黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。劃時(shí)代的黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
方向決定前途，道路決定命運(yùn)。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，前進(jìn)道路上，我們必須“牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”。
面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，以新的改革思想指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證和強(qiáng)勁動(dòng)力源泉。
錨定全面深化改革的總目標(biāo)
“這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”
2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》獲得通過(guò)，首次提出了全面深化改革的總目標(biāo)。
“這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。
2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出：“我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，必須回答好?？紤]這個(gè)問(wèn)題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！薄皟删湓?huà)都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的?！?/p>
為什么要提出全面深化改革的總目標(biāo)？習(xí)近平總書(shū)記作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)“總目標(biāo)問(wèn)題，要用廣闊的世界歷史眼光來(lái)看”“總目標(biāo)問(wèn)題，還要放到近代以來(lái)我國(guó)社會(huì)變革的歷史過(guò)程中去看”?？倳?shū)記指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?/p>
“這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。
新時(shí)代新征程，全面深化改革總目標(biāo)一以貫之。
今年5月，習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀(guān)念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障?！?/p>
“不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵階段，改革開(kāi)放站在了新的歷史關(guān)口。國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，等等。
變局如何應(yīng)對(duì)？矛盾如何化解？動(dòng)力如何激活？改革開(kāi)放航船將駛向何方？
“解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革?！毙聲r(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人立場(chǎng)堅(jiān)定、從容作答。
黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記第一次赴地方考察調(diào)研，直奔改革開(kāi)放前沿廣東。
“全黨全國(guó)各族人民要堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路”。在這里，總書(shū)記發(fā)出“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的動(dòng)員令，彰顯將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心與信心。
確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖；60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)改革舉措涵蓋方方面面，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破……錨定總目標(biāo)，中國(guó)進(jìn)入了新的“改革時(shí)間”。
2013年12月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)黨中央對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
偉大思想指引偉大實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記夙興夜寐思考改革，提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
思想的光芒，匯聚起磅礴的力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，全黨全國(guó)各族人民同心同德、銳意進(jìn)取，將改革開(kāi)放偉大實(shí)踐引向更高境界。
把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置
“繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”
安徽小崗村，農(nóng)村改革的發(fā)源地。
2016年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里，與當(dāng)?shù)厥小⒖h領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢(shì)下農(nóng)村改革工作。習(xí)近平總書(shū)記邊聽(tīng)邊記，不時(shí)同他們交流。
就是在這次農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。
4個(gè)月后，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》。繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來(lái)的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新，就此破題。
進(jìn)入新時(shí)代，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>
“一張清單”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)清路障。2018年12月21日，隨著《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》發(fā)布，我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進(jìn)入全面實(shí)施新階段。政府和市場(chǎng)邊界法定，政府管理模式實(shí)現(xiàn)重大變革，經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期更明晰更穩(wěn)定。截至2023年底，登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.84億戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5300萬(wàn)戶(hù)，分別比2012年增長(zhǎng)了2.3倍和3.9倍。
“史上最嚴(yán)”，向環(huán)境污染出重拳。制定修訂20多部生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等領(lǐng)域，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，開(kāi)展中央環(huán)保督察，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，美麗中國(guó)畫(huà)卷徐徐鋪展……一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的改革，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，既向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，又對(duì)成熟的改革成果和改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提升，并用法律法規(guī)等形式固定下來(lái)，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度……全面深化改革一路向前，支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度不斷筑牢、基本制度更加完善、重要制度不斷創(chuàng)新，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系日漸成型，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本保證。
一路攻堅(jiān)克難，“中國(guó)之制”鍛造出新優(yōu)勢(shì)；一路勇毅向前，“中國(guó)之治”開(kāi)啟了新境界。
2021年7月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，天安門(mén)廣場(chǎng)見(jiàn)證歷史性盛典。習(xí)近平總書(shū)記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：
“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)”。
8年時(shí)間，五級(jí)書(shū)記抓脫貧，層層動(dòng)員促攻堅(jiān)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘帽，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。
反貧困、建小康，戰(zhàn)疫情、斗洪峰，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局……黨的十八大以來(lái)，我們緊緊依靠、充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。
