□記者王德鵬

巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國(guó)之利器、黨之利器。2023年，在市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)定貫徹巡視工作方針，牢固樹立走在前、作表率的目標(biāo)定位，踔厲奮發(fā)、奮楫篤行，讓利劍高懸、震懾常在。

一年來(lái)，市委巡察機(jī)構(gòu)共對(duì)縣市區(qū)23個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、所轄173個(gè)村（社區(qū)）開展了提級(jí)巡察，對(duì)全市開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)開展巡察，圍繞全市融入京津冀協(xié)同發(fā)展（省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈）、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展“常規(guī)+專項(xiàng)”巡察，巡察工作的權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

聚焦中心 提升“政治體檢”精準(zhǔn)度

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。為確保巡察高標(biāo)準(zhǔn)開局、高質(zhì)量起步，市委巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委巡視巡察工作部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣巡察工作，制定《十六屆市委巡察工作

規(guī)劃》《2023年度市委巡察工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確做好巡察工作的路線圖和任務(wù)書，做到有的放矢、靶向發(fā)力。

一年來(lái)，市委巡察機(jī)構(gòu)聚焦市委中心工作，對(duì)全市融入京津冀協(xié)同發(fā)展（省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈）、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展專項(xiàng)巡察，對(duì)15個(gè)市直部門單位開展“常規(guī)+專項(xiàng)”巡察，發(fā)現(xiàn)了政策不兌現(xiàn)、服務(wù)走形式、監(jiān)管缺位越位等一批制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察利劍的震懾、遏制和治本的作用。巡察期間，移交線索54件，立案7人、留置3人，巡察監(jiān)督成效顯著，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)部署，市委巡察機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)承上啟下作用，完善常態(tài)化對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)縣市區(qū)巡察工作制度，并將上下聯(lián)動(dòng)貫穿全年巡察任務(wù)，全力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)新格局。

市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，我市聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，采取“提級(jí)+交叉”“市指導(dǎo)+縣聯(lián)動(dòng)”模式，抽調(diào)縣市區(qū)整建制巡察組編入市委巡察組，分別對(duì)縣市區(qū)23個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個(gè)縣市區(qū)開發(fā)區(qū)和環(huán)保分局開展提級(jí)或聯(lián)動(dòng)巡察；另一方面，省委巡視寧津、臨邑、慶云、禹城期間，我市主動(dòng)配合對(duì)有關(guān)縣市開展鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，得到省委巡視組認(rèn)可和好評(píng)。在2023年全省巡視巡察工作會(huì)議上，我市圍繞上下聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法作了典型交流發(fā)言。

此外，為構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力，我市還深化巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、巡審聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與組織、統(tǒng)計(jì)、改革、財(cái)政等部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)。

力量下沉 讓監(jiān)督有形有效覆蓋基層

群眾利益無(wú)小事。市委巡察機(jī)構(gòu)始終把維護(hù)群眾利益作為巡察工作的重中之重，切實(shí)打通影響群眾生產(chǎn)生活的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。2023年以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)市縣巡察向基層延伸的要求，不斷推動(dòng)市縣巡察力量一體下沉，高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)村（社區(qū)）巡察有形有效全覆蓋，使黨的建設(shè)在基層實(shí)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

“這是我第一次參加巡察工作，對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況了解不夠，‘巡察工具包’涉及的范圍廣、內(nèi)容細(xì)，對(duì)我?guī)椭艽?，我?duì)完成好此次村級(jí)巡察任務(wù)充滿信心。”市委第四巡察組一名組員說(shuō)。

市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年，市級(jí)層面制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）巡察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)11個(gè)縣市區(qū)制定《對(duì)村（社區(qū)）巡察全覆蓋工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了制度化路徑指引。同時(shí)，市委巡察辦牽頭制定《對(duì)村（社區(qū)）巡察政策索引》，形成覆蓋全面、精準(zhǔn)有效、拿來(lái)就用的政策工具包。

針對(duì)不同類型村（社區(qū)），我市探索開展了鄉(xiāng)村一體巡、提級(jí)巡、聯(lián)動(dòng)巡等多種巡察方式。市委提級(jí)巡察了23個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄173個(gè)村（社區(qū)）黨組織，縣市區(qū)共組建26個(gè)巡察組同步對(duì)提級(jí)巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）剩余893個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展聯(lián)動(dòng)巡察。市縣巡察組分類分村施策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，探索出“三查三緊盯”“三看三畫像”“駐點(diǎn)巡”“碼上巡”等好用實(shí)用的方式方法。其間，市委巡察組通過(guò)派員指導(dǎo)、并組研判、成果共用等方式，同步提升監(jiān)督質(zhì)量。

