□記者 陳卓
    過去的20年里，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》一直充當(dāng)著人們“消費(fèi)”行為的法律保護(hù)者的角色。隨著人們消費(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式逐步發(fā)生變化，《消法》中的一些規(guī)定滯后，甚至在一定程度上阻礙著消費(fèi)者的維權(quán)。
    世易時移，變法宜矣。本月，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將迎來它的第一次修改。據(jù)悉，《消法》修正案等法律草案將在4月23日到25日舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上提交審議。一時間，“新《消法》”成為坊間熱議焦點，市民普遍認(rèn)為，做為消費(fèi)者維權(quán)準(zhǔn)繩的《消法》應(yīng)當(dāng)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，以更全面地發(fā)揮維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。

　　相關(guān)定義范圍應(yīng)擴(kuò)大

    “消費(fèi)者和消費(fèi)品的定義范圍都應(yīng)該擴(kuò)大，否則想通過《消法》維權(quán)太難了?！笔忻裆晗壬诘轮萁?jīng)營一家裝飾公司，他認(rèn)為消費(fèi)品的范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大為不僅為“生活消費(fèi)”，而消費(fèi)者的定義范圍不該限制為“自然人”。
    2004年，當(dāng)時在北京發(fā)展的申先生以自己公司名義購買了一輛汽車。入手后，他很快發(fā)現(xiàn)所購的車輛是翻新的舊車，因與經(jīng)銷商協(xié)商不成，申先生向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟?！爱?dāng)時，法院認(rèn)為汽車不是消費(fèi)品，而購買方也不是消費(fèi)者，不受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)?！鄙晗壬f，按規(guī)定，汽車屬于奢侈品，不在《消法》保護(hù)之列；公司做為法人，也不能夠成為消費(fèi)者。最后，雖然申先生通過其他相關(guān)法律維護(hù)了自身權(quán)益，但《消法》的滯后規(guī)定卻讓他難以直接維權(quán)。
    20年前，《消法》起草時，汽車、商品房是人們眼中的遙不可及的“奢侈品”，醫(yī)療、教育、住房等也屬于社會福利。因此，當(dāng)時定義無可厚非。但隨著人們生活水平的提高，汽車、商品房不再高不可攀，醫(yī)療、教育等也出現(xiàn)了商業(yè)行為，如何解決這些領(lǐng)域中的消費(fèi)糾紛，《消法》已經(jīng)無法給出答案。
    1994年頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條界定了消費(fèi)的范圍，“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”。對此，德城區(qū)的王女士認(rèn)為，《消法》中消費(fèi)的適用范圍“太窄了”。
    王女士近期在一旅行社報名到湖南某景區(qū)旅游，在五天四夜的時間里，很多景點都沒去，卻被導(dǎo)游帶著去了很多商店。王女士后來與一位律師朋友談及此事。朋友認(rèn)為，旅游是一種服務(wù)，一方是為了愉悅和享受，另一方為對方提供相應(yīng)服務(wù)，因提供服務(wù)方的過錯導(dǎo)致對方?jīng)]有達(dá)到愉悅的目的，就屬違約。
    “但只能算違約，不能按照侵犯消費(fèi)者權(quán)益索賠，因為享受型消費(fèi)不在消法保護(hù)范圍內(nèi)。”王女士認(rèn)為，消費(fèi)應(yīng)當(dāng)包含多種多樣的類型，不光是物質(zhì)型的消費(fèi)，精神型的消費(fèi)也應(yīng)適用于《消法》；除了生存型消費(fèi)，還有發(fā)展型消費(fèi)、享受型消費(fèi)也應(yīng)當(dāng)受到《消法》保護(hù)。
    另外，也有市民認(rèn)為“新《消法》”應(yīng)當(dāng)對金融消費(fèi)者和消費(fèi)定義進(jìn)行界定?！敖鹑跈C(jī)構(gòu)的地位日趨強(qiáng)勢，人們在與各類金融機(jī)構(gòu)打交道的過程中，常出現(xiàn)資金利益受損的情況，希望消法能增強(qiáng)對‘金融消費(fèi)者’的保護(hù)?！币晃皇忻裾f。

