在進一步全面深化改革上當好排頭兵
山東省委書記 林武
在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，黨中央召開黨的二十屆三中全會，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，意義重大、影響深遠。山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，習近平總書記明確要求我們“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”。我們一定深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以奮發(fā)進取的精神狀態(tài)、敢為人先的責任擔當，在進一步全面深化改革上勇爭先，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
堅持用黨的二十屆三中全會精神統(tǒng)一思想和行動
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，深刻闡明了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則、重大舉措、根本保證，是新征程上進一步全面深化改革的宣言書和動員令，是一部閃耀著真理光芒的綱領性文件，必將凝聚起全黨全國“將改革進行到底”的堅定信念和磅礴力量。我們將把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，深入學習領會，廣泛宣傳宣講，加強研究闡釋，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
深刻領會和把握習近平總書記關于全面深化改革的新思想新觀點新論斷。黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。黨的二十屆三中全會從全局和戰(zhàn)略高度，科學總結歷史經(jīng)驗，精準把握改革規(guī)律，對進一步全面深化改革作出頂層設計，明確了改革的戰(zhàn)略重點、方向路徑，體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革的最新理論成果，標志著我們黨對全面深化改革的認識達到了新高度。實踐證明，習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整、邏輯嚴密，具有強大的真理魅力和實踐偉力，為進一步全面深化改革提供了強大思想武器。我們要學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，自覺用以指導改革實踐，切實把真理力量轉(zhuǎn)化為強國建設的實踐偉力。
深刻領會和把握推進中國式現(xiàn)代化這一鮮明主題。進一步全面深化改革，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，充分體現(xiàn)了黨中央繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，彰顯了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心。歷史和現(xiàn)實啟示我們，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，中國式現(xiàn)代化是強國建設、民族復興的唯一正確道路。緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，才能更好解決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn)。新征程上，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題進行謀劃部署，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
深刻領會和把握進一步全面深化改革的總目標和重大原則。黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標，既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性，必將為各級提供有力指導。提出的“六個堅持”重大原則，集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結，為進一步全面深化改革提供了重要遵循。具體工作中，必須完整理解把握目標要求和重大原則，結合實際細化落實舉措，站穩(wěn)政治立場，把牢價值取向，堅持守正創(chuàng)新，加強制度建設，注重依法推進，強化系統(tǒng)觀念，確保改革始終沿著正確方向前進。
深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大任務舉措。黨的二十屆三中全會提出了各領域改革的重點任務和重大舉措，全面系統(tǒng)、精準有力，既與新時代以來各項改革部署有機銜接，又結合新的形勢、推出創(chuàng)新舉措；既堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，又注重各領域改革聯(lián)動和集成；既自上而下作出制度設計，又充分吸收基層探索的有益經(jīng)驗，必將為各項事業(yè)發(fā)展注入新的動力。對地方來講，必須自覺同黨中央改革部署對標對表，從全局謀劃一域、以一域服務全局，找準切入點、下好先手棋，使地方改革更好融入國家改革發(fā)展大局，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻更多力量。
堅定不移扛牢在進一步全面深化改革上當好排頭兵的使命擔當
習近平總書記對山東改革發(fā)展寄予厚望，每到改革的關鍵節(jié)點都為山東把脈定向、指路引航。黨的二十屆三中全會召開前夕，習近平總書記在山東主持召開企業(yè)和專家座談會，深刻闡述了進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，并要求山東“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”，為山東縱深推進改革提供了科學指引、注入了強大動力。可以說，當好全面深化改革排頭兵，既承載著習近平總書記的厚望重托，也是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設的內(nèi)在要求。我們有基礎有能力，也必須在進一步全面深化改革上當好排頭兵。
從歷史維度看，山東自古就有敢闖新路的傳統(tǒng)。“周雖舊邦，其命維新?！饼R魯文化的代表人物及學派，都具有銳意進取、革故鼎新的精神，孕育了山東人敢闖敢試的改革基因。習近平總書記講，“歷史上一些山東人闖關東就闖出了一條活路”。40多年來的改革開放大潮中，山東多次為全國創(chuàng)造了發(fā)展經(jīng)驗。全國第一批14個開放城市，青島、煙臺位列其中；菏澤小井村率先分田到戶，諸城以股份合作制形式開創(chuàng)中小企業(yè)改革的先河，極大調(diào)動了農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性；商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等經(jīng)驗享譽全國，“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”成為全國樣板；黨的基層組織建設“萊西經(jīng)驗”等，都在全國起到了示范引領作用。回顧山東改革發(fā)展史，從農(nóng)村到城市、從試點到推廣，山東不斷突破思想和體制束縛，每一次重大改革都為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了強大動力，以改革引領了風氣之先。
