1至11月份，全市進(jìn)京訪數(shù)量全省最少，進(jìn)京訪治理成效居全省首位。省政協(xié)主席葛慧君對(duì)平原縣建立“群眾思想政治工作大隊(duì)”經(jīng)驗(yàn)做法作出批示：信訪工作本質(zhì)上是群眾工作，平原縣通過(guò)建立“群眾思想政治工作大隊(duì)”的方式，既推動(dòng)疑難信訪問(wèn)題化解、又增進(jìn)與群眾的感情，是個(gè)好做法……

耀眼成績(jī)的背后是德州市信訪局，為全面提升基層依法及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題、化解信訪矛盾能力和水平所做的努力。今年以來(lái)，該局堅(jiān)持錨定“訴求無(wú)理的思想教育到位”，以思想教育和心理疏導(dǎo)為切入點(diǎn)，以化解疑難復(fù)雜信訪積案為重點(diǎn)，在全市探索建立群眾思想政治工作隊(duì)，最大限度促進(jìn)信訪問(wèn)題“事心雙解”，努力實(shí)現(xiàn)“干群面對(duì)面、矛盾不出縣”。目前，在所有縣市區(qū)共計(jì)建立起12支565人規(guī)模的縣級(jí)群眾思想政治工作隊(duì)，并正向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)覆蓋延伸。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化工作隊(duì)伍

思想政治工作是信訪工作的生命線，從基層信訪實(shí)踐看，以越級(jí)訪、重復(fù)訪、無(wú)理訪等為突出表現(xiàn)形式的訴求無(wú)理信訪事項(xiàng)，極大擾亂了基層正常信訪秩序，做好這些人員的思想教育工作，離不開(kāi)一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化工作隊(duì)伍。

市信訪工作聯(lián)席會(huì)議牽頭，市委組織部、市委政法委、市信訪局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于倡導(dǎo)在縣市區(qū)建立群眾思想政治工作隊(duì)的通知》，鼓勵(lì)在縣級(jí)層面由組織部門(mén)牽頭，明確1名縣級(jí)干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，廣泛選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀黨員干部、專(zhuān)業(yè)人士、群眾代表等組建群眾思想政治工作隊(duì)。

工作中，縣級(jí)群眾思想政治工作隊(duì)接受屬地信訪工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)針對(duì)合理訴求確已解決到位、生活困難也已幫扶救助到位，但仍未能息訴罷訪的信訪“老戶”，通過(guò)開(kāi)展情緒疏導(dǎo)、教育引導(dǎo)、思想開(kāi)導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握信訪人內(nèi)心真實(shí)想法，積極向信訪人釋法明理，用真情真心換取信訪人的理解和支持。以臨邑縣為例，該縣將思想政治工作陣地放在城鄉(xiāng)拆遷、社區(qū)安置的民生工程一線，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志任隊(duì)長(zhǎng)，組建“黨員+志愿者”思想政治服務(wù)隊(duì)，3天完成了某小區(qū)502戶回遷戶選房任務(wù)，創(chuàng)造了零信訪記錄。

值得一提的是，各縣市區(qū)立足既有的社會(huì)矛盾調(diào)解治理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和力量統(tǒng)合，切實(shí)解決社會(huì)治理力量“碎片化”問(wèn)題。比如夏津縣將思想政治工作隊(duì)建設(shè)列入“夏津社會(huì)服務(wù)網(wǎng)”重要組成，進(jìn)一步建強(qiáng)充實(shí)雙廟鎮(zhèn)“海霞工作室”、東李鎮(zhèn)“情理法”調(diào)解工作室等基層“紅色調(diào)解”隊(duì)伍力量，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解相配合，訴調(diào)、法調(diào)、公調(diào)多元聯(lián)動(dòng)的立體化社會(huì)治理新格局。

狠抓問(wèn)題解決，牢固樹(shù)立有解思維

《信訪工作條例》明確，地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解、幫扶救助等工作，其核心就是要牢固樹(shù)立“有解”思維，堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，真正讓人民群眾了解政策、化解心結(jié)。

自7月份起，市信訪局在全市開(kāi)展重點(diǎn)信訪工作百日攻堅(jiān)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)思想政治工作隊(duì)來(lái)自基層、熟悉基層的優(yōu)勢(shì)，變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)走訪”，和群眾面對(duì)面交流談心，真正還原問(wèn)題成因、理清發(fā)展脈絡(luò)、弄清真實(shí)情況。對(duì)縣級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議交辦的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，由群眾思想政治工作隊(duì)員牽頭，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)責(zé)任人，組織專(zhuān)題分析研判會(huì)，深入分析基本案情、處理過(guò)程、難點(diǎn)癥結(jié)等關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)問(wèn)題化解突破口。

群眾思想政治工作隊(duì)的建立，有效統(tǒng)籌了縣鄉(xiāng)基層社會(huì)治理資源，通過(guò)心理疏導(dǎo)、聽(tīng)證評(píng)議、人民調(diào)解、親情感化等方式，推動(dòng)了信訪問(wèn)題“事心雙解”。截至目前，國(guó)家信訪局交辦我市兩批1237件信訪積案，化解率達(dá)99.03%，化解進(jìn)度、化解質(zhì)量均位于全省前列。

加強(qiáng)督導(dǎo)考核，一體推進(jìn)形成合力

抓牢群眾思想政治工作督導(dǎo)考核問(wèn)效，充分發(fā)揮各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，是推動(dòng)形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”，充分釋放群眾思想政治工作隊(duì)潛能作用的必由之舉。市信訪局會(huì)同市委督查室、市政府督查室，印發(fā)《重點(diǎn)信訪工作督導(dǎo)調(diào)研實(shí)施方案》，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，組建8個(gè)督導(dǎo)組，開(kāi)展“大督查、大接訪、大調(diào)研”活動(dòng)，對(duì)群眾思想政治工作隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)工作情況開(kāi)展實(shí)地統(tǒng)籌督查，現(xiàn)場(chǎng)查看各縣市區(qū)落實(shí)情況，面對(duì)面征求關(guān)于工作隊(duì)組建、運(yùn)行、保障等方面的意見(jiàn)建議20余條，有效推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。

建立群眾思想政治工作隊(duì)是發(fā)揮黨委政府“兜底”職能，落實(shí)《信訪工作條例》“大口進(jìn)入、分類(lèi)處理”工作原則的有益探索，必須從人員配備、組織關(guān)懷、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以重點(diǎn)傾斜。以平原為例，該縣縣委賦予群眾思想政治工作大隊(duì)“問(wèn)責(zé)建議權(quán)”和“干部任用建議權(quán)”，大隊(duì)即可將化解群眾信訪事項(xiàng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的干部作風(fēng)問(wèn)題提報(bào)縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議并提出問(wèn)責(zé)建議，也可以把敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的單位和人員直報(bào)縣委，作為干部提拔晉升的重要依據(jù)。

為進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)建強(qiáng)用好群眾思想政治工作隊(duì)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，督促各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)作為、靠上做群眾工作，目前，群眾思想政治工作隊(duì)開(kāi)展情況已列入了全市信訪工作考核的重要內(nèi)容，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，切實(shí)推動(dòng)全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。