慶云縣人大常委會(huì)創(chuàng)新“246”工作法，拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能——

民意搭上“立法直通車”

□本報(bào)記者 王露 本報(bào)通訊員 胡瀟 吳光順

近日，在慶云縣“范不著”人大代表調(diào)解室設(shè)置的民情接待窗口，縣人大代表范書(shū)明正在聽(tīng)取來(lái)訪群眾意見(jiàn)。這里還設(shè)置了民意征集箱和民意征集卡，群眾可隨時(shí)反映立法需求、修改建議，有效暢通了立法征求民意信息渠道。

今年以來(lái)，慶云縣人大常委會(huì)創(chuàng)新“246”工作法，即打造2處立法聯(lián)系點(diǎn)、構(gòu)建四方聯(lián)動(dòng)體系、建立“六步閉環(huán)”立法意見(jiàn)征詢反饋機(jī)制，力爭(zhēng)讓更多民意搭上“立法直通車”。

慶云縣著力打造“范不著”人大代表調(diào)解室、天慶立法聯(lián)系點(diǎn)兩處基層立法聯(lián)系點(diǎn)，其中，“范不著”人大代表調(diào)解室在徐園子鄉(xiāng)開(kāi)展試點(diǎn)，天慶立法聯(lián)系點(diǎn)在錦華家園小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)?！胺恫恢比舜蟠碚{(diào)解室依托48個(gè)綜治網(wǎng)格，人大代表下沉聯(lián)系網(wǎng)格員、公益崗、黨員代表，第一時(shí)間獲取“原汁原味”的意見(jiàn)建議。天慶立法聯(lián)系點(diǎn)人大代表包樓包戶，將立法意見(jiàn)征詢與“大走訪”“雙報(bào)到”等活動(dòng)融合、一體推進(jìn)，既激發(fā)了代表履職熱情，又回應(yīng)了群眾關(guān)切。

構(gòu)建聯(lián)系點(diǎn)—專家?guī)臁?lián)絡(luò)站—民意團(tuán)“四方聯(lián)動(dòng)”體系，由2個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)、1個(gè)立法征詢專家?guī)臁?個(gè)立法聯(lián)絡(luò)站、28個(gè)立法民意團(tuán)組成。從法官、檢察官、律師等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域聘請(qǐng)10名立法征詢專家，組建212人的立法信息員、立法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，在法治宣傳中贏得了民心。

今年5月，慶云縣2處立法聯(lián)系點(diǎn)收到了來(lái)自德州市人大常委會(huì)的《關(guān)于征求<德州市供熱條例（草案）>修改意見(jiàn)和建議的函》。收到來(lái)函后，2處立法聯(lián)系點(diǎn)立即著手開(kāi)展立法調(diào)研，通過(guò)走訪小區(qū)居民，征求物業(yè)公司、供熱公司、住建局等單位工作人員的意見(jiàn)，最后將這些意見(jiàn)匯總整理向德州市人大常委會(huì)進(jìn)行了反饋，其中3條意見(jiàn)被市人大采用，寫入了《德州市供熱條例（草案）》。

建立制定方案、信息采集、專家論證、整理報(bào)告、反饋評(píng)估、普法宣傳“六步閉環(huán)”立法意見(jiàn)征詢反饋機(jī)制。在立法意見(jiàn)征詢前，由立法聯(lián)系點(diǎn)制定征詢方案，確定征詢形式、范圍、對(duì)象。在立法意見(jiàn)征詢中，從民意團(tuán)、聯(lián)絡(luò)站多元化采集信息，將基層的聲音匯總后，召集立法專家、人大代表全面進(jìn)行論證。在立法意見(jiàn)征詢后，將基層的“街談巷議”“群眾語(yǔ)言”梳理整合，轉(zhuǎn)化為有效的立法建議提報(bào)。同時(shí)，積極開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)行反饋評(píng)估，及時(shí)了解法律實(shí)施情況，總結(jié)立法意見(jiàn)征詢工作經(jīng)驗(yàn)，提升立法聯(lián)系點(diǎn)工作水平。