從現(xiàn)實維度看，山東積累了當好全面深化改革排頭兵的堅實基礎。新時代以來，山東堅持用好改革“關鍵一招”，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞推動新舊動能轉(zhuǎn)換，深入實施“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃，優(yōu)化鋼鐵、石化等重大生產(chǎn)力布局，推進數(shù)字經(jīng)濟集成改革，探索科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效路徑，“四新”經(jīng)濟增加值占比每年提高2個百分點左右。圍繞激發(fā)經(jīng)營主體活力，實施國企改革深化提升行動，完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系，推進“高效辦成一件事”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞促進城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局，推動鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟領域政策集成改革，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。圍繞拓展開放空間，推出開發(fā)區(qū)、內(nèi)外貿(mào)一體化等系列改革舉措，做強自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等高能級平臺，制度型開放邁出堅實步伐。圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，構建新型能源體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。圍繞保障和改善民生，持續(xù)深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領域改革，完善基層治理體系，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。統(tǒng)籌抓好民主法制、文化體制、安全發(fā)展、黨的建設等各領域改革，發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。全省改革呈現(xiàn)多點突破、全面發(fā)力的良好態(tài)勢，為進一步全面深化改革創(chuàng)造了有利條件。
從未來維度看，“走在前、挑大梁”必須以進一步全面深化改革為動力。隨著世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定也面臨不少深層次矛盾問題，只有堅定不移全面深化改革，才能更好地穩(wěn)大局、應變局、開新局。對山東來說，落實好習近平總書記重要指示要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以進一步全面深化改革為動力，繼續(xù)在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章，必須充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。我們將全面落實黨中央改革部署，在關鍵性、戰(zhàn)略性、牽引性重大問題上先行探索，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，推動更多改革舉措走在全國前列、更多改革經(jīng)驗在全國復制推廣，努力為全局工作蹚路子、作示范。
以精準務實舉措推動重點領域改革任務落實落地
黨的二十屆三中全會聚焦推進中國式現(xiàn)代化，對進一步全面深化改革作出了系統(tǒng)部署。對山東來說，要全面抓好貫徹落實，同時結合自身實際，堅持問題導向，著力破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙和結構性矛盾，打開進一步全面深化改革新局面。
著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。山東正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，越是向縱深推進，面臨的挑戰(zhàn)和難題就越多，必須聚焦關鍵問題深化改革，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力成為北方地區(qū)重要經(jīng)濟增長極。聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制機制，堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，完善支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策體系，深化要素市場化配置改革，積極融入服務全國統(tǒng)一大市場。聚焦健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，深化供給側(cè)結構性改革，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。聚焦構建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，做強嶗山實驗室等高能級平臺，提升創(chuàng)新體系整體效能。聚焦完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，健全對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域戰(zhàn)略工作機制，打造世界級海洋港口群，探索黃河流域合作新機制。聚焦深化生態(tài)文明體制改革，扎實推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，健全生態(tài)環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展相關制度，構建新型能源體系，努力爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)。聚焦完善高水平對外開放體制機制，積極構建國際物流大通道，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，推動自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，抓好山東自由貿(mào)易試驗區(qū)海洋經(jīng)濟政策集成改革，推進上合示范區(qū)綜合改革，建設好制度型開放示范區(qū)，打造高水平對外開放新高地。