　　索賠不能“一刀切”

    去年，德城區(qū)市民趙先生在一家“2元店”購買了一套螺絲刀具，其中一件螺絲刀用了一次就斷了。經(jīng)試驗，趙先生發(fā)現(xiàn)所有螺絲刀都是“殘次品”，他向經(jīng)營者索賠遭拒，又到市消協(xié)投訴。為提供證據(jù)，他多次往返于家和“2元店”。最后，趙先生終于獲賠4元，是所購商品價格的兩倍。但路費(fèi)、誤工費(fèi)等開銷卻遠(yuǎn)多于4元?！熬彤?dāng)是維護(hù)權(quán)益的投資了吧?！睂@個結(jié)果，趙先生只好苦笑。
    經(jīng)營者有欺詐行為需雙倍返還消費(fèi)金額，這是《消法》第49條的內(nèi)容，旨在打擊商家的欺詐行為。事實上，該條款也屢被消費(fèi)者成功運(yùn)用，有效遏制了一些商家的欺詐行為。但讓人尷尬的是，有些商品本身價值并不高，賠兩倍不僅不足以起到震懾效果，還讓不少消費(fèi)者陷入了“追回一只雞，得殺一頭牛”的維權(quán)尷尬中。
    對這樣的窘境，一些市民認(rèn)為，對價格過低的商品應(yīng)當(dāng)規(guī)定最低罰額，例如2元店的商品價格屬“過低”，當(dāng)?shù)昙掖嬖凇捌墼p行為”時，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者返還100元以上罰款和精神損失等處罰?！斑@樣可以增加打擊欺詐行為的積極性，有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！币晃怀执擞^點的市民說。
    此外，針對機(jī)動車、電冰箱、商品房、裝修服務(wù)等商品和服務(wù)出現(xiàn)瑕疵，人們由于技術(shù)性和專業(yè)性地限制，不易進(jìn)行舉證維權(quán)。因此，不少市民建議對舉證責(zé)任倒置，即由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任，使消費(fèi)者的權(quán)益更容易得到保護(hù)。

　　消費(fèi)者該有“反悔的機(jī)會”

    隨著科技發(fā)展，人們的消費(fèi)方式除了傳統(tǒng)的手遞手的購物方式以外，網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等都成為新興的購物手段，但相應(yīng)的問題也接踵而來。
    市民張女士從某知名電商網(wǎng)站購買一件毛呢大衣，到手后卻發(fā)現(xiàn)衣服與圖片有強(qiáng)烈的色差。雖店家在購買前有提醒，但這么大的色差還是讓她難以接受。張女士很后悔，想退貨，卻被該電商網(wǎng)站拒絕?！耙怯袀€后悔期就好了”張女士說。事實上，張女士所期盼的后悔權(quán)也是“新《消法》”審議的爭論焦點。
    后悔期，又叫冷靜期或猶豫期，早已被引入保險行業(yè)。為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，保監(jiān)會規(guī)定客戶從收到合同之日起，有一定期限的猶豫期。在猶豫期內(nèi)，消費(fèi)者可以無條件退保。部分市民認(rèn)為，冷靜期可以在網(wǎng)絡(luò)、電話等遠(yuǎn)程購物中適用。因商品信息不完善，消費(fèi)者在這樣的購物體驗中看中的往往是圖片，并非商品?！暗称泛王r活水產(chǎn)等應(yīng)該例外?！币幻忻裾J(rèn)為，消費(fèi)者可以享有反悔權(quán)，但也要保護(hù)經(jīng)營者的權(quán)益。“新《消法》”中，能否增加針對“霸王條款”的對抗性條款也被人們所關(guān)注。一名從事法律工作的市民認(rèn)為，經(jīng)營者不得以格式條款和店堂告示等方式限制消費(fèi)者的權(quán)利，減輕或免除經(jīng)營者的責(zé)任。《消法》中可以直接增加類似的禁止性條款，存在霸王條款性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)一律按“無效”處理。
    此外，對于刊登虛假廣告和出售假冒偽劣商品的商場、網(wǎng)站等購物平臺，市民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參考《食品安全法》對惡意代言者的處罰，引入連帶責(zé)任機(jī)制，追究購物平臺的相應(yīng)責(zé)任。

