德州新聞網(wǎng)訊（記者王賀）中國共產(chǎn)黨德州市第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議公報(bào)（2015年12月14日中國共產(chǎn)黨德州市第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨德州市第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，于2015年12月14日舉行。

出席會(huì)議的有，市委委員37人，候補(bǔ)市委委員10人。市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。市第十四次黨代會(huì)部分基層代表也列席了會(huì)議。

會(huì)議由市委常委會(huì)主持。市委書記陳勇作了重要講話。

全委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全體會(huì)議精神，聽取和討論了陳勇受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。陳勇就《建議（討論稿）》向全委會(huì)作了說明。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全體會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻理解和把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把全市上下的思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

全委會(huì)充分肯定了市委十四屆六次全體會(huì)議以來市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗，全面深化改革擴(kuò)大開放，積極推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。全委會(huì)高度評(píng)價(jià)了“十二五”時(shí)期我市發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為，面對(duì)諸多挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下有效應(yīng)對(duì)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來的壓力和發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，綜合實(shí)力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全委會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期發(fā)展的形勢(shì)環(huán)境，認(rèn)為我市仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利好多于困難。我們必須保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，更加主動(dòng)地抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

全委會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，與全省同步全面建成小康社會(huì)。基本原則：堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持民生優(yōu)先。目標(biāo)任務(wù)：綜合實(shí)力大幅提升，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。協(xié)同發(fā)展成效顯著，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展持續(xù)取得新進(jìn)展，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)日趨合理。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，建成重要的區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化基地，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。人民生活更加殷實(shí)，建成區(qū)域性重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力輸出基地，社會(huì)保障體系日趨完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，建成京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)，全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，水和大氣質(zhì)量明顯改善。國民素質(zhì)和文明程度不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十三五”是我市與全省同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須樹立戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略眼光，綜合分析外部環(huán)境、現(xiàn)有基礎(chǔ)、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、問題短板和未來走向，認(rèn)清形勢(shì)、把握趨勢(shì)、謀劃發(fā)展。

全委會(huì)提出，堅(jiān)持在創(chuàng)新發(fā)展中增強(qiáng)動(dòng)力和活力，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新推動(dòng)全面改革，整體提升區(qū)域競爭力。著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，使德州真正成為協(xié)同創(chuàng)新的基地，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱土。全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，深度融合信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快智慧城市建設(shè)，全面提升信息化水平。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，深化投融資體制、財(cái)稅體制和行政審批制度改革，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)信用體系建設(shè)，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

全委會(huì)提出，堅(jiān)持在協(xié)調(diào)發(fā)展中增強(qiáng)發(fā)展的均衡性、整體性和可持續(xù)性，放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，形成協(xié)調(diào)、融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，構(gòu)建新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳思想文化工作，提升文化軟實(shí)力，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，深入開展“我文明德州文明”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善交通、水利、電力等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立功能完善、布局合理、智能精細(xì)的綜合支撐體系。

全委會(huì)提出，堅(jiān)持在綠色發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大綜合治理力度，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的環(huán)境治理體系，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。高效節(jié)約利用資源，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

全委會(huì)提出，堅(jiān)持在開放發(fā)展中提升要素聚集能力、區(qū)域合作水平，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平。深化區(qū)域合作，抓好“一區(qū)四基地”建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)一體化，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一圈一帶一區(qū)”等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，拓展區(qū)域合作空間，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。突出招商引資與招才引智，優(yōu)化支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)客的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)引資、引智、引技有機(jī)結(jié)合。抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口和利用外資量的增加、面的拓展、質(zhì)的提高。

全委會(huì)提出，堅(jiān)持在共享發(fā)展中讓人民群眾擁有更多獲得感，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，與全省同步實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，提高保障水平和統(tǒng)籌層次。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，科學(xué)規(guī)劃合理布局教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力提高全民健康水平。建設(shè)多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入開展“平安德州”建設(shè)，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理制度。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，提高能力和水平。發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。解放思想更新觀念，堅(jiān)決摒棄安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿，回避矛盾、當(dāng)太平官，畏難發(fā)愁、等待觀望，作風(fēng)浮躁、重部署輕落實(shí)等觀念和習(xí)慣，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神推動(dòng)新發(fā)展。躬身踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，營造敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保改革有序推進(jìn)。改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，不斷提高戰(zhàn)略思維能力、實(shí)際工作能力、依法辦事能力、群眾工作能力。全面落實(shí)人才支撐計(jì)劃，加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域性創(chuàng)新人才高地。推進(jìn)法治德州建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量共同奮斗，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，貫徹好黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全體會(huì)議精神，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹五大發(fā)展理念，集中力量打好協(xié)同發(fā)展、整體脫貧、生態(tài)環(huán)境治理、深化改革、民生改善五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)黨委（黨組）要在把方向、謀全局上下功夫，在駕馭全局、提升能力上下功夫，在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)上下功夫，在嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上下功夫，為實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、與全省同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全委會(huì)號(hào)召，全市廣大黨員干部和人民群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！