四年工作回顧

???? 中國人民政治協(xié)商會議第十二屆德州市委員會任期的四年，是我市搶抓機遇，勵精圖治，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的四年。在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆市政協(xié)精誠團結(jié)、努力工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展民主監(jiān)督

??? 結(jié)合促進黨政決策的貫徹落實開展民主監(jiān)督。自覺堅持“幾個班子一臺戲”，把政協(xié)置身于德州發(fā)展的“大戲”中，政協(xié)班子成員按照分工各負(fù)其責(zé)，在經(jīng)濟社會發(fā)展上抓督查、促落實，有效發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督在促進中心工作中的積極作用。結(jié)合推動黨政部門工作“提質(zhì)增效”開展民主監(jiān)督。對部門和縣市區(qū)工作有重點、有針對性地進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及落實整改情況跟蹤監(jiān)督。同時，45名政協(xié)委員應(yīng)聘擔(dān)任行風(fēng)評議員、執(zhí)法監(jiān)督員、特約監(jiān)察員，為促進機關(guān)、行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高發(fā)揮了重要作用。結(jié)合委員提案辦理開展民主監(jiān)督。以市政協(xié)文件印發(fā)《市政協(xié)提案辦理實施辦法》，規(guī)范了提案辦理的程序步驟；堅持和完善黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點提案制度，黨政“兩辦”與政協(xié)相關(guān)部門聯(lián)合成立提案督辦小組，適時對委員提案辦理情況進行督促檢查。本屆市政協(xié)共收到提案1634件，審查立案1567件，已全部辦復(fù)。

二、匯智聚力，建言獻策，積極進行參政議政

????深入開展調(diào)研視察。四年來，就全市經(jīng)濟社會領(lǐng)域以及事關(guān)重大民生問題的各項工作開展調(diào)研視察36次，選題范圍涉及“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)、食品安全、社會穩(wěn)定等各個方面，提出意見建議212條。扎實進行專題議政。把市政協(xié)常委會議、專題調(diào)研和委員發(fā)言相結(jié)合，采取聽、看、議、定等形式，先后圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理等課題進行專題議政，所形成的《關(guān)于加快我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議案》《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的建議案》等專題議政報告。積極促進議政建言成果轉(zhuǎn)化。印發(fā)《加強反映社情民意信息工作的意見》，創(chuàng)辦《參政建言專報》和《社情民意專報》，實現(xiàn)了政協(xié)建議、信息的“直通車”。四年來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后21次對市政協(xié)提交的調(diào)研視察報告作出批示。

三、雙崗建功，扎實作為，激發(fā)委員主體作用

??? 堅持以活動促活力，為委員履職盡責(zé)搭建平臺。成立了以界別為單位的委員活動聯(lián)誼會、健全了委員學(xué)習(xí)小組，充實了各專門委員會，實現(xiàn)了對委員管理服務(wù)的全覆蓋，增強了委員活動的組織性。先后開展了“走千進萬” “雙千兩會一評優(yōu)” “三活三創(chuàng)一突出”和“雙崗建功”等專項活動。近年來共引進項目4個，外商投資總額3億多元。全市各級政協(xié)委員創(chuàng)辦企業(yè)的891人，初創(chuàng)業(yè)委員新增357人，新上項目335個，新增投資38.7億元，吸納就業(yè)人員1.8萬人。充分發(fā)揮政協(xié)委員在推進科學(xué)發(fā)展中的生力軍作用。成立市政協(xié)委員企業(yè)家聯(lián)誼會，建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員企業(yè)結(jié)對幫扶制度，適時開展市直經(jīng)濟管理部門與委員企業(yè)的項目懇談和指導(dǎo)活動，多次邀請經(jīng)濟專家舉辦專題講座，促進了委員企業(yè)的健康發(fā)展，一大批委員企業(yè)成長為行業(yè)排頭兵和地方經(jīng)濟支柱。積極發(fā)揮政協(xié)委員在關(guān)注和改善民生中的導(dǎo)向作用。四年來，全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員累計為困難群眾捐款捐物折合人民幣5000多萬元，幫扶貧困群眾2500余人，資助困難學(xué)生3000余名，救助鰥寡孤獨600余人，扶持新上脫貧項目150余項，幫助安排就業(yè)2800余人，組織科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動12次。