目前，全市對(duì)村（社區(qū)）巡察覆蓋率已完成63.7%，相關(guān)典型做法或案例在《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)40余次。

閉環(huán)管理 做深做實(shí)“后半篇文章”

做好巡察“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。巡而不改，改而無(wú)效，巡察前期工作就會(huì)付之東流，功虧一簣。為此，我市積極構(gòu)建整改閉環(huán)體系，不斷做深做實(shí)巡察“后半篇文章”。

“我市采取‘集中反饋+通報(bào)+一對(duì)一反饋’相結(jié)合的方式，及時(shí)傳遞‘整改從反饋開始，反饋從問(wèn)題抓起’的強(qiáng)烈信號(hào)，通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)分管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌督促責(zé)任、縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、被巡察單位整改主體責(zé)任，市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部整改日常監(jiān)督責(zé)任?！笔形膊燹k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。反饋時(shí)，同步向被巡察單位“一把手”移交《被巡察黨組織落實(shí)巡察整改主體責(zé)任工作提示》，以及市委書記點(diǎn)人點(diǎn)事情況清單、需開展專項(xiàng)整治問(wèn)題清單、點(diǎn)人點(diǎn)事情況辦理臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦。2023年督辦點(diǎn)人點(diǎn)事重點(diǎn)問(wèn)題90項(xiàng)。

優(yōu)化反饋方式的同時(shí)，把更大精力放在深化成果運(yùn)用上。市委常委會(huì)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取十六屆市委第一輪巡察整改和整改監(jiān)督情況匯報(bào)，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化成果運(yùn)用。推動(dòng)將相關(guān)情況納入政治監(jiān)督活頁(yè)內(nèi)容，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，發(fā)放《巡察建議書》10份，推動(dòng)開展了公益崗優(yōu)親厚友等16個(gè)方面專項(xiàng)整治，其中2項(xiàng)納入全市主題教育專項(xiàng)整治內(nèi)容。

巡察整改，治標(biāo)更要治本。2023年，我市堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，舉一反三、觸類旁通，通過(guò)建章立制堵塞制度漏洞，把巡察利劍磨得更光更亮。

信息賦能 擦亮“智慧巡察”品牌

“針對(duì)系統(tǒng)性、領(lǐng)域性突出問(wèn)題，構(gòu)建‘經(jīng)商辦企業(yè)’等數(shù)據(jù)分析模型44個(gè)，通過(guò)‘二維碼一鍵直達(dá)’累計(jì)收集信訪反映800余條、調(diào)查問(wèn)卷4萬(wàn)余份，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析快速定位發(fā)現(xiàn)了違規(guī)套取惠農(nóng)補(bǔ)貼、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員酒駕醉駕等22類問(wèn)題、126條問(wèn)題線索。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

市委巡察機(jī)構(gòu)樹立大數(shù)據(jù)思維，注重信息化賦能，不斷擦亮“智慧巡察”品牌。2023年初，在省委巡視辦的幫助指導(dǎo)下，我市建成運(yùn)行了集日常管理、數(shù)據(jù)分析、碼上巡察、巡察整改等功能為一體的“德州巡察大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”。建立“數(shù)據(jù)池”“政策庫(kù)”，累計(jì)錄入農(nóng)業(yè)、民政等36家單位6000余萬(wàn)條數(shù)據(jù)、5000余項(xiàng)法規(guī)制度，為系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用備足“糧草彈藥”。

“借助大數(shù)據(jù)信息的優(yōu)勢(shì)，打破了不同部門之間的信息壁壘，有效緩解了時(shí)間緊、人員少、資料繁多的問(wèn)題，破解‘熟人社會(huì)’的影響和干擾，讓巡察組能夠快速精準(zhǔn)地定位重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，切實(shí)提升了巡察監(jiān)督質(zhì)效。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。我市經(jīng)驗(yàn)做法《強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能以信息化助推巡察工作高質(zhì)量發(fā)展》在中紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)。

為提升巡察信息化應(yīng)用能力素質(zhì)，我市著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)。每輪巡察，各巡察組確定一名信息員，專職負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)錄入、整理和運(yùn)用工作。同時(shí)，抽調(diào)大數(shù)據(jù)局、統(tǒng)計(jì)局等專業(yè)化對(duì)口人員，組建數(shù)據(jù)保障組。此外，擇優(yōu)選派巡察干部到中央巡視辦跟班學(xué)習(xí)信息化工作，定期抽調(diào)縣市區(qū)巡察信息員到市委巡察辦“以干代訓(xùn)”，參與巡察資料收集、數(shù)據(jù)分析、平臺(tái)維護(hù)等工作，有效提升市縣巡察干部大數(shù)據(jù)思維和信息化運(yùn)用水平。