德州市十七屆人大一次會議開幕，政府工作報告對過去四年做了工作回顧，明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對今年的工作重點、目標(biāo)做了部署?，F(xiàn)將工作報告內(nèi)容摘引如下——
報告指出，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，地方財政收入增長18%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社

會消費品零售總額增長16%以上，外貿(mào)進出口增長12%以上，實際利用外資持續(xù)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

【報告摘引】
實施產(chǎn)業(yè)振興四大工程

報告指出，今年實施產(chǎn)業(yè)振興四大工程。一是主攻大產(chǎn)業(yè)。集中力量發(fā)展“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮13個產(chǎn)業(yè)推進辦公室的主導(dǎo)作用和13個縣（市、區(qū)）的主體作用，按照規(guī)劃目標(biāo)強力推進，確保全年產(chǎn)業(yè)投入增長40%以上。二是培植大企業(yè)。實施“1351”工程，制定骨干企業(yè)培植規(guī)劃，出臺扶持政策，強化要素保障，加速形成一批規(guī)模大、效益好、后勁足、競爭力強、帶動引領(lǐng)作用突出的企業(yè)群體。年內(nèi)力爭主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達到46家，過30億元的25家，過50億元的8家，過100億元的2家。三是狠抓大項目。強化產(chǎn)業(yè)招商，重點引進產(chǎn)業(yè)高端項目，推動交通裝備、電子信息重大在談項目簽約落地。完善“三個中心”，落實“三項制度”，執(zhí)行好項目落地機制。引進過10億元的項目80個，到位資金560億元；安排市級重點項目100個以上，完成投資500億元。四是搭建大平臺。力爭市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盡快晉升為國家級開發(fā)區(qū)。銜接好城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成30平方公里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全面啟動產(chǎn)業(yè)園區(qū)村莊搬遷，開工建設(shè)安置社區(qū)，為項目建設(shè)提供用地保障。組織實施路網(wǎng)、供熱、供水、供氣、污水處理等9項基礎(chǔ)設(shè)施工程，總投資53.9億元，達到關(guān)鍵功能一步到位，實現(xiàn)13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)“九通一平”，增強產(chǎn)業(yè)吸納能力。

大規(guī)劃引領(lǐng)中心城區(qū)建設(shè)

報告指出，今年組織中心城區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)。以大規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。著眼于拓展城市未來發(fā)展空間，對260平方公里的大外環(huán)圍合區(qū)進行概念性規(guī)劃。對中心城區(qū)100平方公里的空間范圍，組織專家編制控制性詳規(guī)、重大專項規(guī)劃和重點片區(qū)、重點工程的修建性詳規(guī)，盡快實現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。實施國道104、105改線和省道353、314改造工程，建成大外環(huán)快速通道，以路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)拉開城市大框架。高起點規(guī)劃“三河六岸”城市景觀，開工建設(shè)濱河路，抓好實驗性、示范性區(qū)段景觀建設(shè)。著力打造“太陽城”城市品牌，策劃規(guī)劃在全國領(lǐng)先的太陽能技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)制造基地、綜合應(yīng)用示范基地、文化展示中心，積極創(chuàng)造條件，適時啟動；高水平策劃規(guī)劃太陽主題公園，開工建設(shè)太陽湖、太陽島，精心設(shè)計太陽塔等地標(biāo)性建筑。
以大建設(shè)完善城市功能。今年城建工程初步安排市政設(shè)施、景區(qū)生態(tài)、民生改善、城市安全、公益事業(yè)和城市綜合體、大社區(qū)建設(shè)及棚戶區(qū)改造6大類、80個項目，計劃總投資167億元，是歷年來投資最多的一年。以保民生為重點，啟動13個城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)7個大社區(qū)，抓好95條背街小巷的改造提升。
以大城管提升城市形象。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，理順城市管理體制，推進管理重心下移。建立健全極端天氣快速反應(yīng)機制，確保城市正常運行。實行精細(xì)化管理，建設(shè)數(shù)字化城管，打造“用心細(xì)心”的城管品牌。
以大交通鞏固樞紐地位。推進濟樂、德商高速公路和濟齊黃河大橋建設(shè)，完成汽車總站改造和汽車北站主體工程。濱德高速公路竣工通車。加快德大、邯濟鐵路和火車站片區(qū)建設(shè)改造進度，開工建設(shè)京滬高鐵綜合客運站，提升交通樞紐功能。通過一年的努力，全長77公里的大外環(huán)快速通道全線貫通，連接五大片區(qū)的“兩環(huán)三縱五橫”主路網(wǎng)全部形成，綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，城市規(guī)模更大、功能更完善。

