7月4日起，大眾日報及客戶端等全媒體平臺推出“走在前 開新局”大型主題報道，記者深入16市基層一線調(diào)研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進(jìn)“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進(jìn)展成效，生動講述各地砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第四十三組報道：“十大創(chuàng)新”看東營。
加強(qiáng)科創(chuàng)平臺建設(shè)，聚力突破關(guān)鍵技術(shù)，東營——
科技研發(fā)緊盯產(chǎn)業(yè)需求
大眾日報記者 賈瑞君 李廣寅 李明
8月19日，在東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級稀土催化研究院的實驗室里，科研人員正圍繞汽車尾氣凈化進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，他們緊盯儀器，觀察著各種化學(xué)反應(yīng)現(xiàn)象，記錄著實驗結(jié)果。
“排氣筒中的尾氣處理裝置生產(chǎn)涉及催化劑涂覆、催化器封裝、催化器匹配等多項技術(shù)，此前一直被國外企業(yè)所掌握，國家級稀土催化研究院在東營落地后，聚力攻關(guān)，讓這一技術(shù)難題逐漸成為歷史?！眹壹壪⊥链呋芯吭涸洪L沈美慶介紹。
國家級稀土催化研究院創(chuàng)新實行“以院帶園”的發(fā)展模式，以稀土催化研究院為核心，與中試基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體規(guī)劃、同步建設(shè)，形成了上下游融合的完整稀土汽車催化產(chǎn)業(yè)鏈條，集中布局了總投資55億元的產(chǎn)業(yè)鏈上下游9個關(guān)鍵項目，全部投產(chǎn)后將形成汽車催化產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，實現(xiàn)汽車催化系統(tǒng)中的鉑、鈀、銠貴金屬使用減量以及回收和循環(huán)利用，有助于破解我國鉑、鈀、銠貴金屬資源短缺的困局。
“東營市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，聚力突破一批‘卡脖子’關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動‘創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈’實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能?！睎|營市委書記楊國強(qiáng)說。
緊盯重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，東營集聚創(chuàng)新要素，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)建鏈建平臺，構(gòu)建起由稀土催化技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)材料生產(chǎn)到終端產(chǎn)品制造及應(yīng)用、戰(zhàn)略性資源循環(huán)利用的稀土催化產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞石化產(chǎn)業(yè)補鏈建平臺，建設(shè)了山東高端石化領(lǐng)域唯一的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，引進(jìn)重質(zhì)油國家重點實驗室碳中和研究院，重點推進(jìn)實施補鏈項目15個；圍繞強(qiáng)鏈建平臺，石油裝備產(chǎn)業(yè)建成全國唯一的國家采油裝備工程技術(shù)研究中心，與中石化勝利油田、中國石油大學(xué)共建東營石油技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)研究院，推動勝利油田“三院”集聚發(fā)展，提高重點產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力……
7月17日，由威飛海洋裝備制造有限公司與中海油聯(lián)合研發(fā)的、我國首個自主研發(fā)淺水水下采油樹系統(tǒng)開發(fā)項目在渤海點火成功?！拔覀兣c中海油組建了聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊，歷時三年，完成國產(chǎn)化淺水水下采油樹系統(tǒng)的1358個零部件的設(shè)計、加工、組裝和測試工作，攻克了淺水水下生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)難題?！蓖w海洋裝備制造有限公司科技技術(shù)中心副主任王濤說。
瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，東營整合配置科技資源，搭建高能級平臺，集聚優(yōu)勢力量，鼓勵具有較強(qiáng)科研實力的高能級研發(fā)平臺實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。目前，東營建立了覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師體系和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍達(dá)到788人，黃河口創(chuàng)業(yè)園匯聚60余所高校院所400余名專家，打造專家服務(wù)平臺，組建了綠色化工、裝備制造、新材料、新能源等7個專家論證會委員會，搭建孵化企業(yè)發(fā)展服務(wù)智庫，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。 眼下，在山東省黃三角農(nóng)高區(qū)國內(nèi)首個針對鹽堿地育種的加速器里，多個耐鹽大豆新品系在精細(xì)調(diào)節(jié)模擬的光、溫、水、氣環(huán)境中長勢良好，有效縮短了育種周期。
