——我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作系列綜述之二

鄧靜 田瑩瑩

創(chuàng)建不易，鞏固更難。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，不是“一陣風(fēng)”，要讓文明持續(xù)“保鮮”，必須久久為功。

新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作號(hào)角吹響后，我市持續(xù)做深做實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效文章，深入推進(jìn)相關(guān)法規(guī)貫徹實(shí)施、持之以恒開(kāi)展常態(tài)化檢查督查、大力營(yíng)造全民參與氛圍，使創(chuàng)建成果深度融入日常,為城市發(fā)展增添持久動(dòng)力。

建章立制

形成常態(tài)保持長(zhǎng)效

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，需要長(zhǎng)效機(jī)制保障，建章立制、狠抓落實(shí)尤為重要。

今年是《德州市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布實(shí)施第三年，隨著《條例》深入推進(jìn)，城市“顏值”不斷提升，居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不在禁煙場(chǎng)所吸煙……市民文明習(xí)慣的養(yǎng)成源自身邊一點(diǎn)一滴的小事?！皞€(gè)人的一言一行都是在為這座城市代言，踐行《條例》，會(huì)讓人人受益，人人也應(yīng)貢獻(xiàn)一份力量?！笔忻窭钣衩髡f(shuō)。

為創(chuàng)建全國(guó)文明城市“量身打造”、體現(xiàn)德州地域特色是《條例》的特點(diǎn)。如今，越來(lái)越多的市民成為《條例》的宣傳者、實(shí)踐者和示范者，一批長(zhǎng)期困擾我市創(chuàng)建工作的短板得以補(bǔ)齊，一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得以解決。

城市文明，浸潤(rùn)于道德灌溉，根植于法治土壤。我市堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市作為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，為創(chuàng)城建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制提供有力法治支撐和制度保障。

《德州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等立法深入實(shí)施，市民生活的方方面面，悄然發(fā)生變化。

市民遛狗自覺(jué)拴繩；不少人還帶著紙、袋和鏟子，隨時(shí)清理犬糞，文明養(yǎng)犬正在成為市民共識(shí)。自《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》頒布后，中心城區(qū)開(kāi)展了疏堵結(jié)合治理、常態(tài)化整治等措施。

作為文明養(yǎng)犬管理相關(guān)部門(mén)之一，市城管局與市公安局等多次開(kāi)展重點(diǎn)管理區(qū)養(yǎng)犬管理集中整治行動(dòng)。行動(dòng)中，打破警種、部門(mén)分工，整合路面執(zhí)法力量，壓實(shí)城管、交警、巡警、派出所養(yǎng)犬管理職責(zé)，針對(duì)犬只違法行為多發(fā)的公共場(chǎng)所、綠地、居民小區(qū)、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段，全力攻堅(jiān)遛犬不拴繩、犬糞不清理、犬吠擾民及流浪犬、禁養(yǎng)犬等突出問(wèn)題，全面提高養(yǎng)犬登記率和狂犬病疫苗接種率，全面規(guī)范市民戶(hù)外養(yǎng)犬行為。截至今年2月底，全市共完成犬只登記掛牌16200余個(gè)，收容流浪犬499只，行政處罰356人，勸導(dǎo)不文明養(yǎng)犬行為7000余起。

一系列法規(guī)制度的出臺(tái)，劃出了“硬杠杠”，成為杜絕“上熱下冷”“一陣風(fēng)”的有效舉措，成為夯實(shí)創(chuàng)建文明城市成果的有效法寶。

全員上陣

匯聚創(chuàng)城攻堅(jiān)合力

部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與，“一竿子”到底聯(lián)動(dòng)創(chuàng)，是推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、常效化的又一法寶。

3月14日，市委組織部、市住建局啟動(dòng)黨建引領(lǐng)物管小區(qū)“滿(mǎn)意315·物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出6個(gè)重點(diǎn)，即生活居住環(huán)境提升、小區(qū)公共秩序提升、貼心服務(wù)再提升、小區(qū)信息公開(kāi)再提升、小區(qū)綠化設(shè)施提升、“美好家園”驗(yàn)收。

行動(dòng)將持續(xù)至4月10日，旨在進(jìn)一步深化行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、制度化、人性化，不斷提升住宅小區(qū)精細(xì)化管理水平，深入打造“紅色物業(yè)·幸福德州”品牌建設(shè)，讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。