從經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)126萬(wàn)億元、穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，到糧食產(chǎn)量連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階，從成功舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，到中國(guó)空間站全面建成、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)直沖云霄……新時(shí)代中國(guó)，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。
“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經(jīng)受住一次次壓力測(cè)試，不斷化危為機(jī)、浴火重生。”
堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革
“我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”
中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。
“黨的十八大后，我提出堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持以人民為中心、人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，必須將其落實(shí)到全面深化改革的全過(guò)程各方面?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。
上海浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)，偌大的快遞網(wǎng)點(diǎn)里，順豐速運(yùn)三林片區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理宋開(kāi)杰正忙著理貨。在滬打拼8年，這位34歲的山東小伙收獲滿(mǎn)滿(mǎn)——
2018年7月，迎來(lái)第一個(gè)寶寶，“靠著生育保險(xiǎn)，2.8萬(wàn)元生育費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)了一大半，政策實(shí)惠摸得著。”
2020年2月，一家三口搬進(jìn)公租房，“加上水電費(fèi)，每月租金千余元。設(shè)施齊全、設(shè)備全新，離公司1公里，舒心又便捷。”
今年，女兒到了上小學(xué)的年紀(jì)，“在‘隨申辦市民云’APP里填好材料，兩三天就辦好了居住證，9月份即將順利入讀一所公立小學(xué)?！?/p>
生娃、安居、孩子入學(xué)，從一線(xiàn)快遞員晉升至片區(qū)經(jīng)理的宋開(kāi)杰對(duì)未來(lái)有了新謀劃：快遞業(yè)已全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，今年準(zhǔn)備參加職業(yè)比武，憑技能漲工資，早日賺錢(qián)買(mǎi)房，“一項(xiàng)項(xiàng)好政策，讓老百姓擁有了人生出彩的機(jī)會(huì)。”
涓涓細(xì)流，匯聚成河。
“人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉”“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)改革不斷順應(yīng)人民期待、滿(mǎn)足群眾需求，堅(jiān)定踐行著“把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)”的鄭重承諾。
“為了人民而改革，改革才有意義”。全面深化改革，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
2022年8月17日，正在遼寧考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到沈陽(yáng)市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道，專(zhuān)門(mén)來(lái)看一個(gè)改造后的老舊小區(qū)。
始建于上世紀(jì)80年代的牡丹社區(qū)，居住著3000多戶(hù)居民，是典型的老舊小區(qū)。作為實(shí)施城市更新的重要舉措，近年來(lái)，沈陽(yáng)市加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，讓更多人實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。經(jīng)過(guò)改造，這里已成為遠(yuǎn)近聞名的基層治理示范社區(qū)。
“路平了，燈亮了，各項(xiàng)設(shè)施完善了，休閑健身設(shè)施也建起來(lái)了，小區(qū)‘顏值’高了，大家伙兒的心里也亮堂了?！鄙鐓^(qū)干部自豪地說(shuō)。
“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。人民有所呼，改革有所應(yīng)。
穩(wěn)就業(yè)、增收入，讓獲得感更加充實(shí)。端穩(wěn)“飯碗”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人；打破“壁壘”，戶(hù)籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)；切實(shí)“減負(fù)”，個(gè)人所得稅改革惠及2.5億人。
補(bǔ)短板、促公平，讓幸福感更有保障。從保護(hù)學(xué)生視力、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量到加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、推進(jìn)清潔取暖，從推進(jìn)“廁所革命”、垃圾分類(lèi)到打造“城市書(shū)房”“農(nóng)家書(shū)屋”……聚焦急難愁盼，一項(xiàng)項(xiàng)惠民生、暖民心、順民意的改革舉措相繼出臺(tái)。
兜底線(xiàn)、強(qiáng)保障，讓安全感更可持續(xù)。建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.7億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房6000多萬(wàn)套，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。完善殘疾人社會(huì)保障體系，參保人數(shù)、參保比例持續(xù)提高。
幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，為人民謀利、為民生解憂(yōu)，改革的含金量化作人民的獲得感。
“依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。全面深化改革，堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。
福建三明，中國(guó)醫(yī)改的“探路者”。
過(guò)去，這里醫(yī)保虧損嚴(yán)重，醫(yī)患矛盾突出。2012年以來(lái)，三明市以公立醫(yī)院綜合改革為切入點(diǎn)，在市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革”，實(shí)現(xiàn)了患者、醫(yī)生、醫(yī)院、醫(yī)?；鸬榷喾焦糙A。
2016年2月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取福建三明市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的匯報(bào)。當(dāng)年8月，包括三明市在內(nèi)的8個(gè)方面24條醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。2017年底，全國(guó)所有公立醫(yī)院已取消藥品加成，公立醫(yī)院綜合改革已推廣至全國(guó)338個(gè)地市。
“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧?！北本┨剿鳌敖釉V即辦”，天津推行“一顆印章管審批”，上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，各地推廣用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”……想人民之所想，行人民之所囑，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面深化改革得到群眾衷心擁護(hù)和積極參與。
“我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。”總書(shū)記平實(shí)的話(huà)語(yǔ)，映照出“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的赤子之心，彰顯了我們黨全面深化改革的價(jià)值取向。
“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨?！毙聲r(shí)代中國(guó)，把開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，努力讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及各國(guó)人民。
進(jìn)博會(huì)，通往中國(guó)市場(chǎng)的“金色大門(mén)”。眼下，離第七屆進(jìn)博會(huì)正式舉辦還有100多天，已有來(lái)自70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多家企業(yè)簽約參展，簽約展覽面積超過(guò)規(guī)劃面積的90%。“辦出水平、辦出成效、越辦越好”，世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，已成為中國(guó)與世界雙向開(kāi)放、合作共贏的新舞臺(tái)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。”2013年秋，習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng)性提出共建“一帶一路”重大倡議。截至目前，中國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界帶來(lái)新動(dòng)力、新機(jī)遇，中國(guó)式現(xiàn)代化道路越走越寬廣。
改革有破有立，得其法則事半功倍
“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”
時(shí)間是最忠實(shí)的見(jiàn)證者。
“我們7年多來(lái)的全面深化改革成就，都在這里了，沉甸甸的！”2020年12月30日，十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記舉起手中2萬(wàn)余字的黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革總結(jié)評(píng)估報(bào)告，感慨地說(shuō)。
