□特邀記者于曉強(qiáng)通訊員劉默儒
區(qū)法院各基層人民法庭立足自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及其它方面的力量，通過(guò)法官主導(dǎo)，各方力量的相互配合、相互協(xié)調(diào)，積極實(shí)施訴前調(diào)解、人民調(diào)解與訴訟調(diào)解對(duì)接等處理模式，贏得了群眾的信賴(lài)和擁護(hù)。
三調(diào)聯(lián)動(dòng)，矛盾糾紛化解在訴前
“沒(méi)花一分錢(qián)，也用不著打官司，法官就幫我把這問(wèn)題解決了。”邊臨鎮(zhèn)賈莊村村民李某來(lái)到邊臨鎮(zhèn)人民法庭，握著辦案法官的手高興地說(shuō)。
2014年8月份，賈莊村村民李某氣沖沖地來(lái)到邊臨鎮(zhèn)法庭，反映其鄰居張某在他的耕地旁種了很多樹(shù)木，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，在將近十年的時(shí)間里，莊稼收成一年不如一年。自己多次跟張某理論，村里的干部也出面與張某協(xié)商均無(wú)果。李某說(shuō)，如果法庭再不能給他解決問(wèn)題，他就要找人刨了張某家的樹(shù)。
后經(jīng)進(jìn)一步了解，李家和張家的糾紛已經(jīng)在村里持續(xù)近十年，矛盾關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，如果進(jìn)入訴訟程序，只會(huì)將兩家矛盾升級(jí)，進(jìn)一步惡化鄰里關(guān)系。對(duì)此，邊臨鎮(zhèn)法庭立刻啟動(dòng)訴前調(diào)解工作機(jī)制，先后3次來(lái)到雙方當(dāng)事人家中，引導(dǎo)雙方以解決矛盾為出發(fā)點(diǎn)，曉之以理、動(dòng)之以情、明之以法，辦案法官們耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，贏得了當(dāng)事人的信任，經(jīng)過(guò)努力，最終雙方達(dá)成一致，張某同意將樹(shù)木砍伐，李某也向老鄰居道了歉，雙方恢復(fù)了往日和睦的關(guān)系。
2014年以來(lái)，該院人民法庭緊緊依托“一區(qū)一法官”、“法官五進(jìn)”等工作機(jī)制，先后與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法所、公安派出所、村民委員會(huì)等部門(mén)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的互動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)訴訟與非訴訟糾紛解決方式之間的“大對(duì)接”和“全覆蓋”。同時(shí)，選任人民調(diào)解員、人民陪審員擔(dān)任兼職調(diào)解員，對(duì)婚姻家庭小矛盾等爭(zhēng)議較小的損害賠償糾紛，廣泛開(kāi)展訴前矛盾糾紛化解工作，拓展訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的廣度和深度。截至目前，該院五個(gè)基層人民法庭訴前依法參與民事矛盾糾紛處置54件，減輕了審判執(zhí)行工作的壓力，取得了法律效果和社會(huì)效果的雙贏。
村民代表會(huì)議調(diào)解，讓爭(zhēng)執(zhí)不出“家門(mén)口”
“這個(gè)事被告方有一定的管理責(zé)任，在合理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對(duì)3名原告進(jìn)行一定金額的賠償。 ”一場(chǎng)特殊的村民會(huì)議在丁莊鄉(xiāng)小莊村舉行，說(shuō)這話(huà)的不是別人，正是該村黨支部書(shū)記張化坡。
2014年3月17日下午3點(diǎn)多，有人發(fā)現(xiàn)京臺(tái)高速小莊村附近周邊樹(shù)木及房屋發(fā)生火災(zāi)，雖然附近村民及時(shí)進(jìn)行了撲救，但火勢(shì)未能控制，該村村民張某等3人民房被燒毀，未造成人員傷亡。經(jīng)區(qū)公安消防大隊(duì)認(rèn)定，因高速公路下坡綠化帶草叢發(fā)生燃燒，引燃了大量楊樹(shù)及周邊3間民房，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。
