我市深化黨建引領(lǐng)，著力選干部配班子、抓基層打基礎(chǔ)、聚人才強(qiáng)支撐、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象——

黨旗高揚(yáng)風(fēng)帆勁 砥礪奮進(jìn)踐初心

▲市委辦公室黨員干部在市廉政教育館重溫入黨誓詞（資料照）

□本報(bào)記者王賀王德鵬

黨的二十大報(bào)告提出，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。黨的十八大以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力選干部配班子、抓基層打基礎(chǔ)、聚人才強(qiáng)支撐、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)縱深推進(jìn)。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。十年間，面對(duì)不斷發(fā)展變化的形勢任務(wù)，市委始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持不懈深化理論武裝、抓實(shí)黨內(nèi)教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。

從扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，我們堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員不斷拓展。

各級(jí)黨組織嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，扎實(shí)開展民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到了嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和深刻的思想政治洗禮。特別是近五年來，我市堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察山東重要講話重要指示批示精神狠下功夫，努力用黨的創(chuàng)新理論改造主觀世界、滋養(yǎng)身心靈魂，干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。

進(jìn)入2022年，我市繼續(xù)抓住主業(yè)主課不放松，深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，緊扣“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)”“鄉(xiāng)村全面振興”等重點(diǎn)任務(wù)，組織干部到先進(jìn)地區(qū)、知名高校開展專題培訓(xùn)，利用“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”“業(yè)務(wù)骨干師帶徒”“專業(yè)大比武”等方式提升能力素質(zhì)。目前市級(jí)已培訓(xùn)干部數(shù)千人次。

通過不斷學(xué)習(xí)，廣大黨員高揚(yáng)黨的旗幟、弘揚(yáng)黨的傳統(tǒng)，迅速匯聚起建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的強(qiáng)大正能量。

打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

擁有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的重要前提和保障。

黨的十八大以來，我市全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要指示要求，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，把建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍作為根本保證，提升干部能力，鍛造過硬作風(fēng)，讓“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善于成事、樂于奉獻(xiàn)”成為新時(shí)代德州黨員干部鮮明精神氣質(zhì)。

十年間，我市著眼發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，把政治生態(tài)建設(shè)作為黨委（黨組）“一號(hào)工程”，一體推進(jìn)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)和全面從嚴(yán)治黨。研究制定《德州市市管干部政治素質(zhì)考察辦法（試行）》，探索建立政治生態(tài)和干部政治素質(zhì)考察比對(duì)分析機(jī)制。深化對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，探索開展市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部實(shí)行召回管理，起到了“召回一個(gè)、教育一片”的作用。

根據(jù)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，我市牢固樹立“一切工作重在一線”導(dǎo)向，在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略一線、掛圖作戰(zhàn)一線、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一線考察使用干部，真正做到為事業(yè)選人、選對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的人，為發(fā)展選人、選為發(fā)展出力的人。實(shí)施干部培養(yǎng)鍛煉“四百工程”，開展干部勝任指數(shù)評(píng)價(jià)，構(gòu)建公務(wù)員平時(shí)考核質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，深入推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，先后制定容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、查處誣告陷害等辦法，營造“鼓勵(lì)試、允許改、包容錯(cuò)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核“指揮棒”激勵(lì)干部“事爭一流、唯旗是奪”。

我市始終把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部擺在重要位置，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部“五年行動(dòng)計(jì)劃”的意見》，探索建立以“兩推三評(píng)”為主、其他方式為補(bǔ)充的優(yōu)秀年輕干部選拔機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

越是基層，越要夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來，針對(duì)基層黨組織人才缺乏的問題，我市開展了退休人員、企業(yè)技能人員、外出經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生“五類人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。去年村（社區(qū)）“兩委”換屆中，我市一舉從北京等地回引人才2494人。今年以來，我市一方面實(shí)施黨員人才回引“雁歸工程”，一方面大力推進(jìn)歸雁“筑巢計(jì)劃”“省親行動(dòng)”“綠色通道”等舉措，目前已有超千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

全面提升基層黨建質(zhì)量

黨的力量來自組織，組織的力量源于基層。十年來，我市始終堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)用力抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)固基本。