正是在這次會(huì)議上，總書(shū)記指出：“黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。
“改革有破有立，得其法則事半功倍”“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持科學(xué)的方式方法，引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就。
——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。
“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?/p>
在企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在闡述進(jìn)一步全面深化改革要講求方式方法時(shí)，第一條談的就是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。
“改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，否則就是自毀長(zhǎng)城。”總書(shū)記的話(huà)重若千鈞。
無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
黨的十八屆四中全會(huì)，作出全面依法治國(guó)的部署，推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)；黨的十九大，將“堅(jiān)持全面深化改革”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一；黨的十九屆四中全會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并作出決定；黨的二十大，明確了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個(gè)重大原則”，其中一個(gè)原則就是“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”……習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、掌舵領(lǐng)航，確保改革始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。
從財(cái)稅體制改革、司法體制改革等重大改革，到異地辦理身份證、減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)等民生實(shí)事……新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議，部署了一系列重大改革事項(xiàng)，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。
——更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀(guān)念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)。
從創(chuàng)造“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”，到推出全國(guó)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、上線(xiàn)全國(guó)第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，探路全方位高水平開(kāi)放。
由一花獨(dú)放，到百花滿(mǎn)園。自上海啟航，22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后設(shè)立，形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局，累計(jì)開(kāi)展3500余項(xiàng)改革試點(diǎn)，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。”
從連續(xù)舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等高水平國(guó)際展會(huì)到高質(zhì)量共建“一帶一路”，從出臺(tái)實(shí)施外商投資法到實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》……主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步塑造。
進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。
緊緊圍繞“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，處理好政府和市場(chǎng)、公平和效率、發(fā)展和安全等關(guān)系，經(jīng)濟(jì)體制改革扎實(shí)向前；
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，政治體制改革不斷深化；
建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，文化體制改革激活“一池春水”；
完善公共服務(wù)、縮小收入差距、強(qiáng)化社會(huì)保障，社會(huì)體制改革持續(xù)推進(jìn)；
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，生態(tài)文明體制改革勠力攻堅(jiān)；
提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，黨的建設(shè)制度改革蹄疾步穩(wěn)；
…………
廣泛推進(jìn)、充分銜接、相互耦合，各領(lǐng)域改革方案落地見(jiàn)效，改革紅利日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。
——重謀劃更重落實(shí)，以釘釘子精神抓改革落實(shí)。
北京西直門(mén)外，北京動(dòng)物園對(duì)面的新動(dòng)力金融科技中心燈光熠熠。這里曾是華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)市場(chǎng)——?jiǎng)游飯@批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)疏解、轉(zhuǎn)型，此地日均客流量從10萬(wàn)人減少到1萬(wàn)人，年稅收卻從0.6億元上升到20億元，帶動(dòng)國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)快步發(fā)展。
牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾，抓住交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域先行啟動(dòng)……京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái)，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)積極行動(dòng)、高效落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階、達(dá)到10.4萬(wàn)億元，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綻放新光彩。
抓鐵有痕，踏石留?。?/p>
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來(lái)越多，改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)”。
國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、司法公正、文化教育、養(yǎng)老就業(yè)……以習(xí)近平同志為核心的黨中央優(yōu)先確立并推動(dòng)具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，既抓重要問(wèn)題、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)改革不斷取得新成效。
中央層面總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，熔鑄統(tǒng)攬全面深化改革的堅(jiān)強(qiáng)中樞，相關(guān)方面明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、壓茬推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)深入督察，真刀真槍促進(jìn)改革落地……各地區(qū)各部門(mén)把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家。
從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。全方位、深層次、根本性的改革，取得歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的成就。
改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。
新的使命就在前方——
黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的宏偉藍(lán)圖，將“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則之一。
中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有?！皩?shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手”。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是新征程上凝聚全黨全國(guó)人民智慧和力量的旗幟，也必然是進(jìn)一步全面深化改革的主題。
在企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力?！?/p>
舉世矚目的黨的二十屆三中全會(huì)將于今年7月在北京召開(kāi)，這次全會(huì)將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問(wèn)題。改革開(kāi)放后，黨的歷屆三中全會(huì)都是研究改革。這一次改革，我們將緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題?！?/p>
實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。
（本報(bào)記者汪曉東、劉志強(qiáng)、王浩、韓鑫、羅珊珊）