□季之嶺
各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。
——習(xí)近平
5月1日起施行的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）是第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代信訪工作的基本遵循。全市信訪系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大的政治任務(wù)，全力以赴抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀、貫徹實(shí)施，不斷提升信訪工作規(guī)范化、法治化、科學(xué)化水平。
深刻把握《條例》的主要特點(diǎn)?！稐l例》是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要指示精神的具體措施。主要有3個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋?！稐l例》把堅(jiān)持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，貫穿信訪工作全過程和各方面。
二是堅(jiān)持人民至上，壓實(shí)工作責(zé)任?！稐l例》堅(jiān)持人民至上的原則，要求認(rèn)真解決群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要求落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪工作責(zé)任制，為開展工作、壓實(shí)責(zé)任提供了根本依據(jù)。
三是堅(jiān)持依法處理，落實(shí)訴訪分離?！稐l例》規(guī)定了將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來。規(guī)定了意見建議類、檢舉控告類、申訴求決類事項(xiàng)不同的辦理方式，為落實(shí)訴訪分離、依法分類處理信訪問題提供了法治依據(jù)。
學(xué)好用好《條例》推動全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。全市信訪系統(tǒng)將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》提出，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，形成解決信訪突出問題的合力。
二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?！稐l例》提出，要依規(guī)依法及時(shí)就地解決信訪問題，并對信訪事項(xiàng)辦理程序進(jìn)行了優(yōu)化。為落實(shí)好《條例》規(guī)定，要認(rèn)真落實(shí)《德州市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作規(guī)定》，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪活動，做到“干群面對面、問題不出縣”。大力開展“全國信訪工作示范縣（市、區(qū)）”、全市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、零信訪村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，提高基層化解矛盾的能力和水平。
三是推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。《條例》提出，堅(jiān)持依法按政策解決信訪問題，將信訪納入法治化軌道。落實(shí)好《條例》規(guī)定，要按照訴訪分離要求，處理好涉法涉訴信訪問題。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)正常的信訪秩序。
四是壓實(shí)工作責(zé)任?！稐l例》提出，要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。落實(shí)好《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任，完善市縣領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮信訪督辦函、風(fēng)險(xiǎn)提醒函、問責(zé)建議函“三函”制度作用，以責(zé)任落實(shí)推動工作落實(shí)。
全力推動《條例》在德州落地落細(xì)落實(shí)。全市信訪系統(tǒng)將深刻認(rèn)識制定出臺《條例》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的責(zé)任感和使命感，精心組織、周密安排，確保《條例》得到有力有效落實(shí)。
一是全覆蓋抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推動把《條例》納入黨委、政府和部門單位黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，納入黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。通過舉辦培訓(xùn)班、干部大講堂等方式，分級分批開展全員輪訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用《條例》化解矛盾的能力和水平。
二是全方位抓好宣傳解讀。利用電視、報(bào)紙和新媒體組織聲勢浩大的信訪普法宣傳、形式多樣的群眾性宣講，深入推進(jìn)《條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全市營造學(xué)《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。
三是全方面落實(shí)《條例》內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)際，對《條例》中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行全方面實(shí)踐探索，做到創(chuàng)新性落實(shí)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，讓《條例》在德州落地見效、開花結(jié)果。進(jìn)一步鞏固深化信訪工作“陵縣模式”，在領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、壓實(shí)包案化解責(zé)任等方面積極探索、完善提升，努力提高群眾的幸福感和滿意度。
（作者系市政府副秘書長，市信訪局黨組書記、局長）