火災(zāi)發(fā)生后，張某等人自行委托當(dāng)?shù)啬吃u(píng)估公司對(duì)損失進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并將起火相關(guān)責(zé)任單位告上法庭，要求其賠償54000元。因原告財(cái)產(chǎn)已被大火燒毀，被告對(duì)原告提交的價(jià)值評(píng)估結(jié)果有異議，申請(qǐng)重新鑒定。一時(shí)間，雙方陷入僵持局面。
具體賠償數(shù)額無(wú)法確定，又涉及到3戶(hù)老百姓的基本生活設(shè)施，如果不能及時(shí)解決，老百姓的權(quán)益就無(wú)法得到保障。丁莊鄉(xiāng)人民法庭細(xì)心研究案情，迅速制定方案，積極調(diào)動(dòng)村委會(huì)，以召開(kāi)村民代表會(huì)議的形式，將雙方當(dāng)事人、村民代表、村支書(shū)、管區(qū)書(shū)記、司法服務(wù)所人員齊聚一堂，群策群議。在村民代表會(huì)上，辦案法官釋法析理，村民代表們說(shuō)事解紛，最大程度地化解雙方當(dāng)事人矛盾。最終，被告同意賠償原告一定損失，并愿意幫助原告修蓋新房。
2014年以來(lái)，該院在轄區(qū)各村遴選有影響力、德高望重的村民代表組成村民代表組，以召開(kāi)村民代表會(huì)議的形式，讓村民代表參與糾紛調(diào)處，利用村民代表了解當(dāng)村風(fēng)俗民情、村規(guī)民約的特點(diǎn)進(jìn)行糾紛化解。調(diào)解時(shí)，法官作為主導(dǎo)一方，當(dāng)事人各一方，村民代表為一方，村支部書(shū)記、司法所人員、管區(qū)書(shū)記一方作為旁聽(tīng)人員參與。通過(guò)村民代表的參與調(diào)解，將法官的辦案過(guò)程進(jìn)行充分公開(kāi)，取得當(dāng)事人對(duì)法官信賴(lài)和對(duì)法官公正處理糾紛的認(rèn)可。截至目前，該院通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議，調(diào)解糾紛22起，取得了良好的法律和社會(huì)效果。
邊辦案邊普法，提高群眾法律意識(shí)
“看了這次法官們辦案子，可不敢隨便給別人擔(dān)保了，原來(lái)給別人擔(dān)保貸款是有連帶責(zé)任的。 ”2014年12月24日，糜鎮(zhèn)袁家村的郭老漢在旁聽(tīng)了一樁借款糾紛巡回審判后，對(duì)銀行擔(dān)保規(guī)定有了更深理解。
2014年以來(lái)，該院各基層法庭制定措施，加大巡回審判力度，因案說(shuō)法，有針對(duì)性地普及法律知識(shí)。把巡回審理的案件分為婚姻家庭糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、土地承包合同糾紛、買(mǎi)賣(mài)合同及借款合同糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛等。根據(jù)案件的類(lèi)別不同，印制不同的法律宣傳資料并附相關(guān)調(diào)解、判決案例，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地宣傳普及法律知識(shí)。巡回審理離婚案件，辦案法官會(huì)帶上婚姻法及其相關(guān)司法解釋的宣傳資料，下鄉(xiāng)之前對(duì)巡回審理的宣傳內(nèi)容還要認(rèn)真“備課”；如果開(kāi)庭審理的是借款合同類(lèi)糾紛，巡回法官則會(huì)重點(diǎn)講解合同法、擔(dān)保法中相關(guān)規(guī)定，特別是誠(chéng)實(shí)信用原則、公平原則等內(nèi)容。
截至目前，該院共開(kāi)展巡回審判25場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料120余冊(cè)，20余個(gè)村居的群眾接受了巡回法庭法官們的普法宣傳，此舉深受當(dāng)?shù)攸h委、政府贊許和群眾好評(píng)。群眾說(shuō)：“聽(tīng)巡回開(kāi)庭很有意義，不僅學(xué)到了法律知識(shí)，更知道了如何利用法律知識(shí)保障自己的權(quán)益。 ”