□楊明文

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2023年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。2023年7月14日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》印發(fā)。2024年2月19日，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開，提出要掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和招商引資熱潮。推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要解決四個(gè)方面的問題。

要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有及國(guó)有控股、集體經(jīng)濟(jì)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的經(jīng)濟(jì)組織，它的主要成分是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了絕大部分。2023年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過5300萬家，個(gè)體工商戶超過1.24億戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。隨著20世紀(jì)90年代末開始的市縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)改制的完成，我市經(jīng)濟(jì)格局由國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)占主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體。2023年12月召開的市委十六屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2024年全市兩會(huì)，都對(duì)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)如何推進(jìn)實(shí)施進(jìn)行了部署。我市要以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的目標(biāo)，就發(fā)展的數(shù)量指標(biāo)而言，發(fā)力方向放在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。

要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。受多種因素影響，我國(guó)市場(chǎng)主體生存發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多，影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。對(duì)此，要有正確的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展是歷史需要，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策沒有變、也不會(huì)變。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出，私有制是生產(chǎn)力發(fā)展一定階段上必然的交往形式，這種交往形式在生產(chǎn)力被創(chuàng)造出來而私有制成為阻礙這種生產(chǎn)力的桎梏以前，是不可能被摒棄的，是直接的物質(zhì)生活的生產(chǎn)所不可缺少的?；跉v史、現(xiàn)實(shí)和可預(yù)見的將來，各種非公有制經(jīng)濟(jì)仍然適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)必不可少的組成部分。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度將長(zhǎng)期保持。2023年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。二是2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2024年政府工作報(bào)告作出判斷，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的困難是階段性、暫時(shí)性的，從中長(zhǎng)期來看民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具有廣大的空間和廣泛的機(jī)遇。運(yùn)用長(zhǎng)期分析方法研究當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就會(huì)得出這樣的結(jié)論。

要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用。從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有四個(gè)方面作用。一是提高資源配置效率，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步破除了所有制的壁壘，顯著提高了資源配置效率。民營(yíng)企業(yè)具有組織結(jié)構(gòu)扁平、信息反饋敏捷的特點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)變化快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高資源配置效率。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革。國(guó)有資本和民營(yíng)資本的深度融合，發(fā)揮各自所有制的比較優(yōu)勢(shì)，有利于通過資源再配置釋放效率紅利，提升全社會(huì)資源配置效率，促進(jìn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是地方營(yíng)商環(huán)境的晴雨表和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力取決于企業(yè)效率、行政效率和社會(huì)效率。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)這三個(gè)效率的反應(yīng)最為敏感，成為晴雨表；對(duì)提高這三個(gè)效率的要求最為迫切，成為主要推動(dòng)力量。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。大型民營(yíng)企業(yè)能夠貢獻(xiàn)較多的GDP、財(cái)政收入。而中小微民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶能夠?qū)崿F(xiàn)大量勞動(dòng)力就業(yè)，成為就業(yè)的主渠道。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠更好實(shí)行先發(fā)國(guó)家在相同發(fā)展階段曾實(shí)行的收入分配調(diào)節(jié)政策，從而使發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕相互促進(jìn)。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的重要力量。大中型民營(yíng)企業(yè)尤其是高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)，在獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向下，在科技創(chuàng)新方面投入大量資本。中小微民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模不大，為了生存和發(fā)展，不得不在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等方面投入大量資源。從投入規(guī)模上看，近幾年民營(yíng)企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的重要力量。

要努力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的必然選擇，要努力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。一是引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)良好形象，更好與輿論互動(dòng)，營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍；持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境，建立完善關(guān)心關(guān)愛企業(yè)的機(jī)制。二是建設(shè)對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。三是精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境。四是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。

（作者單位：市委黨校）