唐尚書 肖詩涵
中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開，會議傳達學習了習近平總書記對“三農(nóng)”工作作出的重要指示，討論了《中共中央、國務院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見（討論稿）》。會議強調(diào)，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準鄉(xiāng)村振興的切入點，提高工作實效”。這為我們有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的理論指引和行動指南。
“千萬工程”是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，在時任省委書記習近平的倡導和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江全省啟動“千村示范、萬村整治”工程：花5年時間，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。“千村示范、萬村整治”應運而生。實施20年來，“千萬工程”在推進農(nóng)村人居環(huán)境治理、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、促進社會共同富裕、滿足群眾美好生活需要等方面成效顯著，影響非凡?！扒f工程”歷久彌新，其中蘊含的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新理念、科學方法、務實作風與原則立場，正發(fā)展成為新時代加強農(nóng)業(yè)強國建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興的科學指引與重要遵循。
堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展?！扒f工程”從美麗鄉(xiāng)村、美麗生態(tài)、美好生活等方面融會促進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。從戰(zhàn)略高度把握城鄉(xiāng)發(fā)展比較優(yōu)勢，在頂層設(shè)計中明確城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位與布局，促進城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素加速融合，整體推進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟、生態(tài)、文化等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，方能為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念，守牢發(fā)展與生態(tài)兩條底線。鄉(xiāng)村是社會生產(chǎn)資源、生活資源與生態(tài)資源的富集區(qū)，承擔著涵養(yǎng)國家生態(tài)環(huán)境的主體責任。新時代全面推進鄉(xiāng)村振興，須立足鄉(xiāng)村資源稟賦，踐行“兩山”理念，堅守發(fā)展與生態(tài)底線，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。正確處理鄉(xiāng)村振興中質(zhì)量與速度、發(fā)展與保護、增長與安全等重大關(guān)系，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，在鄉(xiāng)村實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。
堅持因地制宜、分類施策的科學方法，抓好物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)既要見物也要見人，既要“塑形”也要“鑄魂”，既要實現(xiàn)物質(zhì)富足，也要實現(xiàn)精神富有，物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘Ｒ环矫?，不斷改善與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境和公共服務水平，促使鄉(xiāng)村資源生態(tài)優(yōu)勢和人文生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，提升鄉(xiāng)村精神風貌。
堅持循序漸進、久久為功的務實作風，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興走深走實。習近平總書記強調(diào)指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。這要求我們保持戰(zhàn)略定力與耐心，積極穩(wěn)妥、有力有序推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，把好事辦好、實事辦實。堅持從實際出發(fā)，大興調(diào)查研究的務實作風，堅持問題導向，在多重選擇中尋求最優(yōu)解、多元目標中達成最大公約數(shù)、多方推進中找到平衡點，奮力開拓新時代鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展新局面。
堅持黨建引領(lǐng)、人民至上的原則立場，不斷推進鄉(xiāng)村治理體制機制創(chuàng)新。辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。須加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系，強化“三農(nóng)”政策保障和機制體制創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村治理效能。自覺站穩(wěn)人民立場，強化宗旨意識，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。緊盯“民之所盼”，落實落細惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，不斷提升農(nóng)民獲得感、安全感和幸福感，為新時代全面推進鄉(xiāng)村振興匯聚更強大力量。
（作者均系中國特色社會主義理論體系研究中心華中農(nóng)業(yè)大學分中心研究員）