東營還加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，以“點單式”科研實現(xiàn)科技供給與市場需求精準(zhǔn)對接，加快創(chuàng)建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，與中科院、中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等48家高校院所合作，引進(jìn)人才團(tuán)隊98個，建設(shè)完善了耐鹽植物精準(zhǔn)快速育種、病蟲害生態(tài)防控等8個重大科研平臺，鹽生植物種質(zhì)資源庫搜集鹽生作物種質(zhì)資源2.1萬份，耐鹽堿種質(zhì)資源圃完成1.46萬份種質(zhì)資源種植。
創(chuàng)新驅(qū)動下，今年上半年東營高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長23.8%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.6%，高于GDP增速4個百分點，50個省技術(shù)創(chuàng)新項目、79個智能化技改項目、83個綠色化改造項目順利推進(jìn)。
東營多措并舉培育科技型中小企業(yè)，吸引集聚優(yōu)秀人才，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境
激活創(chuàng)新動力源 打造發(fā)展新引擎
□大眾日報記者 賈瑞君 李廣寅 李明
高質(zhì)量發(fā)展需要創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新需要實干為支撐。今年以來，東營聚焦聚力落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃，出臺《東營市“十大創(chuàng)新”2022年工作實施方案》，謀劃推出有特色亮點、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的改革舉措，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力。
圍繞落實“十大創(chuàng)新”，東營推出了90項重點改革舉措，將落實創(chuàng)新任務(wù)情況納入綜合考核體系，持續(xù)完善創(chuàng)新機(jī)制。培育創(chuàng)新主體，搭建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；加速人才引育，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；將營商環(huán)境建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，全面打造市場化、法治化、國際化的企業(yè)成長“沃土”。
釋放科技型中小企業(yè)創(chuàng)新潛能
連日來，在東營墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“智能制造+園區(qū)”（智園）的山東格熵?zé)崮芸萍加邢薰?，工人們正在忙著調(diào)試宏蜂窩基站換熱器生產(chǎn)線。
“得益于‘智園’的服務(wù)，從去年12月進(jìn)駐，我們這個‘專精特新’項目僅用了4個月的時間，就實現(xiàn)落地試生產(chǎn)?！鄙綎|格熵?zé)崮芸萍加邢薰靖笨偨?jīng)理李曉娟，對這里的周到服務(wù)很滿意。
為提升對招引項目和人才的承載力，為科技型中小企業(yè)落地創(chuàng)造便利條件，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“智園”，該園區(qū)也是東營第一宗“標(biāo)準(zhǔn)地+定制廠房”融合項目，項目邊招商邊建設(shè)，避免了廠房閑置，實現(xiàn)了資源高效配置。目前，格熵?zé)崮芤黄谟詈郊墴峥叵到y(tǒng)研制及應(yīng)用項目已經(jīng)正式投產(chǎn)，預(yù)計首年可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體。日前，東營出臺《東營市“十大創(chuàng)新”2022年工作實施方案》，明確加快培育“專精特新”中小企業(yè)，專門制定“專精特新”中小企業(yè)支持政策，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育體系，實施精準(zhǔn)化對接服務(wù)，力爭年內(nèi)新增50家以上“專精特新”“瞪羚”、單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
在東營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，工作人員按下AI工業(yè)視覺識別模擬產(chǎn)線的“啟動”鍵，一個個機(jī)械手臂對模擬展示的蜂窩陶瓷樣品拿起進(jìn)行AI識別，可完成開裂、彎曲、變形等30類缺陷的甄別?！斑@套AI工業(yè)視覺識別系統(tǒng)應(yīng)用后，人工運營成本下降60%、質(zhì)檢效率達(dá)到人工的2—3倍，有效解決了工業(yè)產(chǎn)品線人工質(zhì)檢的效率、準(zhǔn)確率及運營成本等問題?！睎|營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心項目經(jīng)理劉志強(qiáng)介紹，該項目自去年6月份運營以來，已服務(wù)企業(yè)600余家，實施了140余個數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目。
圍繞科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，東營實施孵化器和眾創(chuàng)空間動態(tài)評估，完善績效評價政策，健全動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)孵化載體注重提升企業(yè)孵化質(zhì)量，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，搭建全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，向高質(zhì)量、專業(yè)化方向發(fā)展。目前，東營科技型中小企業(yè)信息庫備案企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了587家。
