“人大工作的主體是代表、潛力在代表、發(fā)展靠代表”。四年來(lái)，市人大常委會(huì)按照市委決策部署，圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州，堅(jiān)持把做好代表工作作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，積極探索創(chuàng)新做好代表工作的方式方法，充分發(fā)揮代表作用，為促進(jìn)德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

????著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高代表素質(zhì)

????人大代表素質(zhì)的高低，直接影響代表依法履行職責(zé)的能力和水平，在一定程度上決定了各級(jí)人大及其常委會(huì)履行各項(xiàng)職責(zé)的水平和效果?；诖?，2008年換屆后，市人大常委會(huì)探索建立了代表工作“四位一體”工作機(jī)制，推動(dòng)了代表工作整體上水平。

????——建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。每年至少舉辦一次集中培訓(xùn)，為每位市人大代表訂閱了?《中國(guó)人大》《山東人大工作》和《人民權(quán)利報(bào)》等報(bào)刊；每次進(jìn)行視察調(diào)研活動(dòng)，都提前組織代表學(xué)習(xí)與視察調(diào)研有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策，使代表活動(dòng)更具有針對(duì)性。

????——建立代表活動(dòng)機(jī)制。狠抓以“四、六、八有”為主要內(nèi)容的代表小組規(guī)范化建設(shè)，各代表小組緊抓黨委決策的、政府著力推動(dòng)的、人民群眾密切關(guān)注的問(wèn)題扎實(shí)開(kāi)展代表活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了集中有場(chǎng)所、履職有制度、活動(dòng)有效果、記錄有檔案。

????——建立激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全了以代表向選民或選舉單位述職、對(duì)代表進(jìn)行考核評(píng)議為主要內(nèi)容的代表激勵(lì)約束機(jī)制，截至2011年11月，全市一萬(wàn)多名各級(jí)人大代表實(shí)現(xiàn)了屆內(nèi)述職一遍的目標(biāo)。

????——建立服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。無(wú)論是代表培訓(xùn)、代表視察檢查，還是專題調(diào)研，市縣鄉(xiāng)三級(jí)代表工作同步進(jìn)行、實(shí)行聯(lián)動(dòng)，提高了代表活動(dòng)的整體效果。加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，建立重要工作向代表通報(bào)制度，不定期地向代表通報(bào)常委會(huì)會(huì)議審議情況。

????圍繞中心，積極搭建履職平臺(tái)

????把代表履職與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，代表履職才能充滿活力。市人大常委會(huì)積極為人大代表搭建履職平臺(tái)，把督辦好人大代表議案建議作為促進(jìn)代表履職、推動(dòng)政府工作、為民辦好實(shí)事的一條重要途徑，制定了《關(guān)于辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法》《德州市人民代表大會(huì)議案處理辦法》，對(duì)代表建議通過(guò)逐件督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦、專項(xiàng)視察等有力措施，加強(qiáng)督促檢查，提高辦理質(zhì)量，取得了明顯成效。

????市公路局等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)采納齊殿君等代表提出的建議，建成了德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)到平原縣的幸福大道，解決了多年來(lái)我市南出口瓶頸制約問(wèn)題，促進(jìn)了市委做大做強(qiáng)德州中心城區(qū)、建設(shè)“一主四輔”組團(tuán)式發(fā)展格局決策部署的落實(shí)。陵縣和德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真辦理李世民等代表提出的建議，正在抓緊實(shí)施東方紅路交通一體化規(guī)劃，加快了市委關(guān)于陵縣“全面融入德州中心城區(qū)、發(fā)展同城經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度……

????四年來(lái)，市十六屆人大代表共提出建議820件，其中市十六屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)確定的重點(diǎn)建議37件，都按時(shí)辦理完畢。特別是2011年，德州市十六屆人大四次會(huì)議上人大代表10人以上聯(lián)名提出議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)共計(jì)224件，其中需要由政府部門(mén)辦理的218件。截至2011年10月底，已全部答復(fù)代表，代表滿意率95.9%，代表建議落實(shí)率明顯提高。

????夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)成效

????縣鄉(xiāng)人大工作是全市人大工作的基礎(chǔ)。在我市，共有各級(jí)人大代表一萬(wàn)多名，其中9000多名是縣鄉(xiāng)人大代表。

????市人大常委會(huì)堅(jiān)持縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度，重大活動(dòng)、重要工作都實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。每年都召開(kāi)縣市區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，探討工作中需要解決的問(wèn)題，提高了全市人大工作的整體水平。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)》，先后兩次召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議和座談會(huì)，推進(jìn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。

????2011年下半年以來(lái)，市人大常委會(huì)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、派員指導(dǎo)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，確保換屆選舉工作始終做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。

????為激勵(lì)代表充分發(fā)揮作用，市人大常委會(huì)每年都根據(jù)市委決策部署提出代表工作意見(jiàn)，對(duì)各縣市區(qū)人大代表工作給予指導(dǎo)和服務(wù)。?2011年3月，下發(fā)了《關(guān)于在全市人大代表中開(kāi)展“推進(jìn)跨越發(fā)展?建設(shè)幸福德州”建功立業(yè)主題活動(dòng)的意見(jiàn)》，全市各級(jí)人大代表積極響應(yīng)，帶頭解放思想、參與重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，僅德城區(qū)參加活動(dòng)代表就達(dá)400多人，收到合理化建議280條、招商引資線索73條、調(diào)研報(bào)告32篇。

????四年來(lái)，市及各縣市區(qū)人大常委會(huì)先后組織人大代表對(duì)“南融北接”戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、“兩區(qū)同建”、新農(nóng)合制度建設(shè)、文化建設(shè)等市委重大決策部署問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研和視察，促進(jìn)了市委決策部署的落實(shí)。

????□?本報(bào)記者?唐曉穎?本報(bào)通訊員?孟繁新