以工程化、項(xiàng)目化方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化

2025年我省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到67%以上

省政府近日印發(fā)《山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）》，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。根據(jù)《行動(dòng)方案》，我省將以工程化、項(xiàng)目化方式加以突破，顯著提升智慧、綠色、均衡、雙向城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%以上，蹚出凸顯山東特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

《行動(dòng)方案》部署了深入開(kāi)展產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)能級(jí)提升、城市更新、人口市民化、城鄉(xiāng)融合五大行動(dòng)，提出23條具體推進(jìn)措施。

產(chǎn)城融合方面，我省將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深耕細(xì)作“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)7個(gè)國(guó)家級(jí)和25個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，新增20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達(dá)到200個(gè)左右。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，健全評(píng)價(jià)體系，完善“畢業(yè)機(jī)制”，推動(dòng)完成開(kāi)發(fā)任務(wù)、產(chǎn)城融合程度高、開(kāi)發(fā)建設(shè)空間基本飽和的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)、新城區(qū)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)“四橫五縱沿黃達(dá)?！本C合運(yùn)輸大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家重點(diǎn)城市以及16市之間的高效聯(lián)通。發(fā)展快捷融合的城際和市域（郊）鐵路網(wǎng)，以軌道交通輻射帶動(dòng)沿線(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展，到2025年，城市軌道交通在建及營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到700公里。加快高速公路項(xiàng)目建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高速”，在建及營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到10000公里。

城鎮(zhèn)能級(jí)提升方面，圍繞特大城市、西部地區(qū)、縣域、小城鎮(zhèn)分別作了部署。聚焦特大城市，我省將推動(dòng)濟(jì)南市、青島市加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，適時(shí)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估工作。實(shí)施濟(jì)南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，完善濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展的雙引擎。到2025年，濟(jì)南市、青島市經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移，常住人口城鎮(zhèn)化率均達(dá)到78%左右。聚焦西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我省將引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向中西部轉(zhuǎn)移，培育新的增長(zhǎng)極。對(duì)城鎮(zhèn)化率低于60%的4個(gè)市，一市一策制定提升方案，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、項(xiàng)目等支持。加大濟(jì)南市與臨沂市、青島市與菏澤市、煙臺(tái)市與德州市、濰坊市與聊城市對(duì)口合作力度，組織縣對(duì)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建；鼓勵(lì)引導(dǎo)央屬企業(yè)、省屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)，組織省內(nèi)高校與4市戰(zhàn)略合作。到2025年，4市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速超過(guò)全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

城鄉(xiāng)融合方面，我省將激勵(lì)引導(dǎo)城市人才入鄉(xiāng)，健全城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，每年選派2000名左右城市人才到基層一線(xiàn)服務(wù)。完善人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，到2025年，基本打通符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)渠道。圍繞城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，我省將補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校短板，推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)共建、捆綁評(píng)價(jià)，2025年實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉基層，到2025年年底，力爭(zhēng)建設(shè)200所左右縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，到2025年，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到100%、60%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，我省將健全完善新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，把符合條件的都市圈建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、縣城補(bǔ)短板、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合等項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政支持和用地、用能、用水、污染物排放總量替代等要素保障。

（大眾日?qǐng)?bào)記者 陳曉婉）