7月26日，在東營市知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”活動中，山東天元信息技術(shù)集團(tuán)有限公司獲得了2000萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。公司財務(wù)負(fù)責(zé)人劉康康說，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為科技型中小企業(yè)融資開辟了一條全新的路徑，這筆貸款為公司近期在測繪、新材料、軟件開發(fā)等方面開展技術(shù)研究及應(yīng)用提供了及時的資金支持。
為優(yōu)化科技金融支持方式，東營積極推動用好省市和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險共擔(dān)模式，服務(wù)科技型企業(yè)融資，不斷擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化貸款規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行或科技專營機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科創(chuàng)金融產(chǎn)品工具創(chuàng)新應(yīng)用，增加科技信貸投入。今年上半年，東營為科技型企業(yè)提供62筆科技成果轉(zhuǎn)化專項貸款，共2.81億元。
打造黃河三角洲特色人才集聚高地
勝利油田勝利自動化開發(fā)有限責(zé)任公司成立不足四年時間，便實現(xiàn)了年產(chǎn)值逾500萬元。帶領(lǐng)公司穩(wěn)步發(fā)展的主人公，是研究生畢業(yè)僅四年的楊斌。
“我研究生畢業(yè)的時候，恰好看到了勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的宣傳推介，抱著試試看的態(tài)度就來了?！弊趧倮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園的辦公室，楊斌回憶起創(chuàng)業(yè)之初的情景。
楊斌來到勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園后，小到職工就餐問題，大到參加全國創(chuàng)青春創(chuàng)業(yè)大賽的各項事宜等，創(chuàng)業(yè)園的幫助讓他有了“主心骨”。創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人劉彬三說，勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園聚力降低青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險與創(chuàng)業(yè)成本，先后成功孵化出海澤檢測集團(tuán)、旭瑞智能等370余家科技含量高、成長性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)實體，獲得各類知識產(chǎn)權(quán)210余項。
創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。人才的聚集，源于人才平臺承載力的持續(xù)提高、人才發(fā)展的沃土不斷增強(qiáng)“肥力”。近年來，東營市以平臺賦能，加快吸引集聚各類優(yōu)秀人才，發(fā)布“揭榜掛帥”項目65個，涉及金額超過1.1億元；制定出臺“人才新政40條”，推動全市頂尖人才支持、大學(xué)生補貼、引領(lǐng)型平臺建設(shè)等政策標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省前列，東營每年平均新增財政支出不低于2億元，每年總支出達(dá)5億元，為人才發(fā)展提供了有力的政策保障，加速推動人才資源匯聚。
為了讓中國科學(xué)院院士高德利留下發(fā)光發(fā)熱，河口區(qū)政府專門設(shè)立了1000萬元“高德利院士創(chuàng)新引導(dǎo)基金”。正是看中了這份誠意，高德利院士帶領(lǐng)擁有10余名博士的核心技術(shù)團(tuán)隊，新研發(fā)的高效PDC金剛石鉆頭已經(jīng)初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為100多口油氣井提供個性化鉆頭提速方案，實現(xiàn)國際同類產(chǎn)品綜合性能同比提升10%以上。
聚焦高層次人才和青年人才兩類重點人才，東營創(chuàng)新思路舉措，對重點領(lǐng)域人才需求進(jìn)行全面深入摸排，確定重點民營企業(yè)、國有企業(yè)、市屬職業(yè)院校（技工院校）、各級事業(yè)單位共2.6萬余個人才需求，集中對外發(fā)布。精準(zhǔn)布局招才引智網(wǎng)絡(luò)，積極調(diào)動市場化、社會化引才力量，遴選首批20名“夢想東營合伙人”，通過“以才引才”方式，助力精準(zhǔn)引才，引進(jìn)高層次人才240名，較去年同期增長50%；超額完成省定博士、碩士和海外留學(xué)人才引進(jìn)任務(wù)，其中博士完成306.67%。
統(tǒng)籌全市人才資源，東營市還舉辦了黃河三角洲人才工作推介會、黃河三角洲“人才周”等系列活動，積極打造“黃河入海?才聚東營”人才工作品牌，“一龍頭、四高地、五片區(qū)”人才發(fā)展格局正在隆起。東營市位居中國城市引力100強(qiáng)第38位、全省第3位，在全國最具人才吸引力100強(qiáng)居49位、全省第4位，黃河三角洲特色人才集聚高地正加速形成。
破解企業(yè)群眾辦事的痛點難點堵點
日前，山東惠寶建筑工程有限公司業(yè)務(wù)人員李旭嵩通過“愛山東”App，領(lǐng)取了東營首張電子版《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。這意味著對建筑類企業(yè)來說，以后只需要一部手機(jī)，在全省都可以隨時亮證、驗證辦理業(yè)務(wù)，不再需要隨身攜帶、上傳紙質(zhì)證書。
4月初，東營市行政審批服務(wù)局和市住房城建管理局聯(lián)合牽頭，組織市政務(wù)服務(wù)平臺、市大數(shù)據(jù)中心電子證照庫和“愛山東”App三家技術(shù)運維人員組成攻堅團(tuán)隊，對8類證照的各個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和涉及字段參數(shù)等逐個對接，最終實現(xiàn)通過政務(wù)服務(wù)平臺全程辦理、出證，在“愛山東”App實現(xiàn)亮證的業(yè)務(wù)，也為東營市“無證明城市”建設(shè)探索作出重要嘗試。
