李萬(wàn)堂在市十七屆人大一次會(huì)議上所作的德州市人民檢察院工作報(bào)告(摘要)

    2008年以來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中心,服務(wù)大局,全面履行法律監(jiān)督職能,為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞主題主線,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展取得新成效

    積極融入大局,自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展。緊緊圍繞主題主線,先后制定了 《服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》、 《服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、 《服務(wù)和保障幸福德州建設(shè)的意見》。開展了治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)和國(guó)土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng),立查了一批影響改革發(fā)展的貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件,促進(jìn)了依法廉潔行政。

    深入走訪調(diào)研,增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。先后深入到613處企業(yè)和學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告59份,提供法律咨詢3100余次,幫助解決涉法涉訴問題345個(gè)。在惠農(nóng)資金專項(xiàng)調(diào)查中,撰寫的 《關(guān)于全市惠農(nóng)資金落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告》,市委書記、市人大常委會(huì)主任吳翠云作出重要批示,要求有關(guān)部門整改落實(shí)。

    充分發(fā)揮職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),批捕合同詐騙、偷稅騙稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪183人,起訴218人。查辦侵害民生民利、破壞環(huán)境資源、危害食品安全等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪105件151人。

二、不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,檢察業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展

    嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。共批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件3676件5536人,審查起訴4673件6921人。積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),檢察環(huán)節(jié)的綜合治理措施得到全面落實(shí)。

    深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。共立查各類職務(wù)犯罪案件462件693人。突出查辦重點(diǎn),提升辦案質(zhì)量和效果,加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,向黨委政府及時(shí)寫出年度預(yù)防工作報(bào)告,撰寫的 《關(guān)于小麥直補(bǔ)款被侵占情況的對(duì)策分析》,副省長(zhǎng)賈萬(wàn)志批示有關(guān)部門落實(shí)。

    強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督,共監(jiān)督有關(guān)部門立案292件,撤案130件,向法院提出刑事抗訴47件。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督,書面糾正刑罰執(zhí)行及監(jiān)管改造活動(dòng)違法行為769件,消除事故隱患54起,派駐檢察室與監(jiān)管場(chǎng)所全部實(shí)現(xiàn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督,立案審查不服法院生效的民事行政裁判案件573件,依法提請(qǐng)抗訴300件,提出抗訴242件,收到法院再審裁判112件,改變?cè)瓕徑Y(jié)果95件。

三、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,創(chuàng)新社會(huì)管理取得新突破

    拓展服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。市院在全省率先開展民事督促起訴工作,追繳土地出讓金、水資源使用費(fèi)和社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)金6.7億元,收回土地120畝,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別批示給予充分肯定。齊河縣院實(shí)行未成年人犯罪全程關(guān)注制度,在檢察機(jī)關(guān)的關(guān)心幫助下, 15名涉罪未成年人回歸社會(huì)。

    堅(jiān)持和諧執(zhí)法,著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案全過程,探索完善刑事和解、檢調(diào)對(duì)接、陽(yáng)光鑒定等機(jī)制,調(diào)處化解矛盾糾紛387件。綜合運(yùn)用預(yù)約接訪、下訪巡訪、檢察長(zhǎng)接訪等方式,受理群眾信訪2816件,全部妥善處理,連續(xù)六年保持 “涉檢進(jìn)京零上訪”, 10余次受到市委和市政府表彰。

    立足執(zhí)法為民,服務(wù)保障改善民生。建立向人民群眾問計(jì)、問需、問效的 “三問”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,為百姓辦實(shí)事676件。開通民生檢察服務(wù)熱線96699,受理來(lái)電9600余件,解決群眾重大訴求230余件。延伸監(jiān)督觸角,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立民生檢察聯(lián)絡(luò)室144個(gè),在村居社區(qū)聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員1900余名,檢察工作更加貼近民生,服務(wù)民生。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),法律監(jiān)督能力和水平取得新提高

    強(qiáng)化思想政治建設(shè),堅(jiān)定檢察工作正確的政治方向。扎實(shí)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)等活動(dòng),集中解決了一批影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的問題,檢察人員黨的觀念、大局觀念和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

    強(qiáng)化班子建設(shè),形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和指導(dǎo)辦案能力建設(shè),形成了善于把握方向、勇于開拓創(chuàng)新、精于科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。在市、縣兩級(jí)黨委的關(guān)心支持下,調(diào)整市、縣兩級(jí)班子成員57名,有效提高了班子的戰(zhàn)斗力。

    強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入開展 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官”活動(dòng),提高了干警的執(zhí)法水平和辦案能力。在全省檢察機(jī)關(guān)各類業(yè)務(wù)比賽中,9人獲得 “十佳”榮譽(yù)稱號(hào)。完善人才引進(jìn)機(jī)制,全市招錄98名公務(wù)員和選調(diào)生,公開選拔初任檢察官21名,人才結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

    強(qiáng)化自身監(jiān)督,確保公正廉潔執(zhí)法。大力推行 “一崗雙責(zé)”、 “一案三卡”、檢務(wù)督察、述職述廉和檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范等制度,全面落實(shí)案件評(píng)查、 “陽(yáng)光檢察”、特約檢察員、人民監(jiān)督員、代表委員視察等工作,形成了內(nèi)外結(jié)合、有效制約的監(jiān)督體系。

五、振奮精神,銳意進(jìn)取,努力開創(chuàng)檢察事業(yè)新局面

    2012年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州的關(guān)鍵之年。剛剛結(jié)束的市第十四次黨代會(huì),描繪了未來(lái)五年我市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全市檢察機(jī)關(guān)要在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以服務(wù)大局為要?jiǎng)?wù),以執(zhí)法辦案為中心,以服務(wù)民生為重任,以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體,以提高隊(duì)伍素質(zhì)為根本,抓班子、帶隊(duì)伍,促工作、上水平,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

    (一)堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫、求突破;(二)堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心,在強(qiáng)化法律監(jiān)督職能上下功夫、求突破;(三)堅(jiān)持執(zhí)法為民,在服務(wù)和保障民生上下功夫、求突破;(四)堅(jiān)持強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),在提高隊(duì)伍整體素質(zhì)上下功夫、求突破。

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