四、適應(yīng)形勢，積極進取，努力做好經(jīng)常性工作

??? 做好政協(xié)宣傳工作。四年來，全市各級政協(xié)在《人民政協(xié)報》《聯(lián)合日報》《春秋》雜志等上級報刊共刊登各類稿件800余篇。在德州日報、德州電視臺、德州廣播電臺分別開辟了《委員天地》《政協(xié)邀談》《政協(xié)園地》欄目，市、縣各級政協(xié)都建立并開通了網(wǎng)站。廣泛開展團結(jié)聯(lián)誼。利用各種節(jié)日和每年“兩會”等時機，組織開展交流、聯(lián)誼、座談和文體活動，四年舉辦各界人士座談會5次，聯(lián)誼活動、文藝晚會9次，增強了政協(xié)的凝聚力、感召力和影響力。加強對外交流合作。每年組織省政協(xié)駐德委員赴外地視察，成功舉辦了全省17市政協(xié)秘書長聯(lián)誼會，接待上級和外省市政協(xié)參觀考察團200多次、1000多人；多次組織市縣政協(xié)機關(guān)和部分政協(xié)委員赴外地參觀學(xué)習(xí)。扎實搞好文史征集。對十二屆市政協(xié)四年的工作進行總結(jié)梳理，編輯形成了136萬字的 《德州市政協(xié)工作綜覽（2008.1—2012.2）》。以編纂《山東區(qū)域文化通覽·德州卷》為契機，深入挖掘、保護和利用歷史文化資源和遺產(chǎn)，共整理、征集、編輯文化史料80余萬字，為打造區(qū)域文化高地做出了積極努力。

五、加強學(xué)習(xí)，提升境界，不斷強化自身建設(shè)

??? 加強對人民政協(xié)重大理論和實踐問題的學(xué)習(xí)、研究，深化對人民政協(xié)工作規(guī)律和特點的認(rèn)識，制定完善了《關(guān)于加強常委會自身建設(shè)的意見》 《關(guān)于加強與中央、省駐德單位及市直部門聯(lián)系的意見》《關(guān)于加強專委會工作的意見》等一系列規(guī)范性文件。

??? 2011年以來，調(diào)整后的市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子突出創(chuàng)新主題，在幾個方面進行了完善和提升。

??? 創(chuàng)新工作思路理念，明確履職方向目標(biāo)。圍繞“政協(xié)是什么、政協(xié)干什么、政協(xié)怎么干”，制定了“12345”的總體工作思路，即確立一個宗旨（堅決維護核心、緊緊圍繞中心、竭誠為了民心）；樹立兩個理念（積極作為、“雙崗建功”）；履行三項職能（政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政）；提升四個能力（凝聚力、影響力、推動力和創(chuàng)新力）；組織開展五種活動（調(diào)查研究、專題視察、慈善募捐、公益事業(yè)和委員聯(lián)誼）。這個總體思路分別向省政協(xié)和市委、市政府匯報后，得到了省、市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和贊同。

??? 創(chuàng)新履職方式方法，務(wù)求取得實際效果。在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了“兩評一跟蹤”的監(jiān)督辦法。即由政協(xié)常委會評議部分部門，每年“兩會”上，會同市人大代表、市政協(xié)委員對中央、省、市直部門和縣市區(qū)年度工作進行測評，對各部門采納落實政協(xié)意見建議、政協(xié)提案辦理情況進行跟蹤監(jiān)督。

??? 創(chuàng)新提案工作機制，加大督辦落實力度。研究制定了提案工作常態(tài)化、數(shù)量化、審理化、落實化、考核化“五化推進”機制，把常態(tài)化作為履職基礎(chǔ)，把數(shù)量化作為硬性要求，把審理化作為程序規(guī)定，把落實化作為辦理目標(biāo)，把考核化作為獎懲措施。同時加大輿論督辦力度，在德州電視臺推出了《政協(xié)邀談》專題節(jié)目，邀請?zhí)岚溉撕吞岚皋k理單位主要負(fù)責(zé)人，就提案辦理情況進行探討，促進了工作落實。

??? 創(chuàng)新委員活動方式，完善對接幫扶機制。建立界別聯(lián)誼和區(qū)域活動相結(jié)合的委員活動機制，充分調(diào)動委員參與活動的積極性，當(dāng)好“委員之家”，去年通過組織委員企業(yè)與市發(fā)改委對接，爭取省專項資金貸款項目6個，落實專項資金9000萬元。改進委員捐助方法，讓捐款委員和受助學(xué)生見面結(jié)對，在組織政協(xié)委員企業(yè)家捐款130萬元、資助200名貧困大學(xué)生的基礎(chǔ)上，又相繼開展了“政協(xié)委員愛心捐助進校園活動”和“關(guān)愛殘疾兒童送溫暖活動”，對德州學(xué)院的50名貧困學(xué)生進行了救助，為市殘疾學(xué)校和夏津殘疾學(xué)校的孩子們送去了救濟金。

