樂陵市行政審批服務局黨組書記、局長張群利

樂陵市行政審批服務局深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指導，深入貫徹落實市委全面依法治市委員會會議精神和法治政府建設工作要求，突出法治引領，堅持運用法治思維和法治方式推動各項工作，被德州市委依法治市辦評為法治政府建設先進典型。

加強組織保障，切實履行法治建設第一責任人職責。將習近平法治思想、依法治國重要理論、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)等列入黨組中心組、各支部理論學習內(nèi)容，切實發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，進一步提升依法行政、依法履職能力。嚴格落實法治建設工作領導小組的任務分工，健全組織領導機制，局主要領導一體推進依法治市、法治建設、普法治理各項工作，將履行法治推進責任列入年終述職內(nèi)容，認真落實行政負責人出庭應訴制度，強化責任分解和督促調(diào)度，確保法治政府建設各項工作任務落到實處。

凝聚改革合力，深入推進“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)推進流程簡化，推動項目投資提速增效。強化工程建設項目“減、放、并、轉、調(diào)”力度，深入推進工程建設項目審批“組合拳”，大力推行分類審批、簡易低風險審批等舉措。為高效助推工程建設項目快落地，樂陵市行政審批服務局在全省率先探索“區(qū)域評估”模式，出臺《樂陵市區(qū)域評估成果應用指南（試行）》。目前，樂陵市區(qū)域評估成果運用項目（企業(yè)）數(shù)達75個，每個項目節(jié)約時限40個工作日左右，大幅壓縮了企業(yè)成本。該典型經(jīng)驗已上報住建部。二是為企業(yè)松綁減負再升級，助力市場活力持續(xù)迸發(fā)。持續(xù)深化商事制度改革，深入推進提升設立登記便利化服務、便利企業(yè)分支機構信息變更、探索代位注銷模式、擴大證照“三聯(lián)辦”范圍改革措施落地落實。創(chuàng)新實施“口述式”辦照幫辦代辦服務，推行“白話版”服務指南，制作高頻事項辦事指南視頻版，實現(xiàn)辦事群眾“零基礎”一看即懂，網(wǎng)上預審通過率增加40%。暢通線上線下兩條申報渠道。線上推行全程電子化“不見面”審批，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上簽字、免費寄證，群眾足不出戶就能享受高效政務服務。線下開設自助服務區(qū)，設置咨詢幫辦員，為辦事群眾提供全程幫辦代辦服務，確保群眾一次辦好。三是持續(xù)推進“雙全雙百”工程改革。梳理完成了40個主題服務場景，將200多個審批事項形成標準流程，制作“一件事”申請表單和“一件事”服務指南，搭建“一件事”審批鏈條，實現(xiàn)了審批事項無論從線上還是線下，都能“一件事、一組流程、一套材料、一張表單、一次辦好”。創(chuàng)新推出的農(nóng)村自建房建設“一件事”被德州市作為典型經(jīng)驗進行全市推廣。

強化法律監(jiān)督，切實推動嚴格規(guī)范文明審批。一是不斷完善法律顧問制度。組建法律顧問、公職律師法律顧問團隊，持續(xù)強化法治護航作用。二是嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。將社會關注度高、投資規(guī)模大的重大項目等重大執(zhí)法決策列入法審范圍，嚴格落實法審制度。2022年，省工改領導小組下發(fā)了工程建設項目審批制度改革“揭榜掛帥”創(chuàng)新試點任務，樂陵市行政審批服務局承擔信視工程與建筑工程“三同時”改革任務，要求出臺相應的管理辦法進行規(guī)范。為此，主持起草了《樂陵市建設項目信視工程“三同時”管理暫行辦法》，現(xiàn)該文件通過了合法性和公平競爭審查并已公開發(fā)布，有效提升了全局政策制定水平。三是定期開展檔案評查工作。加強對行政審批行為合法性、合理性和審批文書規(guī)范性評判，并對存在的問題及時督查整改，提高檔案工作水平。定期開展行政許可案卷評查，經(jīng)過評查，促進了全局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化提升。