過去十年，是我市基層黨建全面改觀的十年。十年間，我市全面實(shí)施基層黨建責(zé)任制規(guī)范化管理，全面推行農(nóng)村黨組織書記規(guī)范化管理，全面加強(qiáng)辦公服務(wù)場所規(guī)范化建設(shè)管理，全面抓實(shí)第一書記規(guī)范化管理……各項(xiàng)補(bǔ)短板、強(qiáng)根基、促提升工作不斷落實(shí)落地。

在廣大農(nóng)村，針對(duì)村多村小村弱的現(xiàn)實(shí)，我市深化農(nóng)村區(qū)域黨建共同體建設(shè)，建成區(qū)域黨建共同體822個(gè)，覆蓋4997個(gè)行政村，以組織融合推動(dòng)資源要素整合、服務(wù)治理融合，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共用、服務(wù)共享、區(qū)域共治、群眾共富。

城市基層黨建起步相對(duì)較晚，但創(chuàng)新不斷。 

通過調(diào)整建立市委基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革、網(wǎng)格治理、“紅色物業(yè)”建設(shè)等一系列專項(xiàng)工作。其中，我市積極打造“紅色物業(yè)·幸福德州”黨建品牌，實(shí)行“紅色業(yè)委會(huì)”擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，現(xiàn)已成立住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)千余個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)村改社區(qū)基層黨建和治理難題集中攻堅(jiān)，已推動(dòng)40個(gè)攻堅(jiān)試點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理“一體四化”建設(shè)，擴(kuò)大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域黨的建設(shè)。

著眼全市各關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，我市創(chuàng)新實(shí)施了產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建“紅鏈賦能”工程，實(shí)現(xiàn)全市1700家規(guī)上企業(yè)全覆蓋，優(yōu)選175名黨員骨干擔(dān)任企業(yè)“紅色首席政府服務(wù)官”，開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，解決問題數(shù)千件。同時(shí)，逐條產(chǎn)業(yè)鏈打造“紅色幫辦團(tuán)”，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”制度，共辦理企業(yè)訴求數(shù)百項(xiàng)。

同時(shí)，我市大力實(shí)施新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“紅新向黨·暖心德州”工程。依托郵政管理、發(fā)改委、市場監(jiān)管等部門單位分別成立快遞、物流、外賣等行業(yè)黨委，開展“雙查雙亮雙結(jié)對(duì)”行動(dòng)，新排查新就業(yè)群體黨員數(shù)百名，新成立新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織數(shù)十個(gè)。目前，“紅新向黨·暖心德州”工程已經(jīng)從線下推廣至線上，累計(jì)服務(wù)新就業(yè)群體萬余人次。前不久，我市還實(shí)施了“紅色速遞”工程，市縣成立快遞行業(yè)黨建聯(lián)盟，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立4200余個(gè)快遞配送站，進(jìn)一步打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。

深入推進(jìn)“發(fā)現(xiàn)榜樣”“我來講黨課”“我和我的支部”3項(xiàng)專題活動(dòng)，全市累計(jì)講黨課1.6萬余堂，黨課受眾超50萬人次。圍繞疫情防控、攻堅(jiān)克難、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層5個(gè)方面推選確定100名市級(jí)榜樣，舉辦“七一”榜樣專題黨課暨百名榜樣宣講會(huì)，以榜樣先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)全市廣大黨組織和黨員干部踐初心、當(dāng)先鋒，營造“人人講黨課、處處是課堂”的生動(dòng)局面。

一項(xiàng)項(xiàng)政策、一條條措施，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步突顯，基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)了全市基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。

全力推動(dòng)人才強(qiáng)市建設(shè)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。

十年來，我市堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展，成功創(chuàng)建全國第4家國家級(jí)引智試驗(yàn)區(qū)、全省第4家省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)、全省首家“國家高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體”；3項(xiàng)典型做法入選全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例，連續(xù)4年被省委、省政府評(píng)為全省人才工作先進(jìn)單位，德州已經(jīng)成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

針對(duì)人才所需，我市不斷完善、升級(jí)政策。先后出臺(tái)人才政策“黃金30條”“人才強(qiáng)市建設(shè)23條”“產(chǎn)才融合發(fā)展17條”“大學(xué)生興德34條”等一攬子創(chuàng)新舉措，不論是專家英才，還是剛剛走出校門的大學(xué)生，在德州都可以獲得量身定制的政策支持，人才工作投入占財(cái)政支出比重連續(xù)保持在5%以上，先后落實(shí)人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金6億元。

