□ 本報記者 王鶴穎 李振
劉玉凡
全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。今年是全面深化改革又一個重要年份。政府工作報告將“堅定不移深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力”列為重點工作之一，并從多個方面作出具體部署。去年召開的省委經(jīng)濟工作會議也提出，在深化改革開放上塑造新優(yōu)勢。
當(dāng)前改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有哪些?如何通過深化改革優(yōu)環(huán)境、增信心、提效率?住魯代表委員積極建言獻策。
實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的經(jīng)營主體。濱州是工業(yè)大市、民營經(jīng)濟大市，擁有各類市場主體47.2萬戶，其中民營市場主體占比達99%?！澳壳?，全市五大千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群總營收連續(xù)兩年保持在1.2萬億元以上，53項產(chǎn)品產(chǎn)量或市場份額位列全球或全國第一，市場主體的蓬勃發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)形成良性循環(huán)。”濱州市市長李春田代表說，山東正處于建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵時期，通過改革激發(fā)各類經(jīng)營主體活力至關(guān)重要。
在這方面，今年的報告提出“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境”。李春田在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)在融資、人才、技術(shù)等方面需求比較集中。如何助企承壓前行、迎難而上?“政府部門必須設(shè)身處地考慮企業(yè)需求。我們將分類梳理企業(yè)發(fā)展痛點難點，大力推進‘高效辦成一件事’，推出一批創(chuàng)新性政務(wù)服務(wù)舉措，以更大的改革力度推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力。”李春田說。
民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。作為一家新材料領(lǐng)域的平臺型企業(yè)，近年來，位于棗莊的聯(lián)泓新材料科技股份有限公司發(fā)展步伐不斷加快，技術(shù)升級和項目建設(shè)的資金需求相應(yīng)增長。聯(lián)泓新科正在建設(shè)總投資約125億元的“新能源材料和生物可降解材料一體化項目”，今年前2個月，棗莊市、滕州市兩級政府部門到企業(yè)和項目現(xiàn)場辦公10余次，解決建設(shè)中的實際問題。工商銀行棗莊分行、農(nóng)業(yè)銀行棗莊分行等多家銀行也為企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，提供有力資金支持。
“報告提出提高民營企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規(guī)模等系列舉措，又準(zhǔn)又實，釋放出國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號，這些政策舉措的落地實施，將更有助于企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好?！甭?lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明代表說。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的穩(wěn)定器、壓艙石。山東是國資國企大省。截至2023年末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破5萬億元，達到50031.7億元，同比增長10.5%，營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、資產(chǎn)總額創(chuàng)歷史新高。
山東能源集團有限公司黨委書記、董事長李偉代表對于報告提出的“實施國有企業(yè)改革深化提升行動”深有體會。他認(rèn)為，進一步深化國企改革，需要在建立健全市場經(jīng)營機制上進一步加力提速。
李偉表示，今年2月山東召開了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，安排部署了國有企業(yè)改革的重點任務(wù)，國有企業(yè)要持續(xù)抓好“科改行動”“雙百行動”等專項改革任務(wù)，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。同時，積極拓展產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、業(yè)務(wù)板塊重組整合成效，推動管理融合、機制融合、文化融合，提高資源集聚和協(xié)同效應(yīng)，形成主業(yè)更突出、管理更高效、核心競爭力更強的發(fā)展格局?！皩τ趪髞碚f，提高核心競爭力、增強核心功能，既是刀刃向內(nèi)的改革重點，也是高質(zhì)量發(fā)展的硬道理?！崩顐フf。
加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，也是報告提出的重點領(lǐng)域改革之一。出臺服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)若干措施，行政處罰決定和信用信息修復(fù)告知“兩書同達”，信用修復(fù)數(shù)量提高40%……圍繞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，山東過去一年的改革舉措，讓山東國曜琴島律師事務(wù)所首席合伙人、主任李連祥委員印象深刻。他認(rèn)為，建立全國統(tǒng)一大市場，能夠打破機會主義、地域主義，打掉非法利益的獲取空間，讓真正優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)秀的企業(yè)在全國市場暢行無阻，激發(fā)市場主體做大做優(yōu)做強的內(nèi)生動力。
碳市場機制是推進碳達峰碳中和的關(guān)鍵引擎?！敖⑷珖y(tǒng)一市場對碳排放權(quán)交易尤為重要?！敝袊笨偣こ處熂纨R魯分公司代表、黨委書記韓峰代表表示，對于中國這樣一個幅員遼闊、各地資源稟賦和發(fā)展程度各異的國家，統(tǒng)一市場的建立可以使碳指標(biāo)充分調(diào)劑，碳排放量大的發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)通過交易實現(xiàn)總量平衡，從整體上兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。
加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，市場主體也能從中找到發(fā)展機遇和商機?！敖陙?，齊魯石化接續(xù)退役了8臺煤電機組，取而代之的是新建的2臺300噸/小時燃氣鍋爐，大大壓減了煤炭消耗。”韓峰說，隨著碳市場機制完善，今后參與全國大市場交易，將進一步激發(fā)企業(yè)減碳降碳的積極性，主動謀求更多“綠色利潤”和發(fā)展空間。
中央經(jīng)濟工作會議提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。這一表述再次出現(xiàn)在今年的報告中。財政部稅政司司長賈榮鄂曾在國新辦發(fā)布會上表示，今年將進一步深化稅制改革，以推動高質(zhì)量發(fā)展、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、推進中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)，完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅和直接稅體系，推進更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用?！霸谶@輪改革中，山東愿意做改革的試驗田、破冰船，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化山東實踐相適應(yīng)的財稅體制，為全國財稅改革提供山東方案?！笔∝斦d廳長李峰代表說。
(北京3月7日電)