??? 創(chuàng)新機關(guān)自身建設(shè)，提升工作境界水平。政協(xié)工作向基層延伸拓展，率先在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）設(shè)立了政協(xié)工作室，搭建了基層政協(xié)履職新平臺。省委魯發(fā)（2011）15號文件采納我市的建議和做法，要求全省各市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）設(shè)立政協(xié)辦事機構(gòu)。全面加強政協(xié)機關(guān)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)收到明顯效果。

主要工作體會

??? 一、必須突出圍繞中心、服務(wù)大局這個首要任務(wù)，才能在傾力履職中體現(xiàn)政協(xié)的價值和作用。只有堅決維護核心，緊緊圍繞中心，竭誠為了民心，做到黨委想什么、政協(xié)就議什么；政府抓什么、政協(xié)就幫什么；群眾盼望什么、政協(xié)就建言什么，才能得到黨政的支持和群眾的擁護，進而牢牢把握政協(xié)工作的主動權(quán)，把政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、位置超脫的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。二、必須突出發(fā)揮政協(xié)職能這個總的抓手，才能在凝心聚力中提升政協(xié)的形象和地位。要做好政協(xié)工作，必須把政協(xié)的活動重點界定在發(fā)揮好自身職能范圍內(nèi)，把握準(zhǔn)工作定位、掌握好工作規(guī)律、研究透工作方法，特別是要重點在民主監(jiān)督、參政議政上下氣力，做到協(xié)商有益、監(jiān)督有力、參政有效，才能幫忙不添亂、盡職不越位。三、必須突出解放思想、開拓創(chuàng)新這個動力源泉，才能在積極進取中永葆政協(xié)的生機和活力。只有立足新的實踐和新的發(fā)展，以理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，推動解決新的矛盾和問題，人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)才能歷久彌新，人民政協(xié)的事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)，全市政協(xié)工作才能始終保持在開拓中前進的昂揚態(tài)勢。四、必須突出提高素質(zhì)、增強能力這個關(guān)鍵所在，才能在加強自身建設(shè)中展示政協(xié)的風(fēng)采和魅力。政協(xié)要把全面提升素質(zhì)能力作為一項基礎(chǔ)工程常抓不懈，通過加強各個層面的理論學(xué)習(xí)，提高政策理論和思想認(rèn)識水平。

今后工作建議

??? 建議今后市政協(xié)工作總的指導(dǎo)思想為：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，動員參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為實現(xiàn)市第十四次黨代會確立的宏偉目標(biāo)、建設(shè)幸福德州、實現(xiàn)富民強市新跨越作出積極貢獻。

??? 為此，建議十三屆市政協(xié)在以下幾個方面實現(xiàn)新的突破：

??? 更加積極主動地圍繞中心、服務(wù)大局，在民主監(jiān)督、參政議政、建言獻策上實現(xiàn)新突破。深入貫徹市第十四次黨代會精神，按照市委提出的“三主六大”和實施“四大戰(zhàn)略”的總體部署，在加快改革開放步伐、打造“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、服務(wù)和改善民生、黨的建設(shè)文化建設(shè)生態(tài)建設(shè)等方面選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，深入調(diào)研視察，廣泛議政建言，為市委、市政府科學(xué)決策、民主決策提供重要參考依據(jù)。

??? 更加切實有效地發(fā)揮委員主體作用，在雙崗建功上實現(xiàn)新突破。突出政協(xié)委員的主體地位，弘揚“厚德、包容、創(chuàng)新、圖強”的德州精神，立足于各自優(yōu)勢和崗位實際，在促進發(fā)展、致力和諧中建言獻策、建功立業(yè)，為建設(shè)幸福德州貢獻更多的智慧和力量。

??? 更加持續(xù)不斷地提升境界水平，在自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破。著眼對政協(xié)實踐的理論思考和實際運用，加強政協(xié)理論研究。發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，大力推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)和機關(guān)建設(shè)，探索研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政協(xié)機構(gòu)開展工作、發(fā)揮作用的機制措施，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升政協(xié)工作的科學(xué)化水平。