推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“全市通辦、跨域通辦”，是東營市聚力改革攻堅、提升服務(wù)效能的一個縮影。聚焦企業(yè)、群眾辦事的痛點、難點、堵點，東營加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智慧化建設(shè)，推動深化“放管服”改革，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)流程再造，將行政審批事項有關(guān)工作內(nèi)容，全部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”。目前，東營已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項140項“跨省通辦”、20項黃河流域內(nèi)“跨域通辦”，年內(nèi)推出200個“一件事”主題服務(wù)場景。
“我們廠區(qū)的用電是雙回路嗎？天然氣管線離我們廠區(qū)還有三百米，能否再向我們廠區(qū)延伸？”“我們園區(qū)的用電都是雙回路，一備一用，滿足企業(yè)安全用電需求。天然氣管線接口我們會與燃?xì)夤緶贤ǎ瑢⒐芫€向你們廠區(qū)延伸，方便你們接入……”日前，富潤昇高分子材料項目負(fù)責(zé)人丁鵬到東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園，就企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套問題尋求園區(qū)幫助，園區(qū)方面當(dāng)場給予解決。
山東富潤昇高分子材料有限公司年產(chǎn)八萬噸有機(jī)磷系環(huán)保型阻燃劑及上下游配套項目，總投資3.2億元。項目入園合同簽訂之前，園區(qū)就臨時辦公用房、公司注冊、項目立項、銀行開戶、稅務(wù)登記等前期工作，給予全程指導(dǎo)服務(wù)，并及時上門了解項目進(jìn)展情況，現(xiàn)場解難題，讓客商省心、安心。
東營對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳、蘇州等先進(jìn)城市經(jīng)驗，積極倡樹對企業(yè)全生命周期服務(wù)的理念，從企業(yè)開辦之初就要有招商隊伍全流程跟蹤、一站式服務(wù)，企業(yè)運營中也要提供精準(zhǔn)化、全周期服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”“隨叫隨到、服務(wù)周到”，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
東營還建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層點、“政企面對面，親清解難題”、工業(yè)企業(yè)困難問題辦理工作機(jī)制等制度，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、市場開拓、資金融通、交通物流等方面問題200余個，出臺加強(qiáng)中小企業(yè)紓困幫扶“30條”、市級政策清單124條，全面抓好惠企政策兌現(xiàn)。截至6月底，東營累計退稅、減稅、緩稅、降費80余億元，其中退稅惠及企業(yè)2600余戶。
短評
培育優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境 增強(qiáng)創(chuàng)新推動力
□大眾日報記者 賈瑞君 李廣寅
隨著黃河重大國家戰(zhàn)略深入實施，東營在全國全省大局、在黃河全流域的戰(zhàn)略地位愈加凸顯。如何在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)東營擔(dān)當(dāng)、作出東營貢獻(xiàn)？東營正以改革創(chuàng)新作為突破口進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、深刻作答。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境則是涵養(yǎng)創(chuàng)新動力的土壤。近些年，東營一直在努力厚植發(fā)展沃土，吸引更多的企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者、奮斗者來東營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新活力充分涌流。
優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境需要人來打造，尤其需要各級黨員干部率先帶頭。東營持續(xù)推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，倡樹“創(chuàng)新實干、事爭一流”的鮮明導(dǎo)向。從生產(chǎn)車間到項目工地，都能看到黨員干部實干篤行、奮楫爭先的身影，他們及時把握企業(yè)的需求，為其創(chuàng)新提供政策和資金的支持、聚集更多資源。
優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境的打造，需要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者感到城市的溫度。建設(shè)東營留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、開展2022年新就業(yè)大學(xué)生“暖心行動”暨青年學(xué)子家鄉(xiāng)行活動等創(chuàng)新舉措，讓不同規(guī)模的企業(yè)和不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，都感受到東營這座城市對每個主體的尊重，這份“城市溫度”，讓他們能在各領(lǐng)域放開手腳去創(chuàng)新、大膽嘗試去突破。
優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境的打造，是一個長期持續(xù)的過程，是一項系統(tǒng)性工程，需要持續(xù)用力、久久為功，更需要社會各界通力協(xié)作和高效配合。有了優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境的培育、鼓勵和推動，創(chuàng)新的東營，未來可期。
文字：賈瑞君 李廣寅 李明
視頻：陳輝 李廣寅
編輯：蔣興坤 王召群 徐超超 沈靜
美編：鞏曉蕾