走進(jìn)德城區(qū)新湖街道豐華小區(qū)，處處彰顯“紅色印記”。豐華小區(qū)“紅色物業(yè)”從社區(qū)黨組織牽頭成立業(yè)委會(huì)、探索領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)入手，不斷拓展小區(qū)收入來(lái)源、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升物業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)度和精細(xì)度。創(chuàng)建全國(guó)文明城市中，“紅色物業(yè)”充分發(fā)揮紅色頭雁引領(lǐng)示范優(yōu)勢(shì)，全力當(dāng)好業(yè)主服務(wù)員、小區(qū)管理員、文明宣傳員，讓小區(qū)實(shí)現(xiàn)由亂到治的蝶變。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，離不開(kāi)市民踴躍參與?！败?chē)輛違章亂停、雜物亂堆亂放……你拍照，我解決，一起向不文明行為說(shuō)不！”在德城區(qū)廣川街道錦繡川社區(qū)居民樓內(nèi)，張貼著“i社區(qū)”隨手拍小程序公示牌。居民可通過(guò)掃描小程序“碼上報(bào)”身邊不文明事件，社區(qū)工作人員會(huì)根據(jù)上報(bào)事件地點(diǎn)及類(lèi)別分派相應(yīng)責(zé)任人處理。

城區(qū)開(kāi)展了“創(chuàng)城我監(jiān)督·全民隨手拍”行動(dòng)，市民可將損壞公共設(shè)施、破壞綠化、亂扔垃圾、亂貼亂畫(huà)、行人闖紅燈、機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓行人等不文明行為拍攝下來(lái)，即時(shí)上傳至“愛(ài)山東”App“文明創(chuàng)城隨手拍”板塊，后臺(tái)審核后選擇典型事例曝光。曝光線索交辦給市直相關(guān)責(zé)任部門(mén)和三區(qū)創(chuàng)城辦，相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)反饋問(wèn)題整改情況，實(shí)現(xiàn)事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)域?qū)挕⑸婕安块T(mén)多，很多工作沒(méi)有清晰界限。工作中，三區(qū)和市直部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，并全力調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓創(chuàng)城工作人人知曉、人人參與、人人共享，常態(tài)化、長(zhǎng)效化創(chuàng)建逐漸走深走實(shí)。

靶向攻堅(jiān)

補(bǔ)短板夯基礎(chǔ)

“路面寬敞了不少，出行別提多暢快了！”日前，在德城區(qū)西市街，不少出行的市民這樣感慨。

西市街是德城區(qū)有名的花市。原先，這條街的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)在各自的店門(mén)口搭建了玻璃花房，占據(jù)了整個(gè)人行道，這些違章建筑使西市街十分局促。如今，違章建筑全部拆除，這里徹底變了模樣。同樣完成拆違、換了新顏的還有德城區(qū)新村中街。

背街小巷的“顏面”最能反映城市精細(xì)化治理水平。德城區(qū)城管局組織轄區(qū)6支執(zhí)法隊(duì)伍，采用“定點(diǎn)整治+巡查整治”相結(jié)合的方式，堅(jiān)持“早上崗、錯(cuò)時(shí)管、堵初始、巡日?！?，對(duì)轄區(qū)背街小巷存在的亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等“十亂”問(wèn)題進(jìn)行整治。同時(shí)，全力提升改造基礎(chǔ)設(shè)施。

守住點(diǎn)，管好線，控制面。去年以來(lái)，德城區(qū)共拆除小區(qū)違章建筑480余處、1.7萬(wàn)余平方米。

針對(duì)交通秩序、樓道亂堆亂放雜物、侵占公共綠地、飛線充電等治理短板，三區(qū)及部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力整治，靶向攻堅(jiān)，全力把城市管理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)變成群眾點(diǎn)贊的亮點(diǎn)。

為打通城市管理最后一公里，市城管局會(huì)同市住建局下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展“城市管理進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案》，在小區(qū)內(nèi)張貼城管進(jìn)小區(qū)公示牌，公示城市管理責(zé)任人和工作職責(zé)，為專(zhuān)項(xiàng)整治社區(qū)小區(qū)“頑疾”提供服務(wù)保障。通過(guò)新聞媒體客戶(hù)端發(fā)布紅黑榜，褒揚(yáng)門(mén)前五包落實(shí)到位、共享單車(chē)排放整齊等行為，曝光不文明養(yǎng)犬、張貼非法小廣告等不文明行為。

改善交通秩序、保安全暢通，如何溯源頭、治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)？公安交警部門(mén)推行了“千警上路”網(wǎng)格勤務(wù)，交警支隊(duì)機(jī)關(guān)12個(gè)作戰(zhàn)單元與直屬大隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)查嚴(yán)管不戴安全頭盔、亂停亂放、不禮讓行人等各類(lèi)交通違法行為。目前，城區(qū)頭盔佩戴率位列全省第一。

溯源治理、源頭監(jiān)管，才能遏制重特大安全事故發(fā)生。為此，市公安交警部門(mén)實(shí)行“紅黑榜”，將50個(gè)發(fā)生死亡道路交通事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“黑榜”，在全國(guó)率先將深度調(diào)查延伸至所有亡人交通事故，探索建立道路交通事故綜合治理服務(wù)中心。

各級(jí)各部門(mén)從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題抓起、改起，切實(shí)負(fù)起主管責(zé)任，既厘清部門(mén)職責(zé)界限，又密切協(xié)作配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與創(chuàng)城工作，夯實(shí)了創(chuàng)城根基。