過(guò)去十年是德州發(fā)展史上充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的十年，也是極不平凡的十年。黨的十八大以來(lái)，我市堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革全面提速，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾幸福感獲得感大幅提升。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

——新理念推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面革新

就在十多年前，樂(lè)陵市的“鐵營(yíng)大洼”還是一片鹽堿澇洼地。

2009年，一座化工園區(qū)在這片荒地破土動(dòng)工。十余年后，這里已經(jīng)崛起一片規(guī)劃面積達(dá)20.1平方公里的化工產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)吸引齊魯制藥、凱瑞英、有研新材料等一批行業(yè)龍頭項(xiàng)目入駐，形成了鮮明的精細(xì)化工、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)特色，正朝著千億級(jí)高端醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)全速前進(jìn)。

鐵營(yíng)的變化，可以看作我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)去十年間動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一個(gè)縮影。

過(guò)去十年間，伴隨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的深入以及中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的倒逼，我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型加速期。以化工產(chǎn)業(yè)為例，全市先后有運(yùn)河恒升、臨邑、樂(lè)陵、平原、禹城5個(gè)化工產(chǎn)業(yè)園和金能科技、實(shí)華化工等6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，初步形成了“5+6”的綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托“5+6”產(chǎn)業(yè)體系，我市延伸產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品鏈，大幅提升高端化工及精細(xì)化工占比。同時(shí)，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)加速向智能化、安全化、綠色化轉(zhuǎn)型。

發(fā)生巨變的不僅僅是化工產(chǎn)業(yè)。以紡織產(chǎn)業(yè)著稱(chēng)的夏津縣，過(guò)去始終缺少具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的骨干企業(yè)、高新項(xiàng)目。2019年，總投資60億元的萊賽爾新型紗線(xiàn)項(xiàng)目正式簽約落戶(hù)夏津，目前該項(xiàng)目一期2.5萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)投產(chǎn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的同時(shí)，新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣蓬勃發(fā)展。

在天衢新區(qū)，當(dāng)?shù)匾劳杏醒小⒂⑼阮^部企業(yè)，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引入關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入翻倍，加速形成300億級(jí)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

禹城市致力于打造江北新能源、新材料產(chǎn)業(yè)新高地，目前已引入相關(guān)企業(yè)60多家，重點(diǎn)打造了柒零鈦合金、金松果連續(xù)纖維、綠色高效化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、硬質(zhì)合金五個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展。

伴隨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，2020年，我市提出構(gòu)建“541”產(chǎn)業(yè)體系，并細(xì)分33個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞構(gòu)建“541”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市“三三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥、食品加工、高端裝備三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、電子信息三大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康三大新興服務(wù)業(yè)。

2021年，永鋒集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入突破300億元，華魯恒升突破250億元，金能科技突破100億元，全市擁有上市企業(yè)11家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）44家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)14家、省瞪羚企業(yè)38家，全市納稅過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到11家。

2022年，我市進(jìn)一步提出，以先進(jìn)制造業(yè)立市強(qiáng)市，積極打造食品名市、特色體育名城、現(xiàn)代物流樞紐城市，德州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念進(jìn)一步清晰。

在科學(xué)理念指引下，今年上半年，全市33個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，有24個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)46.7%，高于規(guī)上工業(yè)增加值39.4個(gè)百分點(diǎn)。“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)19.5%，占全部投資比重50.1%；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.4%。

優(yōu)化布局 生態(tài)先行

——新觀(guān)念帶來(lái)城市建設(shè)日新月異

從一條條新修的道路到一片片新開(kāi)發(fā)的小區(qū)，再到日漸增多的公園、市場(chǎng)，十年間，德州的城市建設(shè)不斷升級(jí)，城市環(huán)境更加優(yōu)化。

黨的十八大以來(lái)，我市深入貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)先做大中心城區(qū)，城區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)人以上；中心城區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，城區(qū)面積擴(kuò)大了2倍；全長(zhǎng)77公里的環(huán)線(xiàn)快速路建成通車(chē)，圍合面積280平方公里。

黨的十九大以來(lái)，我市城市建設(shè)迎來(lái)更多新機(jī)遇：2020年，市運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相繼完成體制機(jī)制改革。2021年11月，《德州天衢新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)；2022年6月，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式融合，德州天衢新區(qū)拉開(kāi)大幕，我市城市建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。

城市布局不斷完善，城建理念也不斷變革。十年間，德州開(kāi)始朝著建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市的方向大步前進(jìn)。

城市建設(shè)，首先要讓群眾住有所居。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十三五”期間，我市就累計(jì)開(kāi)工建設(shè)棚改安置房13.6萬(wàn)套，數(shù)十萬(wàn)人解決安居問(wèn)題。同時(shí)，我市還以2000年前建成的住宅小區(qū)為重點(diǎn)，累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)538個(gè)，使8萬(wàn)戶(hù)群眾受益。進(jìn)入“十四五”后，我市繼續(xù)保持對(duì)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)的改造力度。2021年，全市棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工9514套，基本建成18467套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2051戶(hù)；全市開(kāi)工改造老舊小區(qū)269個(gè)，惠及居民2.25萬(wàn)戶(hù)。2022年，全市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃新開(kāi)工6892套，同時(shí)開(kāi)工改造老舊小區(qū)313個(gè)。