　　本期調(diào)查結(jié)果

    1.您認(rèn)為這個“消費(fèi)者”的定義是否應(yīng)該擴(kuò)大？
    A、是63%
    B、不是37%
    2.您在購買商品或接受服務(wù)中，是否遇到過霸王條款？
    A、是73%
    B、不是27%
    3.遇到霸王條款，您一般如何對待？
    A、據(jù)理力爭，維護(hù)權(quán)益41%
    B、胳膊擰不過大腿，聽之任之26%
    C、睜一只眼閉一只眼33%
    4.您覺得《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中是否應(yīng)該增加“后悔權(quán)”？
    A、應(yīng)該81%
    B、不應(yīng)該19%
    5.消費(fèi)后感覺不滿，是否希望得到額外的精神損害賠償？
    A、是74%
    B、不是26%
    6.如果購買到假冒偽劣商品，商家是否應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任？
    A、是64%
    B、不是36%
    7.您認(rèn)為電視、雜志等虛假廣告的載體是否應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任？
    A、是72%
    B、不是28%
    8.您是否因為“不懂行”，無法證明對方的商品或服務(wù)有瑕疵的情況？
    A、是64%
    B、不是36%
    9.您認(rèn)為消協(xié)是否應(yīng)增加職能或執(zhí)法權(quán)，以更直接的方式維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益？
    A、是78%
    B、不是22%
    10.您覺得這樣“一刀切”的懲罰，是否能達(dá)到震懾經(jīng)營者欺詐行為的目的?
    A、一定43%
    B、不一定57%

　　援手怎樣伸到當(dāng)處？

　　□記者　滿志旺
    4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震，一時間災(zāi)區(qū)情況牽動著全國人民的心。面對災(zāi)情，大家有錢的出錢有力的出力，紛紛通過不同的方式獻(xiàn)出自己的愛心，還有不少志愿者打好背包，準(zhǔn)備奔赴災(zāi)區(qū)一線救援。對于各種各樣的民間救援、捐助行動，您會做何選擇？本報為此推出一份問卷調(diào)查，期待您投出寶貴的一票。我們將通過街頭隨機(jī)問卷調(diào)查的形式統(tǒng)計讀者答案。讀者也可通過德州晚報新浪微博“@德州晚報官方”參與調(diào)查。還可復(fù)印此問卷并回答后，以信件形式寄至德城區(qū)東方紅路德州晚報社。
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    2013年5月25日
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    1.你會選擇什么方式支援災(zāi)區(qū)
    A.自發(fā)向慈善組織捐款
    B.進(jìn)行各種形式的募捐宣傳
    C.參加單位、社區(qū)組織的募捐
    D.購買災(zāi)區(qū)急需物資，捐贈給慈善組織
    E.準(zhǔn)備急需物資，親自送到災(zāi)區(qū)
    F.親力親為，加入志愿者，參加救援工作
    G.奮不顧身，帶上工具，沖入災(zāi)區(qū)腹地加入救援
    H.自己默默祈福
    I.有那么多人幫忙，自己做旁觀者就好了
    J.其他
    2.你會對地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行一次性地捐助還是持續(xù)性地捐助？
    A.一次性地捐助
    B.持續(xù)性地捐助
    C.其他
    3.你認(rèn)為個人自發(fā)趕到災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援的方式可行嗎？
    A.可行
    B.不可行
    C.其他
    4.你認(rèn)為自己有沒有能力分辨網(wǎng)上關(guān)于受災(zāi)地區(qū)的故事是真是假？
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    B.不能分辨清楚
    C.其他
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    A.相信并援助
    B.相信但要通過慈善機(jī)構(gòu)或其它方式援助
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    D.不相信
    E.其他
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    B.沒影響
    7.你認(rèn)為名人捐款一定要符合“身價”嗎？
    A.要符合“身價”
    B.心意到了就行
    C.其他