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式融合，德州天衢新區(qū)拉開大幕，我市城市建設進入一個嶄新階段。

城市布局不斷完善，城建理念也不斷變革。十年間，德州開始朝著建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市的方向大步前進。

城市建設，首先要讓群眾住有所居。據(jù)統(tǒng)計，僅“十三五”期間，我市就累計開工建設棚改安置房13.6萬套，數(shù)十萬人解決安居問題。同時，我市還以2000年前建成的住宅小區(qū)為重點，累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)538個，使8萬戶群眾受益。進入“十四五”后，我市繼續(xù)保持對棚戶區(qū)、老舊小區(qū)的改造力度。2021年，全市棚戶區(qū)改造新開工9514套，基本建成18467套，發(fā)放住房租賃補貼2051戶；全市開工改造老舊小區(qū)269個，惠及居民2.25萬戶。2022年，全市棚戶區(qū)改造項目計劃新開工6892套，同時開工改造老舊小區(qū)313個。

在解決群眾居住問題的同時，我市還引入海綿城市、智慧城市等一系列城市建設新理念，解決城市內(nèi)澇等問題。其中，海綿城市建設方面，全市已累計建成135.25平方公里。同時，累計建成城市地下綜合管廊30.89公里。2022年以來，我市搶抓機遇，開展“七網(wǎng)”市政公用設施網(wǎng)建設行動。年底前，6個縣市區(qū)將完成整縣制雨污合流管網(wǎng)清零，7個縣市區(qū)完成工程量的40%以上，每個縣市區(qū)有1座污水處理廠實施提標改造。

過去十年，德州的城市建設日益朝著生態(tài)先行、綠色發(fā)展的方向邁進。

在各縣市區(qū)中，齊河早早提出了建設生態(tài)之城的構(gòu)想，打造了黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園。2019年齊河成功通過國家生態(tài)園林城市評選，2021年又入選省生態(tài)文明強縣。

伴隨各縣市區(qū)持續(xù)的生態(tài)建設，截至目前，全市森林面積達161萬畝、森林覆蓋率達10.76%，森林蓄積量達900萬立方米。2018年所有縣（市、區(qū)）均達到省級園林城市（縣城）標準，夏津黃河故道森林公園2016年成功晉級為國家級森林公園。到2021年末，全市還累計建成運行城市污水處理廠30座，垃圾無害化處理廠12座。

如今，生態(tài)建設已然成為各地城市建設的重要內(nèi)容。前不久，慶云投資5.5億元實施了城南公共服務提升項目，在城市“黃金地段”建起了綠地、公園。同樣在今年，齊河實施了重點城建工程686項，雨污混流管網(wǎng)全市率先清零，建成公園、游園110處，成為全省首個縣級“百園之城”。

以人為本 引進資源

——新思路帶來幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

我市始終堅持發(fā)展為了人民，每年都圍繞衣食住行、教育、醫(yī)療等群眾關心的問題，堅定不移推進民生工程、民生實事，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

十年間，全市年民生支出從145.6億元增至394.91億元，占財政總支出比重從60.1%增至80.2%。其中，教育支出從51.67億元增至90.17億元；社會保障和就業(yè)支出從27.99億元增至87.94億元。

十年間，城市居民人均可支配收入從22440.4元增至31927元；城市居民人均消費支出從14179.27元增至19091元；農(nóng)民人均收入從9602元增至19020元；農(nóng)民人均消費支出從4938元增至14878元。

十年間，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增長，居民基礎養(yǎng)老金標準由60元提高至150元，失業(yè)金標準上調(diào)至1530元。醫(yī)療保障居民繳費標準、政府補助標準分別達到320元、580元，“德州惠民保”參保超過66.57萬人。各類養(yǎng)老服務機構(gòu)118個，床位1.72萬張。全市100%的新建小區(qū)、97%的老舊小區(qū)完成社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建。

十年間，我市4所普通高等學校的在校生從3.95萬人增至7.74萬人；初高中在校生從27.22萬人增至32.13萬人；幼兒園在園、班兒童從13.93萬人增至21.77萬人。

十年間，全市擁有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從210個增至5469個，醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從19679張增至27279張。人均期望壽命由2016年的76.6歲提高至2021年79.49歲。

沉甸甸的民生數(shù)字清單背后，是市委市政府始終踐行黨的根本宗旨，為廣大人民美好生活矢志奮斗的生動實踐。

在教育方面，過去十年里，我市一方面投資150多億元解決“大班額”、實施全面改薄工程，全市義務教育均衡發(fā)展實現(xiàn)重大突破；另一方面，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，大力引入京津冀魯優(yōu)質(zhì)教育資源，山大、山師基礎教育集團以及北京八中等京津優(yōu)質(zhì)教育資源均在德州設立分校，集團化辦學模式日益成熟。同時，穩(wěn)妥推進校長職級制、教師“縣管校聘”等改革，教師隊伍結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)師資配置進一步均衡。

在天衢新區(qū)，當?shù)匾劳行聟^(qū)建設機遇和長期以來的集團化辦學探索，堅持普惠性與精品化兼收并蓄，積極推動新校建設、集團化辦學、引育優(yōu)質(zhì)師資等一系列舉措漸次落地，新區(qū)“教育高地”的名片日益閃亮。

新理念同樣加速著我市醫(yī)療質(zhì)量的提升。市委市政府多次赴山東大學、齊魯醫(yī)院和省衛(wèi)健委洽談，促成齊魯醫(yī)院全面托管德州市人民醫(yī)院，2021年11月11日，市政府與山東大學齊魯醫(yī)院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，2022年1月15日，德州市人民醫(yī)院被正式全面托管。托管以來，山東大學齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、服務、效率明顯向好，門診診療人次、入院人次、總手術量均增加了30%以上。

非凡十年，千家萬戶的“小幸?！遍_花結(jié)果，民生也成為德州最溫暖的底色。

十年砥礪奮進，換來成績斐然。未來十年，踔厲奮發(fā)的德州干部群眾，必將在新發(fā)展理念指引下，走向更美好未來。

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