圍繞加快人才智力集聚，打出一系列人才發(fā)展“組合拳”。我市扎實(shí)推進(jìn)魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，積極開展“1小時(shí)人才圈”柔性引才實(shí)踐，擦亮“智匯德州”“雙創(chuàng)大賽”活動(dòng)品牌，推出人才政策“定制權(quán)”“破格權(quán)”“配額制”“創(chuàng)業(yè)券”“雙創(chuàng)編制周轉(zhuǎn)池”等創(chuàng)新舉措，全面提升區(qū)域人才吸引力和競爭力。目前，全市人才總量達(dá)到92.6萬人，先后有4030人次入選市級(jí)以上人才工程。

為確保人才“引得進(jìn)，留得住”，我市高水平打造人才綜合服務(wù)中心，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)安心、住房安居、配偶安置、子女安頓、身體安康“五安工程”，發(fā)放“德州惠才卡”442張，配備人才服務(wù)專員698人，發(fā)放“人才貸”93筆、3.02億元，建成3.4萬套高品質(zhì)人才公寓，推出“酒店式”專家公寓，發(fā)放購房補(bǔ)貼4325萬元。推進(jìn)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)一”聯(lián)系幫包，建立德州籍院士聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，全力辦好人才“關(guān)鍵小事”，讓各類人才在德州順心工作、舒心生活、安心發(fā)展。

進(jìn)入2022年，我市高規(guī)格召開市委人才工作會(huì)議，布局實(shí)施人才工作聚才“十策”，啟動(dòng)人才工作“北接南融”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“三年十萬大學(xué)生興德計(jì)劃”，全面實(shí)施黨委書記人才工作項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開發(fā)“德才碼”，叫響“‘德’有你、才‘州’全”人才工作品牌……如今，越來越多的人才選擇德州、扎根德州，成為德州高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”。

全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。十年來，我市堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，抓牢政治監(jiān)督、抓嚴(yán)以案促改、抓實(shí)廉潔文化，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。

在管黨治黨實(shí)踐中，我市堅(jiān)持群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和打擊什么。針對(duì)群眾深惡痛絕的貪腐問題，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，打好系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的“組合拳”，既堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，又做實(shí)以案促改、以案促治，推動(dòng)反腐敗斗爭進(jìn)入有腐必反、有貪必肅、發(fā)現(xiàn)一起查處一起的常態(tài)化階段。制定《以案促改工作規(guī)定》，從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊。

馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)“金色名片”越擦越亮。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，抓鐵有痕、踏石留印，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善向好。出臺(tái)《德州市防止形式主義、官僚主義十項(xiàng)規(guī)定》，建立糾治市縣部門加重基層負(fù)擔(dān)問題“直通車”聯(lián)系點(diǎn)，“以下看上”倒查上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，深入整治形式主義、官僚主義。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，密切關(guān)注隱形變異新動(dòng)向，采取督查直辦、交叉檢查、運(yùn)用大數(shù)據(jù)排查等方式強(qiáng)化監(jiān)督，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異問題，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)。

聚焦“兩不愁三保障”、扶貧資金管理、農(nóng)村低保等方面，累計(jì)開展監(jiān)督檢查172批，入戶走訪9121次，實(shí)地勘察扶貧項(xiàng)目525個(gè)，深入排查侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友以及驗(yàn)收達(dá)標(biāo)中弄虛作假等問題;針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管薄弱問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督;開展涉糧專項(xiàng)巡察，嚴(yán)肅查處一批“靠糧吃糧”重大典型腐敗案件，守護(hù)群眾“糧袋子”。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督基本職責(zé)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)，讓黨員、干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，監(jiān)督治理效能不斷提升。紀(jì)檢監(jiān)察干部始終牢記打鐵必須自身硬，適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，狠抓思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，以最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督要求自己，政治能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、作風(fēng)形象全面躍升。

凝聚清風(fēng)正氣，我們堅(jiān)持文化浸潤、以文促廉，深挖全市廉潔文化資源，“清風(fēng)德州”廉潔文化建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，反映我市廉潔文化的精品力作頻出，宣傳陣地得到不斷拓展，廉潔文化逐步實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位覆蓋，清正廉潔思想根基進(jìn)一步夯實(shí)，營造了崇廉尚廉濃厚氛圍。