著力解決民生領域的痛點難點問題。習近平總書記深刻指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！比嗣袢罕妼γ篮蒙畹男缕诖且粋€動態(tài)變化、不斷提升的過程，必須緊緊依靠改革來破除制約、釋放紅利。一方面立足當前，聚焦群眾急難愁盼問題找準改革發(fā)力點和突破口，完善“人民有所呼、改革有所應”的工作機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，推動高等教育綜合改革戰(zhàn)略工程，建設國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。另一方面著眼長遠，聚焦共同富裕完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平。構建支持鄉(xiāng)村全面振興政策體系，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，打造共同富裕的省域范例。
著力解決有悖社會公平正義的焦點熱點問題。公平正義是社會主義制度的內(nèi)在要求和基本特征，是我們黨追求的崇高價值目標。工作中我們體會，制度是社會公平正義的重要保證，必須注重發(fā)揮法治的引領和推動作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力制度保障。著力完善法治化營商環(huán)境，健全產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度體系，全面清理市場隱形壁壘，完善民營企業(yè)參與省重點項目建設長效機制，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法規(guī)規(guī)章體系，全領域推動“無證明之省”建設。著力深化法治領域改革，完善法治山東建設推進體系，建立全省重大行政決策后評估制度，健全公正執(zhí)法司法體制機制，推動行業(yè)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法有效銜接、一體服務。著力健全各領域制度體系，深化立法領域改革，及時把改革成果上升為法規(guī)制度，加強綠色低碳、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等重點領域、新興領域立法，堅決破除違背公平原則的規(guī)章制度，更好維護社會公平正義。
著力解決風險防范化解的重點弱點問題。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前，我們面臨的形勢和環(huán)境、需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜，必須增強憂患意識，全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。完善維護經(jīng)濟安全制度，密切關注經(jīng)濟領域的苗頭性問題，扎實抓好房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險防控和化解工作，確保糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。完善公共安全治理機制，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，加強食品藥品、生物安全、網(wǎng)絡等監(jiān)管體系建設，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎力量，提高防災減災救災能力。完善社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制，推進基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。完善社會治安整體防控體系，建設更高水平的平安山東。
切實凝聚起進一步全面深化改革的強大合力
進一步全面深化改革涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須加強整體謀劃，充分調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，推動各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，全面提升改革綜合效能。
加強黨的領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，將黨的領導落實到改革各領域全過程。完善各級黨委（黨組）領導改革工作的體制機制，提升黨對進一步全面深化改革的領導力。健全專項工作小組各負其責、各級各部門協(xié)同落實的改革工作體系，擰緊責任鏈條，提高履職效能。強化領導領銜牽引性改革制度，著力破解跨領域、跨區(qū)域、跨部門重大問題，推動改革往深里走、往實里落。
講求科學方法。科學把握進一步全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，處理好一系列重大關系，以正確的改革方法推進改革。堅持守正創(chuàng)新，既保持定力，守正不動搖，又大膽探索，創(chuàng)新不停步。強化系統(tǒng)集成，樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，加強各領域改革協(xié)調(diào)配套，增強改革舉措的耦合性，推動改革效能正向疊加、充分釋放。尊重基層首創(chuàng)，支持基層開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，強化“自上而下”和“自下而上”有機銜接，將更多基層創(chuàng)新成果在更大范圍復制推廣。注重于法有據(jù)，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，加強對立法工作的協(xié)調(diào)，推動改革在法治軌道上行穩(wěn)致遠。
狠抓改革落實。改革重在落實，也難在落實，必須發(fā)揚釘釘子精神，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。堅持項目化推進，每年制定改革工作要點，分領域部署實施重點改革任務，明確優(yōu)先序、把握時度效，有力有序抓好改革實施。強化精準式督察，落實“三督三察”要求，完善上下協(xié)同、條塊結合、精準高效的改革落實機制，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里，推動改革舉措落細落實。注重科學性評估，對推出的改革方案、開展的改革試點等，及時進行實效評估，結合形勢變化修訂完善，使改革舉措更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，大力弘揚改革創(chuàng)新文化，推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營造濃厚的改革氛圍。
中國式現(xiàn)代化征程壯闊，進一步全面深化改革開啟新篇。我們一定更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，銳意進取、積極作為，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，為推進中國式現(xiàn)代化作出山東貢獻。