2021年4月9日至29日，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，山東省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐德州市開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月23日正式反饋了督察意見。德州市委、市政府高度重視省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府安排部署，切實(shí)把抓好反饋意見整改作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，作為實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大契機(jī)。為加快推動問題整改，市委、市政府印發(fā)實(shí)施了《德州市貫徹落實(shí)第二輪山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，不斷增強(qiáng)全市上下加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展的意識，黨委政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境治理格局得到進(jìn)一步鞏固，一批群眾關(guān)心的環(huán)境突出問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一、提高政治站位，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

各級黨委政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。一是扛牢政治責(zé)任。市委、市政府將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，把“碳達(dá)峰”“碳中和”納入整體布局，把環(huán)境質(zhì)量改善作為剛性目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《新一輪“四減四增”三年行動方案》，推動落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保上級決策部署落細(xì)落地。二是聚焦國家戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，開展黃河流域突出環(huán)境問題大排查大整治，全方位優(yōu)化生態(tài)空間，打造綠色發(fā)展高地。三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。市第十六次黨代會提出，把“高水平創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，在生態(tài)文明建設(shè)上爭上游”作為爭先進(jìn)位重大事項(xiàng)，堅(jiān)定推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)搭建新平臺。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)市縣兩級生態(tài)環(huán)境委辦公室實(shí)體化、專業(yè)化建設(shè)，樂陵、齊河、武城開展協(xié)同治理試點(diǎn)，取得可推廣、可復(fù)制的有益經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理效能不斷提高。五是強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持污染攻堅(jiān)、環(huán)保督察整改目標(biāo)責(zé)任明晰化、清單化，健全“閉環(huán)”機(jī)制，實(shí)行“掛牌督辦、限時辦結(jié)、驗(yàn)收銷號”程序化管理。六是強(qiáng)化考核評價。將貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和方針政策等情況，納入年度考核重要內(nèi)容。七是嚴(yán)肅責(zé)任追究。綜合運(yùn)用派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、數(shù)據(jù)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，督促各級各部門認(rèn)真履職，壓實(shí)責(zé)任。

二、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是“德州藍(lán)”成為新常態(tài)。按照“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”的總體思路，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2021年全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)233天，是有監(jiān)測記錄以來最好水平，SO2

、CO改善幅度居全省第1位，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度居全省第2位，PM10

改善幅度居全省第3位。全省改善幅度最大的十個縣市區(qū)中，我市占8席。二是“碧水暢流”基本實(shí)現(xiàn)。在全市共同努力下，水污染防治實(shí)現(xiàn)了由“點(diǎn)源+污水處理廠+人工濕地+河流”的遞進(jìn)式治污模式向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水共治”新格局的轉(zhuǎn)變。2021年，全市國控斷面全部達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，優(yōu)良水體比例66.7%，居魯北地區(qū)首位，同比提升50個百分點(diǎn)，提升幅度居全省第1位。三是土壤安全利用有效保障。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，危險廢物實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置，土壤環(huán)境總體安全可控，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。四是打造美麗鄉(xiāng)村新樣板。突出農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈綜合利用，啟動新一輪農(nóng)村環(huán)境整治，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范千村提升全域整治”。2021年新增完成、鞏固提升600個村莊生活污水治理，33處農(nóng)村黑臭水體得到根治。五是生態(tài)示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)布實(shí)施《德州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定154個管控單元，筑牢生態(tài)安全屏障。樂陵市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式項(xiàng)目納入國家和省級試點(diǎn)，齊河縣、樂陵市分別獲評國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

三、堅(jiān)持以察促改，堅(jiān)定不移推進(jìn)督察反饋問題整改

　　第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市37項(xiàng)問題，目前已整改完成17項(xiàng)。一是強(qiáng)化源頭防治。嚴(yán)格落實(shí)新一輪“四減四增”行動計劃，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培植新興產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以壓煤減煤和推廣利用新能源為著力點(diǎn)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。以推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”和發(fā)展新能源物流運(yùn)輸為著力點(diǎn)，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)藥化肥減量替代和農(nóng)村廢棄物綜合利用為著力點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。二是深化治污攻堅(jiān)。突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善核心地位，實(shí)施精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。以基本消除重污染天氣為主攻方向，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，揚(yáng)塵、機(jī)動車、散煤管控三措并舉，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以全力提升優(yōu)良水體比例為主攻方向，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，加快推進(jìn)水系連通、雨污分流、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村污水處理工程，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以提高資源綜合利用率為主攻方向，在持續(xù)推進(jìn)收集、貯存、轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新資源化利用新路徑，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是鞏固整治成效。把省級督察轉(zhuǎn)辦信訪辦理作為重大政治任務(wù)和民生工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，舉一反三、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)縣市區(qū)和市直部門整改責(zé)任，確保徹底整改到位，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。

四、保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移提升生態(tài)文明建設(shè)水平

　　我市始終深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。一是做好頂層設(shè)計。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入市委、市政府年度工作要點(diǎn)，定期研究部署、推進(jìn)落實(shí)，確保習(xí)近平生態(tài)文明思想在德州落地見效。二是強(qiáng)化整改落實(shí)。解決具體問題與普遍性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題相結(jié)合，建立常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，不斷鞏固提升環(huán)保督察成果。三是提升治理效能。鞏固加強(qiáng)環(huán)境治理大格局，提高精準(zhǔn)治污、科技治污水平，有效解決環(huán)境突出問題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

中共德州市委

德州市人民政府

2022年8月30日