□本報(bào)記者 王露 本報(bào)通訊員 趙曉斌

天衢新區(qū)審計(jì)分局聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略、重大舉措落實(shí)落地情況的監(jiān)督力度，探索“紀(jì)審+”監(jiān)督模式，與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，形成合力，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”，共同構(gòu)建“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)。

“我們強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。把督促審計(jì)整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，做實(shí)研究型審計(jì)，鎖定重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)、精準(zhǔn)把握著力點(diǎn)，做到既能有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；既能抓早抓小抓苗頭，又能劍指癥結(jié)、揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)。”8月28日，天衢新區(qū)審計(jì)分局局長(zhǎng)代曰娥說(shuō)。

創(chuàng)新“紀(jì)審+”模式合力“防未病”

為增強(qiáng)審計(jì)的政治屬性和政治功能，提升監(jiān)督效能，天衢新區(qū)審計(jì)分局積極探索，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作中，運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“紀(jì)審+”監(jiān)督新模式，將紀(jì)檢監(jiān)察“政治體檢”和審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”有效結(jié)合，同時(shí)聯(lián)動(dòng)財(cái)政、鎮(zhèn)街等相關(guān)部門(mén)形成監(jiān)督合力，通過(guò)線(xiàn)索征集，問(wèn)題核查、預(yù)警提示等多項(xiàng)措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)“苗頭性”問(wèn)題，提出整改建議，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)預(yù)防”。

2022年，天衢新區(qū)審計(jì)分局立足工作實(shí)際提出積極構(gòu)建“紀(jì)審+”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督新模式，統(tǒng)籌全區(qū)監(jiān)督力量，強(qiáng)化各類(lèi)監(jiān)督集成改革、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

該局根據(jù)天衢新區(qū)大部制職能劃分和監(jiān)督工作對(duì)象特點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)黨群工作部、發(fā)改統(tǒng)計(jì)部、自然資源分局等，借助黨工委審計(jì)委員會(huì)平臺(tái)，確定年度聯(lián)動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目，報(bào)市紀(jì)委、市審計(jì)局同意備案后列入紀(jì)檢監(jiān)察工委、天衢新區(qū)審計(jì)分局年度協(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃并開(kāi)展實(shí)施。通過(guò)多部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，打造監(jiān)督“組合拳”，全力護(hù)航新區(qū)跑出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

天衢新區(qū)審計(jì)分局在“聯(lián)動(dòng)聯(lián)防”上也做了有益的嘗試和探索。紀(jì)檢監(jiān)察工委與審計(jì)分局建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確專(zhuān)人承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)任務(wù)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)問(wèn)題線(xiàn)索移送、審計(jì)結(jié)果執(zhí)行、重要情況通報(bào)等日常聯(lián)絡(luò)溝通事項(xiàng)；建立工作協(xié)同機(jī)制，在年度審計(jì)要點(diǎn)制定、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)、重大問(wèn)題或者可疑情況了解等方面實(shí)現(xiàn)信息互通，集中研判，制定問(wèn)題查處和源頭治理的辦法措施；建立成果運(yùn)用機(jī)制，在案件線(xiàn)索移送、典型案例分享、督促整改等方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)雙聯(lián)，全面提升監(jiān)督水平；深化運(yùn)用第一種形態(tài)，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”、按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”、準(zhǔn)確把握容錯(cuò)糾錯(cuò)，有效防止審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，真正發(fā)揮“紀(jì)審+”監(jiān)督模式保護(hù)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、驚醒違紀(jì)者的作用。

運(yùn)用“三審協(xié)同”機(jī)制促進(jìn)全覆蓋

在近期開(kāi)展的天衢新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中，天衢新區(qū)審計(jì)分局積極踐行以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為輔助、社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充的“三審協(xié)同”工作機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。

具體工作中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審先行自查，對(duì)于內(nèi)審發(fā)現(xiàn)規(guī)范性的問(wèn)題并已整改到位的，審計(jì)過(guò)程中不再重點(diǎn)關(guān)注；對(duì)于內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的難以整改的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)挖掘原因、給出指導(dǎo)性的整改建議；同時(shí)借助社會(huì)審計(jì)力量，提高審計(jì)效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員參與審計(jì)過(guò)程，以審帶訓(xùn)。目前，天衢新區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作體制全覆蓋。

夯實(shí)國(guó)家審計(jì)基礎(chǔ)作用。在審計(jì)項(xiàng)目中，天衢新區(qū)審計(jì)分局為主導(dǎo)，選派審計(jì)機(jī)關(guān)人員任主審，把握審計(jì)工作總思路。審計(jì)機(jī)關(guān)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各主管部門(mén)單位，把握工作進(jìn)度。通過(guò)審計(jì)，逐項(xiàng)核查農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠農(nóng)政策落實(shí)等工作的開(kāi)展情況。

