伍愛群
習近平總書記指出：“公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！秉h的二十大報告對提高公共安全治理水平作出戰(zhàn)略部署。城市安全治理是公共安全治理的重要方面，提升城市安全治理水平是維護公共安全的題中應(yīng)有之義。
完善城市安全評價標準。習近平總書記指出：“要加強城市運行管理，增強安全風險意識，加強源頭治理。”當前，城市安全新舊風險交織疊加，安全風險防范壓力加大。提升城市安全治理水平，要從源頭上做好辨識、防范、化解城市安全風險的工作。城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，無時無刻不在運轉(zhuǎn)。隨著社會流動性增強和產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)格局等的多樣化多元化，影響城市安全的各種因素相互作用、相互交織。評價城市安全要堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，從過程、結(jié)果、手段等多角度展開。事故數(shù)字是一個結(jié)果標尺，隱患排查治理、安全監(jiān)管執(zhí)法、救援能力建設(shè)等則是過程標尺。這些過程標尺可以衡量出城市防范和控制事故的安全治理水平，需要納入城市安全評價之中。完善城市安全評價標準，不僅需要合理設(shè)計城市安全評價的各項指標，增強城市安全評價的多樣性、可行性，還應(yīng)推動城市安全評價的系統(tǒng)化、科學化，更好助推公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
強化城市安全保障。習近平總書記指出：“維護公共安全，要堅持問題導(dǎo)向，從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平?！碧嵘鞘邪踩卫硭?，需要從城市安全治理中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起、從最明顯的短板補起、從最突出的問題防起，不斷強化城市安全保障。夯實基層基礎(chǔ)。習近平總書記指出：“維護公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起?！眻猿职鸦鶎右痪€作為維護城市安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現(xiàn)城市安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。提高公共安全體系精細化水平，充分動員全社會力量參與城市安全治理。推動基層一線嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，確保責任落實無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū)。完善安全法規(guī)。要堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，聚焦抗震、防洪、排澇、消防、安全生產(chǎn)、突發(fā)重大疫情救治等領(lǐng)域，聚焦有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題，不斷完善保障城市安全的相關(guān)法律，加強體現(xiàn)安全生產(chǎn)區(qū)域特點的地方性法規(guī)建設(shè)，形成完善的城市安全法治體系。加強科技運用。要積極推廣先進生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)，提高安全自動監(jiān)測和防控能力。加強城市安全監(jiān)管信息化建設(shè)。深入推進城市生命線工程建設(shè)，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進的風險防控、災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控、個體防護、應(yīng)急處置、工程抗震等安全技術(shù)和產(chǎn)品，推動形成可靠高效的安全技術(shù)保障。
提高城市安全治理效能。提升城市安全治理水平，最終要體現(xiàn)到提高城市安全治理效能上。習近平總書記指出：“維護公共安全，必須從建立健全長效機制入手，推進思路理念、方法手段、體制機制創(chuàng)新”。創(chuàng)新是第一動力。要立足城市安全治理和事故預(yù)防實際，更加深入準確地把握影響城市安全運行的關(guān)鍵要素，不斷推進安全理念創(chuàng)新。加快提升安全監(jiān)控能力，推動城市安全治理系統(tǒng)化、智能化，實現(xiàn)安全監(jiān)管手段創(chuàng)新。創(chuàng)新安全監(jiān)管體制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間的工作銜接，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，提高城市安全監(jiān)管執(zhí)法實效。拓展人民群眾參與城市安全治理的有效途徑，積“小創(chuàng)新”為“大創(chuàng)新”。要堅持系統(tǒng)治理，做到發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地觀察和把握城市安全治理問題。打破條塊分割、部門獨立、地方割裂的舊觀念舊框架，建立大安全大應(yīng)急框架，既抓住城市安全的主要矛盾和突出風險精準施策，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進各項具體工作，形成共同維護城市安全的合力。維護整體安全。要堅持標本兼治，堅持關(guān)口前移，加強日常防范，維護城市整體安全。在城市安全治理中統(tǒng)籌考慮人身安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟安全等重點領(lǐng)域安全，提升事前、事中、事后“全鏈條”安全監(jiān)管能力，聚焦防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)，增強“全災(zāi)種”救援能力，嚴格落實地方各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任等相關(guān)主體的安全責任，全面提升城市安全水平。