黨的二十大報(bào)告指出：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！”行百里者半九十，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都前所未有。新時(shí)代新征程，我們需要主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等都具有重大意義。
一
“治國(guó)有常，利民為本?！泵鎸?duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，要求我們居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，有效防范化解各種顯性隱性風(fēng)險(xiǎn)。
主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。平安是極其重要的民生，是人民群眾幸福安康的基本要求和解決溫飽后的第一需求。生命重于泰山，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管力度，筑牢安全屏障，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。在食品藥品安全領(lǐng)域，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全狀況。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。以防為主、防抗救有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查力度，不斷提高承災(zāi)體系韌性，力爭(zhēng)跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，守護(hù)人民生產(chǎn)生活安全。生態(tài)安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是人類生存發(fā)展的基本條件。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，堅(jiān)持人與自然和諧共生，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然，全面提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，全面提高國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)和諧安定、充滿活力，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)。深入開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保糧食、能源、民生產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)固安全，積極解決廣大人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面的各種難題。加強(qiáng)信訪、訴訟源頭治理，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)解處理綜合機(jī)制，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決于萌芽之時(shí)，并注意保護(hù)個(gè)人信息。健全適應(yīng)新發(fā)展格局的立體化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新治理。人民群眾是最廣泛、最活躍的主體，積極探索群眾參與社會(huì)治理的好做法好經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人民群眾的豐富智慧和強(qiáng)大力量，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動(dòng)力。有針對(duì)性地加強(qiáng)幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
二
中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家政治安全。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，是關(guān)乎國(guó)家安全的根本問(wèn)題。無(wú)論時(shí)代如何變遷，形勢(shì)如何變化，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終保持在根本性問(wèn)題上毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持正確的航向，決不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。始終牢牢守住政治安全，將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于防范化解風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程。越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要強(qiáng)調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，這是我們有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的根本保證。
牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀。堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。
主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，立足于防。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們既要保持底線思維，又要不斷提高應(yīng)對(duì)能力。時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、一葉知秋的敏銳。一方面，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻居安思危，未雨綢繆。堅(jiān)持關(guān)口前移，防小防早，治標(biāo)治本。著眼于前端治理，積極消解矛盾，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，平衡好促發(fā)展和保安全的關(guān)系，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為整體風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，尤其嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域聚集。另一方面，要把握主動(dòng)權(quán)，積極駕馭風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化防控實(shí)踐，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、協(xié)調(diào)和責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家安全防護(hù)體系。同時(shí)，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)也要大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和理論素養(yǎng)，主動(dòng)投身到各種斗爭(zhēng)中去。在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在矛盾沖突面前百折不撓，在危機(jī)困難面前無(wú)所畏懼，在歪風(fēng)邪氣面前大義凜然，嚴(yán)密防范并積極化解可能遲滯或阻礙中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
三
黨的二十大報(bào)告指出，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。各種“突發(fā)”“緊急”現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，“黑天鵝”“灰犀牛”事件以新的方式涌出，波及范圍廣泛，影響程度巨大。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”。
主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建公正合理的世界秩序。建立公正合理的世界秩序一直是人類孜孜以求的目標(biāo)。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，對(duì)全球治理理念、治理規(guī)則、治理機(jī)制和治理能力等提出了新要求，也對(duì)全球治理體系帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，成為擺在世界各國(guó)面前的重大難題。一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅疊加交錯(cuò)，西方之亂已經(jīng)成為全球不穩(wěn)定的主要根源。美西方國(guó)家仰賴自身科技經(jīng)濟(jì)軍事優(yōu)勢(shì)，用“長(zhǎng)臂管轄”嚴(yán)重侵害他國(guó)主權(quán)和利益，以霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治向全球轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。中國(guó)則依靠廣大人民獨(dú)立自主地走出和平發(fā)展道路，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以新安全格局保障新發(fā)展格局，成為推動(dòng)世界安全發(fā)展的偉大力量?；趯?duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的深思熟慮，對(duì)全人類追求的美好生活的關(guān)懷體察，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既順應(yīng)世界大勢(shì)，又搞好自身建設(shè)，摒棄零和思維、積極倡導(dǎo)世界各國(guó)同心協(xié)力、命運(yùn)與共、責(zé)任共擔(dān)、交流互鑒，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向前進(jìn)。
主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，積極參與全球治理實(shí)踐。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。當(dāng)前全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出復(fù)雜性、耦合性和不確定性等特點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)世界傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅疊加變局對(duì)自身發(fā)展帶來(lái)沖擊的同時(shí)，中國(guó)從不吝嗇為維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀；積極參與全球安全規(guī)則制定，與全球大國(guó)共同推動(dòng)完善全球治理，構(gòu)建良性互動(dòng)、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系；堅(jiān)持廣交朋友、深交朋友，不斷完善外交總體布局，形成全方位、多層次、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；參與制定多個(gè)新興領(lǐng)域治理規(guī)劃，積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)世界和平，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在做好自己事情的同時(shí)，以有效舉措、具體行動(dòng)防控全球性風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的熱切期待，為全人類持續(xù)和平發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年05月17日 06版）
作者：牟蕾（煙臺(tái)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）