在解決群眾居住問(wèn)題的同時(shí)，我市還引入海綿城市、智慧城市等一系列城市建設(shè)新理念，解決城市內(nèi)澇等問(wèn)題。其中，海綿城市建設(shè)方面，全市已累計(jì)建成135.25平方公里。同時(shí)，累計(jì)建成城市地下綜合管廊30.89公里。2022年以來(lái)，我市搶抓機(jī)遇，開(kāi)展“七網(wǎng)”市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)。年底前，6個(gè)縣市區(qū)將完成整縣制雨污合流管網(wǎng)清零，7個(gè)縣市區(qū)完成工程量的40%以上，每個(gè)縣市區(qū)有1座污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標(biāo)改造。

過(guò)去十年，德州的城市建設(shè)日益朝著生態(tài)先行、綠色發(fā)展的方向邁進(jìn)。

在各縣市區(qū)中，齊河早早提出了建設(shè)生態(tài)之城的構(gòu)想，打造了黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園。2019年齊河成功通過(guò)國(guó)家生態(tài)園林城市評(píng)選，2021年又入選省生態(tài)文明強(qiáng)縣。

伴隨各縣市區(qū)持續(xù)的生態(tài)建設(shè)，截至目前，全市森林面積達(dá)161萬(wàn)畝、森林覆蓋率達(dá)10.76%，森林蓄積量達(dá)900萬(wàn)立方米。2018年所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到省級(jí)園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)，夏津黃河故道森林公園2016年成功晉級(jí)為國(guó)家級(jí)森林公園。到2021年末，全市還累計(jì)建成運(yùn)行城市污水處理廠(chǎng)30座，垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)12座。

如今，生態(tài)建設(shè)已然成為各地城市建設(shè)的重要內(nèi)容。前不久，慶云投資5.5億元實(shí)施了城南公共服務(wù)提升項(xiàng)目，在城市“黃金地段”建起了綠地、公園。同樣在今年，齊河實(shí)施了重點(diǎn)城建工程686項(xiàng)，雨污混流管網(wǎng)全市率先清零，建成公園、游園110處，成為全省首個(gè)縣級(jí)“百園之城”。

以人為本 引進(jìn)資源

——新思路帶來(lái)幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

我市始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，每年都圍繞衣食住行、教育、醫(yī)療等群眾關(guān)心的問(wèn)題，堅(jiān)定不移推進(jìn)民生工程、民生實(shí)事，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

十年間，全市年民生支出從145.6億元增至394.91億元，占財(cái)政總支出比重從60.1%增至80.2%。其中，教育支出從51.67億元增至90.17億元；社會(huì)保障和就業(yè)支出從27.99億元增至87.94億元。

十年間，城市居民人均可支配收入從22440.4元增至31927元；城市居民人均消費(fèi)支出從14179.27元增至19091元；農(nóng)民人均收入從9602元增至19020元；農(nóng)民人均消費(fèi)支出從4938元增至14878元。

十年間，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由60元提高至150元，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1530元。醫(yī)療保障居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到320元、580元，“德州惠民?！眳⒈３^(guò)66.57萬(wàn)人。各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)118個(gè)，床位1.72萬(wàn)張。全市100%的新建小區(qū)、97%的老舊小區(qū)完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。

十年間，我市4所普通高等學(xué)校的在校生從3.95萬(wàn)人增至7.74萬(wàn)人；初高中在校生從27.22萬(wàn)人增至32.13萬(wàn)人；幼兒園在園、班兒童從13.93萬(wàn)人增至21.77萬(wàn)人。

十年間，全市擁有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從210個(gè)增至5469個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從19679張?jiān)鲋?7279張。人均期望壽命由2016年的76.6歲提高至2021年79.49歲。

沉甸甸的民生數(shù)字清單背后，是市委市政府始終踐行黨的根本宗旨，為廣大人民美好生活矢志奮斗的生動(dòng)實(shí)踐。

在教育方面，過(guò)去十年里，我市一方面投資150多億元解決“大班額”、實(shí)施全面改薄工程，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破；另一方面，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力引入京津冀魯優(yōu)質(zhì)教育資源，山大、山師基礎(chǔ)教育集團(tuán)以及北京八中等京津優(yōu)質(zhì)教育資源均在德州設(shè)立分校，集團(tuán)化辦學(xué)模式日益成熟。同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制、教師“縣管校聘”等改革，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)師資配置進(jìn)一步均衡。

在天衢新區(qū)，當(dāng)?shù)匾劳行聟^(qū)建設(shè)機(jī)遇和長(zhǎng)期以來(lái)的集團(tuán)化辦學(xué)探索，堅(jiān)持普惠性與精品化兼收并蓄，積極推動(dòng)新校建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)、引育優(yōu)質(zhì)師資等一系列舉措漸次落地，新區(qū)“教育高地”的名片日益閃亮。

新理念同樣加速著我市醫(yī)療質(zhì)量的提升。市委市政府多次赴山東大學(xué)、齊魯醫(yī)院和省衛(wèi)健委洽談，促成齊魯醫(yī)院全面托管德州市人民醫(yī)院，2021年11月11日，市政府與山東大學(xué)齊魯醫(yī)院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，2022年1月15日，德州市人民醫(yī)院被正式全面托管。托管以來(lái)，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)、效率明顯向好，門(mén)診診療人次、入院人次、總手術(shù)量均增加了30%以上。

非凡十年，千家萬(wàn)戶(hù)的“小幸福”開(kāi)花結(jié)果，民生也成為德州最溫暖的底色。

十年砥礪奮進(jìn)，換來(lái)成績(jī)斐然。未來(lái)十年，踔厲奮發(fā)的德州干部群眾，必將在新發(fā)展理念指引下，走向更美好未來(lái)。

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