聯(lián)合內(nèi)部審計(jì)精準(zhǔn)發(fā)力。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員參與審計(jì)，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員工作專(zhuān)業(yè)性，迅速鎖定問(wèn)題多發(fā)的、績(jī)效不高的、風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)。根據(jù)內(nèi)審人員工作特點(diǎn)與審計(jì)事項(xiàng)中要點(diǎn)，差別化確定內(nèi)審人員聯(lián)動(dòng)審計(jì)核查的內(nèi)容，科學(xué)分工形成聯(lián)動(dòng)審計(jì)清單，明確每件事項(xiàng)的審計(jì)目標(biāo)、工作要求及反饋內(nèi)容，確保聯(lián)動(dòng)審計(jì)事項(xiàng)無(wú)遺漏，事事有結(jié)果。巧借社會(huì)審計(jì)增強(qiáng)合力。借助多次參與國(guó)家審計(jì)的社會(huì)審計(jì)力量，緩解審計(jì)人員不足的壓力。針對(duì)社會(huì)審計(jì)與國(guó)家審計(jì)工作流程差異，新區(qū)審計(jì)分局統(tǒng)一制式延伸工作記錄、審計(jì)盤(pán)點(diǎn)單等，同時(shí)設(shè)立社會(huì)審計(jì)小組主審，撰寫(xiě)重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)告匯入整體審計(jì)報(bào)告。

去年以來(lái)，天衢新區(qū)審計(jì)分局以審計(jì)監(jiān)督實(shí)效助力鄉(xiāng)村振興工作高效順暢，開(kāi)展聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)集體的監(jiān)管、農(nóng)村土地使用情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量財(cái)政資金盤(pán)活等重點(diǎn)工作，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，盤(pán)活財(cái)政資金2000余萬(wàn)元。

做好“下半篇文章”擦亮“德審改”品牌

審計(jì)查出問(wèn)題能否得到整改、整改效果怎么樣，是檢驗(yàn)監(jiān)督成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。天衢新區(qū)審計(jì)分局以建設(shè)全省審計(jì)整改試點(diǎn)為抓手,創(chuàng)新整改方式,壓實(shí)整改責(zé)任，打造“黨政主導(dǎo)—審計(jì)主抓—多維監(jiān)督—部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的審計(jì)整改格局，在做好揭示問(wèn)題“上半篇文章”的基礎(chǔ)上，尤其下氣力做好整改“下半篇文章”，真正擦亮“德審改”審計(jì)品牌。

壓實(shí)被審計(jì)單位責(zé)任。督促被審計(jì)單位落實(shí)主體責(zé)任，壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，將審計(jì)問(wèn)題整改、落實(shí)意見(jiàn)建議納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策范疇。督促主管部門(mén)落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)行業(yè)性、系統(tǒng)性存在的普遍性、典型性問(wèn)題，堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，推動(dòng)主管部門(mén)標(biāo)本兼治，放大審計(jì)整改成效。

推動(dòng)“德審改”整改新勢(shì)能不斷釋放。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示風(fēng)險(xiǎn)，僅僅是完成了審計(jì)的“上半篇文章”，而審計(jì)的“下半篇文章”則在于“治已病、防未病”，就是推動(dòng)整改，以整改促發(fā)展。該局借鑒清單管理機(jī)制，按照“問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、時(shí)限清單、整改清單、實(shí)效清單”五個(gè)清單，構(gòu)建全過(guò)程閉環(huán)管理審計(jì)整改體系。探索運(yùn)用數(shù)字化手段,健全完善掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)、督促檢查、整改約談、會(huì)商研判、結(jié)果報(bào)告等全鏈條管控機(jī)制，健全重大問(wèn)題逐項(xiàng)檢查、審計(jì)整改專(zhuān)項(xiàng)督察等機(jī)制，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、健全機(jī)制、追責(zé)問(wèn)責(zé)工作閉環(huán)，促進(jìn)提升審計(jì)整改質(zhì)量和實(shí)效。該局把督促審計(jì)整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，夯實(shí)審計(jì)環(huán)節(jié)“最后一公里”，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)各部門(mén)、各單位及各級(jí)政府履行職責(zé)過(guò)程中存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而促使各部門(mén)、各單位及各級(jí)政府更有針對(duì)性地去解決問(wèn)題，全面推進(jìn)各部門(mén)、各單位及各級(jí)政府的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。并將審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考。在年初新區(qū)干部調(diào)整中，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，將一批政治過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的年輕干部選拔上來(lái)，調(diào)出了正氣，調(diào)出了干勁，進(jìn)一步營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。