德州市檢察院印發(fā)工作方案 公益訴訟檢察監(jiān)督保護(hù)大運(yùn)河

德州新聞網(wǎng)訊(記者董建新通訊員高忠祥唐濤)“立足檢察職能,助力大運(yùn)河(德州段)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)?!苯?,市檢察院印發(fā)工作方案,組織開展為期半年的大運(yùn)河保護(hù)公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

此次活動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督4方面問題:

違法向大運(yùn)河及關(guān)聯(lián)水體岸線排放污染物,傾倒危險(xiǎn)廢物、有毒有害固體廢物,傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物,在岸線棄置、堆放生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物,岸線碼頭、工地施工產(chǎn)生揚(yáng)塵及廢棄物污染等;

破壞大運(yùn)河及關(guān)聯(lián)水體岸線資源,包括破壞大運(yùn)河流域內(nèi)野生動(dòng)物棲息地,非法獵捕陸生野生動(dòng)物,非法捕撈水生野生動(dòng)物,非法收購、出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物,未經(jīng)批準(zhǔn)非法取土、取水,擅自在大運(yùn)河流域內(nèi)引進(jìn)、釋放或丟棄外來物種,非法占用、破壞岸線濕地、森林、灘涂等;

危及航道安全和行洪安全,包括搭建簡易養(yǎng)殖棚或在水中設(shè)置地籠漁網(wǎng),違反大運(yùn)河航段禁航、限航規(guī)定從事航運(yùn),非法碼頭營運(yùn),違法在河道管理范圍內(nèi)修房建廠、耕種放牧、傾倒垃圾、修橋建路、停靠廢棄“僵尸船”等;

解決基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)等問題,大運(yùn)河流域內(nèi)文物年久失修、損毀嚴(yán)重,過度文旅開發(fā)超出文物和文化遺產(chǎn)承載能力,大運(yùn)河系列文創(chuàng)產(chǎn)品被仿冒、抄襲等。

據(jù)介紹,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,檢察官將探索運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)開展調(diào)查取證,嚴(yán)格履行訴前程序,發(fā)出訴前檢察建議。同時(shí)綜合運(yùn)用磋商、圓桌會(huì)議、公開聽證等方式,聚焦行政違法行為背后的深層次、機(jī)制性原因,提出可行對(duì)策,督促并幫助行政機(jī)關(guān)厘清監(jiān)管職能,堵塞制度漏洞。

對(duì)訴前檢察建議逾期不回復(fù)、不落實(shí),或落實(shí)措施達(dá)不到檢察建議要求等情況,依法提起行政公益訴訟。對(duì)沒有法定機(jī)關(guān)和組織提起訴訟的,依法提起民事公益訴訟,并根據(jù)案件情況探索提出補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、以勞代償?shù)忍娲孕迯?fù)方案和懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。

針對(duì)檢察建議發(fā)出后行政機(jī)關(guān)的回復(fù)整改情況,檢察官將及時(shí)跟蹤了解并實(shí)地檢查評(píng)估,適時(shí)組織公益訴訟“回頭看”。同時(shí),市檢察院與水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河德州河務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市水利局聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合共同推進(jìn)大運(yùn)河(德州段)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化帶建設(shè)的意見》,相互建立溝通聯(lián)絡(luò)、線索移送、公共利益協(xié)同保護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接及雙向?qū)I(yè)支持等工作機(jī)制,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)各自職能優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,共享行政執(zhí)法信息和檢察監(jiān)督信息資源,凝聚監(jiān)管合力。

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