抓好“三農(nóng)”工作 建設(shè)秀美農(nóng)村

報告指出，今年扎實做好“三農(nóng)”工作。推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化互動”，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量，力爭總產(chǎn)160億斤以上。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增蔬菜20萬畝，新造林25萬畝，畜牧業(yè)比重提高1個百分點。培育引進帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營模式，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、專業(yè)合作社300家，糧油加工能力達到1400萬噸以上。
今年積極推進兩區(qū)同建，啟動農(nóng)村社區(qū)108個、規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)300個，同步推進農(nóng)村環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造，新建改造農(nóng)村公路1900公里，解決 40萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居改貌、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。有序推進土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地等生產(chǎn)要素參股經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

 建生態(tài)文明 促節(jié)能減排

報告指出，今年抓好生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色增長、生態(tài)優(yōu)先，均衡推進節(jié)能減排，確保天更藍、水更清。一是抓好節(jié)能降耗。加速淘汰“五小”企業(yè)等落后產(chǎn)能，強化50家重點用能企業(yè)監(jiān)測分析，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，確保萬元GDP能耗下降3.7%。
嚴(yán)格土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理閑置和低效利用土地，提高投資強度和產(chǎn)出效益。嚴(yán)格實行用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，加大地下水資源保護力度，有序開發(fā)地?zé)豳Y源。加快重點流域水污染治理、大氣污染防治，確保5條主要河流穩(wěn)定實現(xiàn)V類水質(zhì)、市縣城區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)增加5%。

六大惠民體系助推幸福德州

報告指出，今年推進民生事業(yè)進步。圍繞幸福德州建設(shè)，積極構(gòu)建六大惠民體系：就業(yè)保障體系。實施積極就業(yè)政策，開發(fā)更多就業(yè)崗位，強化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真解決大學(xué)生、農(nóng)民工、困難群體的就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。
就學(xué)保障體系。加強校車安全和校園治安，完成農(nóng)村初中和中心小學(xué)樓房化工程，引進招聘教師1500名。加快實施德州學(xué)院東擴、職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)，啟用新城中學(xué)，抓好主城區(qū)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。
就醫(yī)保障體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，落實基本藥物配備使用、醫(yī)保報銷政策。鼓勵發(fā)展特色中醫(yī)藥事業(yè)，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基層醫(yī)療水平。
社會保障體系。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對象生活補助。完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，保證主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)。
住房保障體系。開工建設(shè)保障性住房18800套，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目年底竣工60%以上。增加中低價位、中小戶型普通住房供給，滿足自住型、改善型住房需求。
文化服務(wù)體系。加快市博物館等重點工程建設(shè)進度，扶持文化院團改革發(fā)展，完善基層文化設(shè)施，開展豐富多彩的群眾文化活動。高度重視國防動員、雙擁共建和人民防空工作，繼續(xù)加強人口和計劃生育工作，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，依法保障婦女兒童、青少年、殘疾人、老年人權(quán)益，統(tǒng)籌做好民族宗教、史志、檔案等工作，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。

 今后五年——
政府工作思路：

按照市委“三主六大”總體要求，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為推進跨越發(fā)展的總抓手，抓好投資、載體、環(huán)境三個關(guān)鍵，實施產(chǎn)業(yè)強市、文化立市、生態(tài)美市、惠民安市四大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革開放、生態(tài)文明、民生改善六大突破，全面開創(chuàng)幸福德州建設(shè)新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%；地方財政收入年均增長18%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長13%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低17%；境內(nèi)水體穩(wěn)定達到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，空氣質(zhì)量良好率達到70%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)。

 過去四年數(shù)字解讀
3萬元

2011年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1950億元，是2007年的1.7倍，年均增長13.1%；人均生產(chǎn)總值突破3萬元。地方財政收入95.1億元，年均增長22.6%。

757.5億元

服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破。社會消費品零售總額757.5億元，增長近1倍。東北城、黃河生態(tài)旅游文化大觀園等投資過百億元的商貿(mào)物流、文化旅游項目開工建設(shè)，成為全省五大物流區(qū)域核心城市和六大物流節(jié)點城市。

47%

城鎮(zhèn)化水平達到47%，提高7.5個百分點。中心城區(qū)加快建設(shè)，累計投入322億元，實施城建工程398項，新建改造城區(qū)道路73條、背街小巷200多條，完成城中村、舊住宅區(qū)和棚戶區(qū)綜合整治改造50個，東部高鐵新區(qū)全面啟動，榮獲中國人居環(huán)境獎、省級園林城市等稱號。

3070個

積極穩(wěn)妥推進兩區(qū)同建，全市8319個行政村合并為3070個社區(qū)（村），開工并建社區(qū)959個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)953個，被列為中國城市化和諧發(fā)展典范案例。

30萬人

社會保障擴面提標(biāo)。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)54萬人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面啟動，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，70萬城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員待遇，養(yǎng)老金實現(xiàn)翻番。

33650套

城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加80元，農(nóng)村每人每年增加600元。開工建設(shè)保障性住房33650套，竣工13310套，農(nóng)房建設(shè)和危房改造超額完成省下達任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量明顯改善，新建改造農(nóng)村校舍271.8萬平方米，補充教師3600余名。