我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，著力解決“誰(shuí)來(lái)考”“考什么”“怎么考”和“怎么用”等問(wèn)題，完善考核內(nèi)容，優(yōu)化評(píng)價(jià)主體，創(chuàng)新考評(píng)方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。在2010年度全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中，我市群眾滿意度比上年提高1.16個(gè)百分點(diǎn)，考評(píng)位次由全省第三檔晉升到第二檔，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
完善考核內(nèi)容 突出考核重點(diǎn)
對(duì)縣市區(qū)考評(píng)內(nèi)容，緊貼科學(xué)發(fā)展主題，以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等“六個(gè)建設(shè)”為基本框架，突出產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，既做到系統(tǒng)全面，又避免了泛化瑣碎。在考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置上，既考核發(fā)展速度，又考核發(fā)展方式和質(zhì)量；既考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。立足德州發(fā)展實(shí)際，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核，權(quán)重超過(guò)50%；突出社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的要求。
根據(jù)市委、市政府工作部署，今年以來(lái)，突出了幸福德州建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的考核。對(duì)市直部門(mén)和中省直單位的考評(píng)，立足部門(mén)單位職能，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞全市重點(diǎn)工作設(shè)置年度考評(píng)目標(biāo)。在設(shè)置黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、電子政務(wù)等公共目標(biāo)基礎(chǔ)上，將中央、省科學(xué)發(fā)展決策部署和市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)、民生十項(xiàng)工程等重點(diǎn)工作作為職能目標(biāo)重點(diǎn)考核。對(duì)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中開(kāi)拓創(chuàng)新、成效明顯的縣市區(qū)、部門(mén)單位，獎(jiǎng)勵(lì)加分；在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面，設(shè)置考核底線，發(fā)生問(wèn)題的進(jìn)行懲處減分。
優(yōu)化評(píng)價(jià)主體 擴(kuò)大考評(píng)民主
堅(jiān)持以擴(kuò)大民主為導(dǎo)向，科學(xué)選取評(píng)價(jià)主體。把與考評(píng)對(duì)象工作、生活聯(lián)系較密切、知情度較高的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)代表作為評(píng)價(jià)主體，形成了多元化、多層面、多角度、立體式的評(píng)價(jià)群體。根據(jù)評(píng)價(jià)主體責(zé)任度、知情度的不同，賦予相應(yīng)權(quán)重，服務(wù)對(duì)象及社會(huì)代表在評(píng)價(jià)主體中權(quán)重占65%以上。
在市領(lǐng)導(dǎo)無(wú)記名評(píng)價(jià)、分管市領(lǐng)導(dǎo)署名評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，單獨(dú)設(shè)計(jì)了市人大常委、政協(xié)常委對(duì)市政府組成部門(mén)、市法院、市檢察院的評(píng)議，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督、議政職能。
創(chuàng)新考評(píng)方法 靈活考評(píng)方式
實(shí)行差異性考核，增強(qiáng)可比性。按照交通區(qū)位、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位的差異，對(duì)縣市區(qū)實(shí)行分類考核；根據(jù)部門(mén)職能、服務(wù)對(duì)象的不同，把市直部門(mén)分為黨群、政務(wù)與社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與發(fā)展、城市建設(shè)管理與發(fā)展、司法與社會(huì)管理五類，中省直單位分為執(zhí)法服務(wù)和企業(yè)兩類，分類考核，分類比較，有效地解決了 “長(zhǎng)跑的和游泳的在一起比賽”的問(wèn)題。
科學(xué)設(shè)計(jì)計(jì)分辦法，增強(qiáng)了科學(xué)性。定量指標(biāo)考核計(jì)分，采用國(guó)內(nèi)各類考核中常用的“功效系數(shù)法”；定性指標(biāo)考核，采取專業(yè)部門(mén)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，按3:7的比例計(jì)分，突出群眾認(rèn)可度。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、電話隨機(jī)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、社會(huì)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等多種方法，評(píng)議結(jié)果按權(quán)重計(jì)入群眾滿意度，作為考評(píng)成績(jī)的修正系數(shù)。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用 發(fā)揮激勵(lì)作用
為調(diào)動(dòng)干部的積極性、創(chuàng)造性，在考評(píng)結(jié)果運(yùn)用上堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即與班子建設(shè)相結(jié)合，與干部獎(jiǎng)懲相結(jié)合，與干部選拔任用相結(jié)合。將考評(píng)結(jié)果及時(shí)向縣市區(qū)、市直單位反饋，肯定成績(jī)，指出不足，明確努力方向；中省直單位考評(píng)成績(jī)向其上級(jí)主管部門(mén)反饋，成績(jī)落后的提出整改意見(jiàn)。
對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的干部素質(zhì)、能力、水平等方面的不足，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)訓(xùn)、輪崗、掛職鍛煉。對(duì)考評(píng)先進(jìn)的班子和個(gè)人大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)突出的，優(yōu)先提拔重用，對(duì)工作推進(jìn)力度小，特別是不團(tuán)結(jié)的班子進(jìn)行了調(diào)整，充分發(fā)揮了綜合考評(píng)的激勵(lì)作用。□本報(bào)記者 楊德林 本報(bào)通訊員 德組軒