陵縣人民法院多措并舉，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加大非訴行政案件執(zhí)行力度，切實(shí)提升社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行案件質(zhì)效，確保了行政執(zhí)法工作依法開(kāi)展，達(dá)到了和諧執(zhí)行促進(jìn)穩(wěn)定的目的。
分組執(zhí)行，提高司法效率
為保證執(zhí)行質(zhì)量，該院成立9個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行工作小組，小組由行政審判庭、3個(gè)執(zhí)行庭、5個(gè)基層法庭的優(yōu)秀法官組成，各工作小組根據(jù)法院執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作實(shí)施方案具體執(zhí)行。實(shí)行統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一立案、統(tǒng)一報(bào)結(jié)的工作辦法，提高工作質(zhì)效。同時(shí)，該院為每個(gè)小組配備專(zhuān)用車(chē)輛一部，法警一名，保證執(zhí)行硬件到位，提高司法效率。
為確保全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的清繳工作能夠順利進(jìn)行，該院還與各部門(mén)協(xié)商，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。該院還積極與該縣廣播電視局聯(lián)系，制作宣傳片，直播非訴執(zhí)行過(guò)程，擴(kuò)大執(zhí)行社會(huì)效果，促使違法生育當(dāng)事人積極主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
今年以來(lái)，該院共受理非訴執(zhí)行案件23件，涉案標(biāo)的191余萬(wàn)元，現(xiàn)已全部執(zhí)結(jié)，無(wú)一錯(cuò)案，無(wú)一信訪(fǎng)，為促進(jìn)陵縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作提供了強(qiáng)有力的司法保障，使全縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作達(dá)到政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
執(zhí)前保全，靈活執(zhí)行措施
今年8月，陵縣陵城鎮(zhèn)孫某與馬某夫婦違法生育二胎，人口與計(jì)劃生育局對(duì)二人做出了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3.8萬(wàn)元的決定，在接到征收決定書(shū)后，孫某與馬某拒不履行義務(wù)。計(jì)生部門(mén)工作人員在向被征收人送達(dá)行政征收履行催告書(shū)時(shí)發(fā)現(xiàn)兩被征收人均已外出打工。為防止被征收人因逃避處罰而進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，該縣計(jì)生局依法向法院申請(qǐng)了執(zhí)前財(cái)產(chǎn)保全，要求對(duì)孫某與馬某名下銀行存款或相等價(jià)值財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封凍結(jié)。
接到申請(qǐng)后，法院行政審判庭依法組成合議庭對(duì)該案進(jìn)行了審查，并辦理了執(zhí)行前保全立案，后經(jīng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)孫某在北京朝陽(yáng)區(qū)一銀行存有銀行存款8萬(wàn)元，法院工作人員及時(shí)趕赴北京對(duì)孫某名下存款進(jìn)行了查封。無(wú)奈之下，孫某主動(dòng)向該縣人口與計(jì)劃生育局繳納了全部征收款。
陵縣人民法院對(duì)被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)采取保全措施，有效避免當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行。同時(shí)，充分利用執(zhí)行司法查控系統(tǒng)，迅速查詢(xún)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，加大對(duì)被執(zhí)行人和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的控制力度。另外，多方面了解情況，了解被執(zhí)行人的生活狀況，以選用更有效的執(zhí)行方式。
“執(zhí)行前保全制度作為一種保障機(jī)制，對(duì)于行政權(quán)的行使意義重大。特別是針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行案件，我們用足用活執(zhí)行前保全等各類(lèi)行政非訴執(zhí)行措施，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取獲得更大進(jìn)展、更多成效、更新突破?！绷昕h法院黨組書(shū)記馬玉華如是說(shuō)。
加大宣傳，優(yōu)化征收環(huán)境
“以前沒(méi)意識(shí)到，原來(lái)不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已經(jīng)觸犯了法律，以后可不敢隨意拖沓繳納了。 ”9月30日，陵縣法院法官來(lái)到邊臨鎮(zhèn)開(kāi)展計(jì)劃生育國(guó)策和法律宣傳活動(dòng)，宋家鎮(zhèn)后屯村村民劉淑玲聽(tīng)了法官的講解方才恍然大悟。
該院在對(duì)案件執(zhí)行完畢后，及時(shí)對(duì)案件過(guò)程進(jìn)行宣傳，促使轄區(qū)村民自覺(jué)履行義務(wù)，并借助廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介進(jìn)行宣傳，以便更多的轄區(qū)群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，降低超生率，提高非訴案件的自覺(jué)履行比例。今年該院辦結(jié)的23件非訴執(zhí)行案件中，有9件案件的當(dāng)事人自愿履行了繳納罰款的義務(wù)。
在執(zhí)行過(guò)程中，該院始終堅(jiān)持“執(zhí)行一案、教育一片”的原則，對(duì)群眾進(jìn)行法律釋明，通過(guò)個(gè)案執(zhí)行帶動(dòng)整體工作的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，使群眾知曉法理、明了事理，自覺(jué)遵守政策法規(guī)，從源頭杜絕超生或拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，營(yíng)造良好輿論氛圍。
□本報(bào)記者 董建新 本報(bào)通訊員 劉默儒 孫春暉 李鳳超